私分银行吸储“贴息”款行为如何定性——关键看行为人占有财物之归属性质

1999年11月，某市A银行工作人员吴某为完成吸储任务，找到该市农村社会养老保险事业管理处(以下简称农保处)负责人郭某、会计刘某，请求他们帮忙，并允诺，如在A银行存款，A银行将在法定利息之外另以“费用”名义支付一定的“贴息”给他们。后经郭某同意由刘某经手在A银行以农保处的名义新开设了银行帐户，陆续将本该专项管理的农村社会养老保险基金以大额定期形式存于A银行，     

本案的保证行为无效

案情：1995年7月，某县民政系统海龙皮具公司因需资金周转，要求其主管部门民政局协助向县建行申请贷款50万元，民政局为了支持企业生产，故先后两次向分管的A副县长汇报，A副县长书面批示，请县建行给予支持，并应出借方要求，指定由民政局所属的农村社会保险事业管理局（以下简称农保局）作“信誉担保”。农保局负责人向A副县长和出借方言明：农村养老保险基金只能专款专用，不得挪作它用和进行担保。但A副县长及出借方均表示，该担保是形式要求，到时候“不得扣款”。于是农保局于7月24日在海龙皮具公司在县建行的空白借款合同书上盖了…     

建立和完善农村社会基本养老保险制度的思考——结合江苏省泰兴市的实践作比较考察

本文通过分析我国旧有的农村社会基本养老保险制度和近两年在部分城市试点的新型农保制度,比较国外农村养老保险的做法,找出我国农保制度中存在的问题,并结合江苏省泰兴市新农保试点的实践,提出改进建议。     

擅自用单位存单质押贷款应定挪用公款

[基本案情] 杨某,系国家工作人员。1998年7月,杨某擅自将掌管的“农村社会养老保险金”(以下称简“农保金”)存单8.2万元借给程某在信用社质押贷款7万元做生意。同年11月,杨某再次将三张“农保金”存单,共计金额11.8万元,借给程某质押贷款11万元,后因程某未能及时收回贷款,致使贷款不能到期归还。1999年12月3日,信用社将质押存单的存款抵扣了贷款。1999年11月13日杨某在催款无     

企业年金基金管理试行办法

第一章　总　　则第一条　为维护企业年金各方当事人的合法权益,规范企业年金基金管理,根据劳动法、信托法、合同法、证券投资基金法等法律和国务院有关规定,制定本办法。第二条　企业年金基金的受托管理、账户管理、托管以及投资管理适用本办法。本办法所称企业年金基金,是指根据依法制定的企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。第三条　设立企业年金的企业及其职工作为委托人与企业年金理事会或法人受托机构(以下简称受托人) ,受托人与企业年金基金账户管理机构(以下简称账户管理人)、企业年金基金托管机构…     

实现老有所养促进和谐发展——灵石县率先开展新型农村社会养老保险工作

灵石县作为山西省首批实行新型农村社会养老保险的试点,把推行新型农村社会养老保险制度作为推动科学发展、促进社会和谐的有力举措来抓.从2008年开始,灵石县积极探索适合农村经济社会发展的新型农保制度,走出了一条新时期农村社会养老保险的新路子,走在了全省的前列.     

实现老有所养 促进和谐发展—灵石县率先开展新型农村社会养老保险工作

灵石县作为山西省首批实行新型农村社会养老保险的试点，把推行新型农村社会养老保险制度作为推动科学发展、促进社会和谐的有力举措来抓。从2008年开始，灵石县积极探索适合农村经济社会发展的新型农保制度，走出了一条新时期农村社会养老保险的新路子，走在了全省的前列。截至目前，全县105713名适龄农民中已有95776人参保，     

关于《上海市城镇职工养老保险制度改革方案》的探讨

《上海市城镇职工养老保险制度改革方案》(以下简称《方案》),经市人大常委会第四十一次会议原则批准,正在全市有步骤地推行。其中有关改革的组织实施方面,《方案》拟成立三个机构,1.市社会保险委员会,2.市社会保险管理局;3.市养老保险事业管理中心。三个机构各有分工,有关筹划养老保险基金的保值、增值,属于市保险委员会的职之一,但没有规定由什么单位来实施养老保险基金的保值、增值。一般而言,将基金存入银行或购买国债,既保值又无风险,但增值率低。我个人认为在组织实施方面,应增设《上海市养老保险基金信托     

上海市城镇职工养老保险争议处理办法

第一条(目的和依据) 为了妥善处理养老保险争议,依法保障养老保险争议当事人的合法权益,根据《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》和《上海市城镇职工养老保险办法》的有关规定,制定本办法。 第二条(含义) 本办法所称的养老保险争议,是指在依法由政府主管部门组织实施的养老保险中,单位、职工以及市社会保险事业基金结算管理中心、区和县社会保险事业管理中心(以下统称管理中心)之间发生的争议。     

农村新型养老保险制度的价值及完善措施

农村新型养老保险制度于2009年起开始在全国试点推行。可以说,新农保制度的设立和实施有助于实现农村经济转型、社会体系优化和法律公平正义三个方面的价值,具有传统农保无法比拟的优势。笔者在分析我国新农保制度价值的基础上提出以下建议：地方财政补贴和集体补助的份额需要明确,领取养老金年龄要具体细化,新农保与其他农村社会福利制度要实现有效衔接。     

