公务员养老保险制度改革的多学科审视

公务员养老保险制度改革是一项复杂的工作,涉及诸多影响因素,需要有一个正确、科学、全面的认识。可以从社会学、经济学、政治学、公共管理学等学科审视我国的公务员养老保险制度改革。从社会学来看,公务员养老保险问题属于一个复杂的社会问题,可以从社会转型、社会流动、社会公平、社会和谐等视角认识公务员养老保险制度改革;从经济学来看,公务员养老保险问题不仅是一个复杂的社会问题,也是一个经济问题,可以从福利经济学、劳动经济学审视公务员养老保险制度改革;从政治学来看,公务员养老保险制度改革需要结合一个国家特定的政治体制与政治制度,我国公务员养老保险制度改革需要充分考虑我国的国家性质、政治制度、政治体制和政治发展;从公共管理学来看,公务员是公共管理与公共服务的重要主体,公务员养老保险制度应该随着公共管理理论和实践的发展而不断改革、完善。     

事业单位养老保险制度改革存在问题及对策分析——从制度变迁理论视角探讨

在养老保险双轨制下，由于权利和义务不对等，导致体制内和体制外人员在退休后养老待遇差距明显，显失公平。随着公民权利意识的逐渐增强，相关群体问矛盾日益凸显，改革现行养老保险制度势在必行。通过探讨制度结构、利益诱导机制以及制度变迁成本等因素在制度变迁中的作用，反思当前事业单位养老保险制度改革存在问题，指出突破事业单位养老保险制度改革困境，完善制度结构是保障、稳定收益水平是关键，降低制度变迁成本是重点。     

我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策

我国正处于基本养老保险制度由"碎片化"向"并轨制"改革的关键时期。我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。现阶段养老保险制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问题。同时,具体的"并轨"改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和"并轨"改革中存在的个性问题,明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇分配的平衡调控机制、统合养老保险机制,促进人员流动、建立公开透明的监督机制。     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

英国和美国公务员养老保险发展历程比较及其启示

我国现行公务员养老保险制度既不适应市场经济条件下的经济社会发展形式,也不适应整个养老保险制度改革的发展。因此,加快公务员养老保险制度的改革已是刻不容缓。发达国家中英国、美国的公务员养老保险制度较具代表性,对其历史发展过程进行详细比较与分析,从中总结两个国家公务员养老保险发展过程的特点和规律,发掘对我国公务员养老保险改革有益之处,有利于推动我国公务员养老保险制度改革。     

公平与效率视角下我国公务员养老保险制度改革困境探析

基于我国人口老龄化的日趋严重给社会带来的沉重经济负担,我国养老保险制度"双轨制"引起一部分社会群众的不满。社会各界人士对我国公务员养老保险制度改革,特别对于是否应当将公务员养老纳入社会养老制度的问题进行了激烈讨论。能否真正解决社会公平与减轻财政负担、提高经济效率"的问题,体现出了我国公务员养老保险制度改革的困境和矛盾之处。     

约4000万人将告别“免缴费”时代 养老并轨后,你的待遇会降吗?

<正>我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着,近4000万机关事业单位人员养老将告别"免缴费"时代。改革后,公务员工资会否普涨?养老待遇是否会下降?全国范围同步改革,钱从哪里来?针对这些人们关心的问题,相关专家学者给予了分析和解读。工资涨吗?公务员工资可能普涨全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露,党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴     

公务员养老金制度并轨改革的设计思路与精算评估

王晓军、乔杨在《社会保障研究》2013年第2期撰文认为，我国公务员与企业职工的退休待遇存在巨大差距，养老保险制度的公平性备受质疑，由制度差异带来的阻碍人才流动等弊端日益凸显，已成为近年来社会关注的焦点问题。在分析公务员的职业特点及其养老保障特殊性的基础上，借鉴国际经验，并基于融入全国统一的养老金体系和保护公务员既得权益的考虑，公务员养老金改革应采取“基本养老金＋职业年金”的设计思路和具体方案，测算分析改革方案对个人和财政支出的影响以及在实施上的可行性。     

现行养老保险制度整体深化改革的几点建议

目前我国企业职工、灵活就业人员、年满16岁非在校的城乡居民已全部纳入养老保险制度,尽管机关公务员、事业单位人员的退休保障按原退休制度安排,但就制度建设而言,是实现了养老保障全民覆盖。为了有利社会群体和谐,切实体现党和国家执政为民理念,机关、事业单位人员现行的退休制度必然要求改革。需要从顶层设计上,促进建立全民统一的基本养老保险制度,将同步建立的个人账户、各类年金作为各群体基本养老保险待遇的补充,使之既体现公平公正又体现各参保群体分类管理特色,     

我国养老保险制度改革刍议

我国现阶段养老保险制度存在着企业欠缴养老保险金现象突出;养老金个人账户空账运行;养老保险基金规模小、缺口大以及管理缺乏独立性等诸多问题。这些问题的存在归根结底是由养老保险模式转轨所造成的。因此,改革中消化转制成本是解决问题的关键。而将养老金管理的改革和资本市场的完善联系在一起,实现养老基金账户资本化,使养老保险基金进入资本市场,以提高养老保险基金的投资收益率,确保养老保险基金的保值增值是我国养老保险制度改革的必由之路。     

从形式公平走向实质公平——我国养老保险制度改革的反思与前瞻

公平是一种主观价值判断,强调权利的平等和对弱者的照顾与补偿。公平是我国养老保险制度改革的价值追求,养老保险制度的公平体现在制度设计与实施的每一个要素和环节中,是形式公平与实质公平的有机统一,具体包括制度模式、覆盖范围、资金筹集、待遇水平、制度规则、管理服务等方面的公平。我国养老保险制度改革过分追求形式公平,相对忽视了实质公平,不利于制度的公平与可持续发展。导致这种状况的原因包括:对养老保险公平的认识不足,缺乏系统规划与顶层设计,改革的被动性、应急性与复杂性。养老保险制度改革需要提升养老保险公平性,实现从形式公平到实质公平的转变。     

