太原：医疗救助对象将不设起助线

“实行常见病与大病相结合的救助制度，使常见病能得到帮助和治愈，大病患者也能得到相应的帮助，实现现有救助能力的最大救助实效。”带着这种新的制度设计思路，太原市开始起草《太原市医疗救助实施办法》。目前，《办法》已经起草完毕，即将出台，《办法》规定，低保户、农村五保户、城市三无对象（无经济来源、无赡养人无抚养人或扶养人、无劳动能力）、重点优抚户为医疗救助对象；对因病返贫户实行临时医疗救助。对医疗救助对象不设起助线，不设病种，因病在指定医院就医，救助标准统一为30％，年封顶线为5000元。《办法》还规定，将资助医疗救助对象，参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。     

谭丽英 河东区人大代表 天津仁爱医院院长

作为医院负责人，她始终坚持“一切以病人为中心，一切以医疗质量为核心”的发展理念，满腔热情地为患者服务，率领全院医务工作者，改革创新，不断完善功能，优化就医环境，努力提高医疗服务质量，积极推进整体竞争力的提升。仁爱医院已成为医疗仪器设备国内领先，拥有数十位来自京、津、沪等地区的医疗专家，集医疗、预防、保健、科研为一体的现代化民营医院。     

风险社会下欠发达地区城市低保家庭医疗困境的研究

城市低保家庭因贫困而无钱治病，又因治病而更加贫困，他们长期陷入这样一个“疾病←→贫困”的恶性循环，形成了难以克服的医疗困境。本文从风险社会的视角，对这一困境进行了实证剖析。基于规避风险化解危机，作者认为医疗救助、社区就业服务、社区医疗服务应成为医疗困境的破解之道。     

要真正开放医疗服务市场

这次医疗改革方案强调以政府主导，市场为辅，强调“公平至上”，不强调效率。但是，如果一个医疗卫生保障体系不考虑成本与收益，如果患者没有选择医院和医保机构的权利和机会，就根本谈不上存在效率。当不存在效率的时候，就很难说有公平。现有医疗改革方案导致的卫生保障体系必然导致严重的“X无效率”。所谓“X无效率”，是指由于各种障碍，组织内部的产出效率低于在现有技术和资源水平下的生产潜力全部发挥时的效率。     

医疗保险第三方支付的弊端及改进措施浅析

一、第三方支付方式的弊端 医疗社会保险的费用支付，是指医疗社会保险机构作为付款人，代替被保险人支付他们因接受医疗服务所花去的医疗费用，对医疗机构提供医疗服务所消耗的经济资源进行补偿。啦会医疗保险因为其自身的特殊性，支付方式也不同于其他的社会保险，是由社会保险机构作为介于医疗保险参与者即医疗资源的消费者、患者与医疗服务提供者之间的第三方来支付全部或部分医疗费用。这样的制度设计是想克服以下两个倾向：医疗服务的需求方即患者过度的医疗需求，医疗服务提供者为了经济利益人为地增加医疗供给。     

工作动态

为加强对严重肇事肇祸倾向精神病人的医疗救助，江苏省大丰市出台《重性精神病人医疗救助办法》。《办法》包含：一、救助条件和范围。即户籍在大丰市，患者及监护人家庭人均收入在低保标准1—2倍以内，患者发生严重危害社会治安的肇事肇祸行为，其法定监护人无能力监管和承担收治费用，需立即送至精神病院医治的精神病人，均可由监护人提出医疗救助申请。     

医改大争论

近日，记者对几个著名大医院进行了采访。真切体会到了“全国人民上‘协和’”的艰难与无奈，这是我国医疗资源分布不均衡的一个缩影。其实，一个看病难，一个看病贵，焦点都在大医院。医疗体制存在能弊端，包括无处方、高设备依赖、过度医疗等主要集中在大医院。     

东风欲来风满楼——各地积极探索医疗改革凸现新景观

首家为平民开放的东方医院挂牌 近日，以服务百姓为宗旨的辽宁省东方医学研究院临床医院向全省开放。辽宁省东方医学研究院临床医院是经国家卫生部门批准的集医疗、教学、科研、预防康复为一体的二级综合性特色医院。医院占地7600平方米，投资上亿元，引进与世界同步的医疗设备，具有雄厚的医疗技术队伍。医院实现了领先水平的医疗机构和社会性医疗专家资源的合作。医院推出了帮困卡、医疗卡、为贫困者捐赠保险金及专家挂号费和百姓就诊实行最低收费等惠民举措。     

七部委要求学校收费标准不得高于2006年

为贯彻落实医改意见和实施方案，努力满足困难群众基本医疗需求，中国民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部日前出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》。民政部有关负责人表示，《意见》的出台是中国医疗救助发展的重要里程碑，标志着中国医疗救助从制度创建迈入规范发展的轨道。     