法律视角下的我国新型农村养老保险制度构建研究

农村社会养老保险的全国性统一的法律制度,使得农村养老保险在资金筹集监管和运营方面,缺乏必要的实施依据和法律保障,严重影响了农村养老保险工作的推进步伐。建立农村养老保险制度,是中国和谐社会建设和发展、积极应对我国人口老龄化和解决失地农民养老问题的有效补充的需要。目前中国农村养老保险存在的主要问题是法制建设相对滞后、缺乏应有的法律法规保障,同时存在覆盖面比较狭窄和养老保险基金的风险控制力较差等,缺乏完善的系统管理。造成农村养老保险制度所存在问题的主要原因是现行的养老保险制度筹资模式存在缺陷、管理机构设置很不合理和养老保险基金的投资运营渠道有限,并且难以实现保值增值。要实现中国农村养老保险制度的法律构建,应当迅速建立和完善我国农村养老保险的相关法律法规,按照地域和需求分层分类,科学构建农村社会养老的保险制度,加大财政支持力度,并扩大农村养老保险资金的筹集渠道,同时加强农村养老保险基金管理制度的完善。     

构建我国农村社会保障体系的立法思考

我国农村社会保障立法应坚持以下基本原则:法律(政策)的制定和适用城乡分立;以传统保障机制为依托;统筹层次逐步提高;以救济性保障为基础;保障水平与社会经济发展水平相适应。农村社会保障体系可主要包括以下基本项目:医疗保障;灾害救济;"五保"供养;最低生活保障;职业培训保障;特殊群体养老保险。农村社会保障应选择现收现付筹资模式;基金主要由财政拨款、农村集体资源收益、村民缴费、慈善捐赠等构成。农村社会保障应采取统筹领导分别管理的管理体制,具体事务可由相应的经办机构负责;可选择农业银行作为农村社会保障基金托管人,符合条件并取得社会保障基金投资管理资格的金融机构可作为农村社会保障基金投资管理人,而农村信用合作社、符合条件的医院、取得资格的职业培训教育机构可以作为农村社会保障待遇的发放和提供机构。     

基金从业人员资格管理暂行规定

第一条 为加强对基金管理公司、基金托管部基金从业人员资格的管理,规范证券投资基金(以下简称“基金”)的运作,切实保障基金持有人的合法权益,促进基金业健康发展,根据《证券投资基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及其他有关规定,制定本规定。     

我国农村养老保险制度探析

长期以来,我国社会保障制度以城镇居民为核心,而忽视了农村社会保障制度的构建。现阶段,我国农村养老保险存在着缺乏法律法规保障、保障水平低下、筹资困难及基金增值保值困难等问题。文章通过对我国农村养老保险现状的分析,以及对国外农村养老保险制度的考察,认为我国必须高度重视立法,坚持合乎法理的立法原则,分层分类地推进我国农村养老保险制度建设,确定合理的筹资模式,保证基金的安全和增值保值。     

对当前我国农村养老保险法律制度完善的思考

农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个很重要的组成部分,但是,严格意义上讲,到目前为止,专门的农村养老保险的法律制度还没有制定。这与党的十七大提出改善民生的理念是不相适应的。我国农村养老保险法律制度及其实施过程中存在一些问题,我们应从制订《社会养老保险法》入手,规范农村养老保险基金的管理,以完善农村养老保险法律制度。     

中国农村养老保险制度的反思与重构

我国农村养老保险制度在运行过程中面临筹资模式和账户模式制度设计缺陷,资金来源结构错位,保费设计不合理、养老保障水平低,基金流失严重、保值增值能力差等诸多问题.为使农村养老保险走出困境,应结合我国农村的实际情况,采取有效措施解决现行农村养老保险运行中的突出问题,同时应合理构建农村养老保险法律体系,进行相应的制度创新.     

关于加强证券投资基金监管有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办(证监会),上海、深圳证券交易所,各基金管理公司,各基金托管人,有关证券经营机构: 为进一步规范证券投资基金(以下简称基金)运作,维护基金投资人的合法权益,保证基金试点工作的顺利进行,根据《证券投资基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及有关规定,现就加强基金监管的有关问题通知如下: 一、关于基金投资运作     

浅析我国农村养老保险法律制度

我国农村养老保险法律制度存在很多缺陷。完善农村养老保险法律制度应当坚持普遍性原则、实际相结合原则与定向强制保险原则。笔者在本文中,从农村养老保险法律制度的适用范围、基金的筹集与管理、养老保险机构的设置等方面提出了构建的设想。     

上海市商品住宅维修基金管理办法

第一条(目的和依据) 为了加强本市商品住宅维修基金的管理,保障商品住宅及其相关公共设施的正常维修、更新,根据《上海市居住物业管理条例》,制定本办法。 第二条(适用范围) 本市行政区域内商品住宅维修基金(以下简称维修基金)的设立、使用和管理,适用本办法。 第三条(管理部门) 上海市房屋土地资源管理局(以下简称市     

浅谈我国养老保险基金的投资与风险监管

我国的社会养老保险是以基本养老保险为核心,以企业年金和个人储蓄性养老保险为补充的体系框架,在养老制度转轨中出现的问题揭示了我国养老保险基金投资的必要性与迫切性。然而,在养老保险基金投资运营过程中,保险基金投资单一,存在多方面的风险,因此,为确保基金的保值增值,要对养老保险基金进行投资选择与风险监管。