事业单位养老保险改革问题探析

事业单位现行养老保险制度始建于20世纪50年代，成型于1978年。从事业单位合同制职工实行与企业一样的养老保险制度起，到90年代初期事业单位养老保险试点改革，再到2008年国家再次启动事业单位养老保险制度改革试点工作，应当说走过一条漫长的发展路程。虽历经20多年的改革，但迄今为止，事业单位养老保险制度仍处于十分零碎、五花八门、半原生状态。将事业单位从原有机关、事业单位整体中分离出来，并选择公益事业单位作为改革突破口，实行与城镇职工基本一致的养老保险制度，遭遇基于公平性要求和担忧待遇下降等改革阻力，目前5个试点省市尚处于试点准备阶段，并无实质进展。     

养老金改革引热议,有人欢喜有人愁

1月14日,国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,机关事业单位养老保险制度改革终于落地。这意味着,一场4000万人走向3亿人的制度并轨终于揭开大幕。如此“任性”而又有决心的改革,立刻引起众议。养老制度事关每一个人,公务员的薪酬待遇更是社会话题中极为敏感的神经,此次养老保险改革已经引起了各界人士的热议,随之而来有关于公务员加薪的说     

我国投融资体制改革必须遵循市场经济规律

投资融资体制是资金投入机制、融通机制及其管理监督机制等投融资管理制度构成的运行机制的总和。投融资体制与经济体制密切相关，一方面，经济体制决定着投融资体制，投融资体制的基本属性要与整个经济制度相适应；另一方面，投融资体制是经济体制的中心环节，它属于综合性体制，它的改革与财政、金融、企业制度等方面改革密切关联和相互制约，因而影响着我国经济体制改革的整体进程。一、对现行投融资体制的分析及结论７０年代末，我国开始对传统投融资体制进行改革，这些改革在实践中取得了很大成效，它对解决投资领域的诸多问题和促进经…     

深化机关事业单位养老保险制度改革应注意把握的问题

一、新老养老保险制度如何衔接及其与企业养老保险制度如何衔接的问题 机关事业单位养老保险制度的建立，必须做好新旧制度的转换。既要保障原有旧体制中人员社会保障的连续性，又要顾及新旧体制的衔接和待遇水平的平衡，同时还要与企业养老保险制度衔接配套。     

广东省人事厅厅长、省编制办主任谭璋球指出:强化公务员责任意识、公仆意识和宗旨意识 建立健全监督机制确保权力不被滥用和错用

广东省人事厅厅长、省编制办主任谭璋球指出：理念就是观念，就是思想，是推动工作的先导。当前，面临新形势、新任务，公务员队伍作风建设要实现新发展，离不开观念的创新。观念的创新必将带动机制、体制和工作的创新，必将带动公务员队伍作风建设的新发展。基于这些，公务员队伍建设和管理势必由过去主要抓制度的推行，转向制度建设与公务员能力建设并举。各地结合市县乡镇机构改革，一方面大力推行人事制度改革，把公务员管理的各项制度准确落实到位。另一方面结合人员定岗和分流工作，优化了公务员队伍的年龄、知识和专业结构；制订印发…     

海南省人民政府关于进一步完善非企业化管理事业单位养老保险制度的通知

琼府[2008]27号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:完善非企业化管理的事业单位养老保险制度是实现我省养老保险可持续发展的需要,是推进我省社会保障体系建设的重要内容。为巩固我省事业单位养老保险改革成果,建立缴费与待遇挂钩的激励约束机制,提高基金的抗风险能力,现就非企业化管理的事业单位养老保险有关问题通知如下:     

英国公务员的养老保险制度

英国是世界上最早形成文官制度的西方国家,从建立公务员制度起,英国公务员一直享有较为优厚的养老保险待遇。英国的公务员养老保险属于交叉型养老保险模式,即公务员既可参加覆盖全体国民的养老保险制度,又可享受独立的公务员退休制度。一、全民福利型的养老保险制度英国社会实行社会保险和社会救助相结合的双重养老保险制度。首次相关立法是 1909年的《养老金条例》, 1925年开始实施《老年与遗属保险法》,现行立法始于 1986年。该养老金制度以《贝弗里奇报告》和福利国家主义为理论依据,贯彻了普遍性原则,即每个人按照统一标准缴付养老保险…     

当前全球养老保险制度发展的时代特征

刘巧红、龙玉其在《桂海论丛》2014年第2期撰文认为，随着经济社会环境的变化，各国养老保险制度处于不断调整和完善之中。准确把握当前的时代背景是各国养老保险制度改革与完善的重要前提。当前各国养老保险制度的发展面临一些共同的时代特征：人口老龄化程度日益严重，给养老保险制度带来严峻挑战；经济全球化对各国养老保险制度的影响利弊并存；养老保险制度的区域性特征已经体现，但全球模式难以形成；劳动力市场的变化影响到养老保险制度的发展与改革；养老保险制度改革是一场持续而艰难的博弈。     

企业职工基本养老保险制度改革有关问题探讨

企业职工基本养老保险制度改革有关问题探讨●贝兴亚企业职工基本养老保险制度改革是社会保障制度改革的重要组成部分，对于建立健全社会主义市场经济体制和完成现代企业制度的改制任务，其现实影响和长远作用越来越为人们所认识。本文拟对企业职工基本养老保险制度改革方...