主任会议审定评议意见合理可行

笔者认为,对相当于“审议意见”的“评议意见”由主任会议审定当属合理可行. 一方面,主任会议审定评议意见具有法理依据.主任会议是具有程序决定权和准实体性权力的职权机构,根据《地方组织法》的规定,主任会议职权为“处理常务委员会的重要日常工作”,诸如审定评议意见这样的文字表述之类的事务性工作,当属“重要日常工作”范畴.实践中,主任会议对审议意见的形成和落实发挥着积极的作用,对已经列入常委会议程需要听取和审议的专项工作报告,在常委会召开前由主任会议预先审阅或听取,提出修改完善的建议,是可行且必要的;对于审议意见研究处理情况报告,主任会议可以决定书面印发常委会组成人员,也可以决定提请常委会会议审议或者作出决议;对于一些涉及重大问题或办理不力的审议意见,主任会议则可以听取办理工作报告进行督促:对于办理审议意见不认真、敷衍塞责的有关部门负责人,主任会议还可以根据相关规定,提出运用询问、质询乃至罢免、撤职等监督方式的建议等等.     

洋县人大:实行审议意见办理情况报告制

为进一步加强人大监督工作,促进人大相关审议意见落实,洋县人大实行审议意见办理情况报告制。去年以来,该县人大常委会召开常委会会议5次,听取和审议"一府两院"专项报告14项,形成审议意见六个,代表提出建议36条。常委会后,都要形成审议意见交由"一府两院"办理。为了促进各项建议落实,县人大把"一府两院"落实情况列入议题,提交常委会议再次审议。去年10月下     

从“不满意”到“满意”

搬进新居本是开心事，可淮北市许多搬进新居的居民却发现，新建小区没有配套学校，孩子入学难。市人大常委会2010年4月听取和审议了新建小区教育配建专项工作报告。然而，在4个月后．常委会组成人员对于市政府办理“审议意见”情况的报告不满意，报告未获通过。     

审议意见的严肃性和权威性不容亵渎

笔者认为,人大常委会对审议意见的办理情况报告,再次形成审议意见是不可取的,有悖于审议意见的严肃性和权威性. 审议意见是常委会工作机构就人大常委会组成人员在常委会议上审议“一府两院”某方面工作的发言,综合整理形成的一种规范性公文,是人大常委会的主要监督手段之一.     

“一府两院”对审议意见必须执行吗

审议意见具有法定效力 “一府两院”必须执行 文/崔厚元 审议意见是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”专项工作报告后形成的建议、批评和意见,是按照民主集中制的原则形成的审查评议结果,一定程度上表达了人大常委会的整体意见,是监督“一府两院”改进工作的法律性文书,“一府两院”有义务予以遵从和履行.在各地人大常委会工作实践中,审议意见大都由相关工作机构整理,经主任会议审议后,以常委会文件形式印发给“一府两院”办理,形成了一套严格有序的办理程序,实际上与决议决定具有相同的法律地位和效力.     

办结一条销一条 办理结果须票决——阜阳市颍泉区人大常委会督办审议意见动真格

自2007年选举产生以来，阜阳市颍泉区新一届人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告这种监督形式中，从提高审议意见质量、跟踪督办、建立长效机制等方面人手，使每条审议意见都落到实处。2007年区人大常委会共发出“审议意见书”9件，形成42条具体审议意见，这些审议意见均得到较好办理，有力地促进了相关工作。     

五项报告“开门红”——淮北市人大常委会首次开展满意度测评侧记

"现在对市政府的5个工作报告进行满意度测评。"2014年11月27日下午5时许,淮北市十五届人大常委会第十六次会议在听取和审议市政府关于2个专项工作报告和3项市人大常委会审议意见办理情况的报告后进行满意度测评。这是淮北市十五届人大常委会首次对专项工作和审议意见办理工作开展满意度测评,同时也是《淮北市人民代表大会常务委员会审议意见办理情况满意度测评办法》出台后的首次实践。能否顺利实现"开门红",所有参会人员拭目以待。在市人大常委会党组书记、副主任张旭的主持下,出席会议的34名市人大常委会组成人员采用无记名     

一般不必这样做

笔者认为,人大常委会对审议意见办理情况的报告再形成审议意见未尝不可,但一般不必这样做.     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

大力发展循环经济 推进生态省建设 人大提出审议意见 政府逐项认真办理

为了把去年10月省人大常委会对《关于我省发展循环经济和推进生态省建设情况的报告》的审议意见办理得扎实到位,省政府专门就《审议意见书》组织有关部门进行了认真学习、研究和办理,省政府办公厅于今年1月17日将办理情况逐项函告省人大常委会办公厅,切实将“审议意见”办出实效。审议报告提出六条具体意见2005年10月19日,省十届人大常委会第十九次会议听取并审议了时任省发展和改革委员会主任朱先发受省人民政府委托所作的《关于我省发展循环经济和推进生态省建设情况的报告》。常委会组成人员在审议时认为,省政府对发展循环经济及生态省建…     