福建省龙岩市全面实施城市医疗救助

日前，福建省龙岩市政府转发了《龙岩市城市医疗救助实施办法（试行）》。城市医疗救助今年将在全市全面实施，帮助城市贫困群众解决因忠重大疾病医疗费用负担过重和基本医疗服务的困难和问题。     

流浪乞讨人员的医疗救助——从社会服务的视角初探其制度化

作为弱势群体中的弱势群体，流浪乞讨人员的医疗状况堪忧。目前，我国针对流浪乞讨人员的医疗救助理念滞后、制度缺失，造成了流浪乞讨人员有病不能治的状况，严重危害了他们的健康权和生存权。基于此，本文从社会服务的视角出发，初步界定了流浪乞讨人员医疗救助的涵义，分析了实施流浪乞讨人员医疗救助的必要性，简单介绍了其内容，指出了对流浪乞讨人员进行医疗救助的路径选择，旨在为逐步建立健全我国流浪乞讨人员医疗救助制度提供参考。     

吉林省养老保险覆盖人数超过五百万

为规范基本医疗保险医疗服务标准，提高医疗服务质量，保障省直参保人员享受基本医疗服务权益，日前，吉林省医保局与省直医疗保险定点医院、吉林省人民医院共同签订了2008年度医疗保险服务协议。     

台红十字会组医疗队携3.5吨医疗用品赴灾区救援

5月20日，由台湾红十字会理事、前任荣总医院院长彭芳谷率领的台湾医疗救护队一行37人，带着35吨医疗用品搭乘华信航空提供的包机前往四川成都灾区，协助灾民紧急医疗救援服务。医疗队抵达成都双流机场稍事休息后，立即赴德阳市实施医疗救助。这是台湾红十字会继16日派出救援队飞往四川协助灾区搜救后的第二支救援队。     

内蒙古自治区人民政府批转自治区民政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度意见的通知

自治区人民政府已同意自治区民政厅《关于建立和完善城乡医疗救助制度的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 近年来，党中央、国务院高度关注城乡贫困群众医疗问题，把解决贫困群众医疗难的问题列入了关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列措施，加快了推进城乡医疗救助制度建设的步伐。     

金平区大力推进城乡医疗救助

从2005年11月起，汕头市金平区正式实施城乡医疗救助制度。三年多来，金平区坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以服务社会为根本要求，全面实施城乡统筹，积极推进城乡医疗救助工作。截至今年3月底，该区已受理医疗救助对象1357人次，发放医疗救助金348万元；资助低保对象和五保户参加新型农村合作医疗保险12375人次，     

十年

日前，浙江省公安边防总队医院医疗服务小分队带着常用的医疗仪器又一次来到杭州市江千区滨江敬老院为老人们现场体检和诊疗。     

外国怎样破解医疗难题

巴西：全民免费医疗制度 巴西是世界上贫富差距最大的国家之一。为了让所有人都能得到医疗服务．巴西建立了“统一医疗体系”，实行以全民免费医疗为主、个人医疗保险为辅的医疗制度。“统一医疗体系”由全国所有的公立卫生站、医院、大学医院、制药厂、血库以及公共卫生管理部门聘用的私立医疗机构等组成，由卫生部、州卫生厅和市卫生局统一领导。各级政府都建立有公民代表参加的医疗卫生委员会，参与制定医疗卫生政策，监督实施情况。     

中国农村医疗救助政策研究

该文基于中国农村医疗救助政策的实施状况描述，分析了医疗救助政策上存在的问题与挑战。同时，通过对东亚国家医疗救助社会政策的比较与借鉴，提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上，中国应构建一个政府主导下，以“健康卡”为媒介的，医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度。     

合理医患信任的建构——兼对医疗不确定性与医疗错误的分析

不确定性在于新事物的不断出现而造成的事先无法预料的后果,医疗中的不确定性是不可消除的;但由于它给医患双方的行为提供了多种可能性,因此在一定条件下,可能会转变为医疗错误或者增加医疗错误发生的机会,从而影响到医患信任。在医疗实践中,医患双方应正确看待医疗不确定性,避免医疗错误的发生,建立起合理的医患信任。     

监狱医疗困境与社会化医疗模式的构建

“全额保障”的现行服刑人员医疗体制无论在资金还是医疗技术方面都存在巨大的困难，这种制度并未得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认可和行动上的支持，负性影响日趋显现。探索监狱医疗社会化模式，使其始终遵循社会公民一致性原则，将服刑人员纳入城乡居民基本医疗保险体系，使服刑人员在就医、缴费、保障上摆脱“免费困境”，无疑是解决问题的良方。