“人民”二字重于山——湖北钟祥市人大常委会创新听审专项工作报告方式

听取和审议专项工作报告，是监督法赋予人大常委会的重要职权。湖北省钟祥市人大常委会坚持依靠人民，创造性地履行听取和审议专项工作报告的职责，取得了较好效果。2007年12月29日，该市人大常委会主任会议听取了7个专项工作报告单位《关于落实市人大常委会审议意见情况的报告》，会议对办理结果表示满意，决定提请下次人大常委会会议备案审查。     

审议意见重复交办应予纠正

笔者认为,在县政府向县人大常委会提交审议意见办理情况的报告后,县人大常委会不能针对这个报告再次形成审议意见交县政府办理,这种重复交办的办理方式实质就是文来文往,如“打太极”,失去了严肃性.     

乡镇人大主席团审议意见于法无据

一些乡镇人大主席团仿照县级以上人大常委会的做法,适时听取乡镇政府专项工作报告,并形成审议意见交乡镇政府研究办理.这种做法看似一种创新,却背离了法律精神,于法无据.     

盐山县 人大依法监督一批“执行难”案件得解决

盐山县人大常委会针对当事人反映较为集中的“执行难”问题，专门听取了县法院关于《民事诉讼法》执行情况的报告，提出了要采取有效措施，认真解决执行难问题，特别是涉及农民工等弱势群体执行问题，并形成审议意见交法院办理。     

审议意见以会议纪要形式发文很不严肃

笔者认为,人大常委会对审议意见的落实情况进行满意度测评是可取的,但常委会听取和审议专项工作报告的审议意见不宜以会议纪要的形式发文. 县级以上人大常委会行使监督权,往往以作出决议或形成审议意见为最终表现形式.     

专项工作报告必须植根人民——湖北省钟祥市人大常委会听取专项工作报告纪实

听取专项工作报告，是《监督法》赋予人大常委会的重要职权。湖北省钟祥市人大常委会坚持依靠人民、植根人民之中，创造性地履行听取和审议专项工作报告的职责，取得了较好效果。2007年12月29日，该市人大常委会主任会议听取了7个专项工作报告单位《关于落实市人大常委会审议意见情况的报告》，主任们对办理结果表示满意，决定提请下次人大常委会会议备案审查。     

平乡县人大常委会组织大庆——广州高速西线论证会

邢台县人大常委会在审议“一府两院”贯彻落实常委会的决议、决定和办理常委会的审议意见时实行票决制。表决票分满意、基本满意和不满意三栏．表决时按审议意见分条进行。常委会组成人员半数以上对决议、决定落实和审议意见落实情况的报告不满意时．办理机关应在一个月内重新办理并报告。另外，得不满意票超过应到会人数1／4的．将把基本满意票纳入不满意票计算．超过半数的要重新办理。重新办理仍不满意的，常委会将依法进行询问或质询；     

蚌埠市人大常委会不断改进会风——一天会期多项举措

2014年10月24日,蚌埠市十五届人大常委会第十四次会议如期举行。这次会议安排了听取和审议市政府关于食品安全工作情况的报告并开展专题询问,听取和审议市十五届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告并进行满意度测评,以及审议常委会有关办法制度草案等议程。按照过去惯例安排,会期至少需要一天半的时间。但是,市人大只用了一天时间就完成了所     

宁陕人大：注重代表意见建议和议案办理的跟踪监督

多年来,宁陕人大高度重视代表议案、建议、批评和意见办理工作,将它作为支持代表履职的重要工作来抓,不断强化措施,加大办理力度。在办理工作中,一是坚持每年确定10条重点建议,根据工作性质落实到分管主任和相关工委对口督办。为确保代表建议办理的成效与质量,宁陕人大把办理情况列入常委会年度审议议题,适时开展视察检查、听取办理情况报告,对代表不满意的建议要求县政府重新办理,并跟踪监督,增强了办理效果。宁陕县政府为提高代表建议办理质量,实行了代表建议办理情况网上公示制度和分管县长领办制度,制定出台了代表建议、     

回眸二〇〇九:两份答卷一样情

答卷一:代表议案建议的办理。代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现,代表议案建议办理得到位与否,关系到人大代表作用的发挥,更关系到人民意愿的实现。答卷二:常委会审议意见的落实。听取和审议专项工作报告是人大常委会行使职权的基本形式之一,是人大常委会监督一府两院的重要方式,常委会提出的审议意见落实得如何,直接关系到人大常委会权力行使的实效,关系到人民群众关心的热点难点问题的解决。新年伊始,本刊特别推出一组报道,回顾过去一年人大代表所提议案建议和常委会组成人员审议专项工作报告的精彩片段,展现这些议案建议和审议意见的办理答案,从而反映人大代表和常委会组成人员在过去一年中履行职权的情况,以及他们一样的为民情怀。