应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

对国家被害的初步研究

国家具有政治统治与社会管理双重职能 ,政治统治职能只能以社会管理职能为基础才能实施。被害人学的研究范畴应当是直接遭受犯罪侵害的自然人、法人(单位 )、国家。国家被害客观存在 ,国家是犯罪侵害的基本主体。当前我国的国家被害现象十分严重 ,国家的社会管理职能偏弱 ,已经在一定程度上影响了国家统治职能的实现。法学界必须强化保护国家利益的意识 ,重视对国家被害的研究。     

论列宁人民管理国家思想

列宁人民管理国家思想的主要理论依据是马克思主义群众史观人民主体性思想和对社会主义革命本质要求的分析。在列宁领导俄国人民建立和建设世界上第一个社会主义国家的过程中,列宁对人民管理国家的实现条件、人民学习和提高管理国家能力的根本方法以及人民管理国家的主要任务,进行了与时俱进的分析与论证。评析与反思这一思想,对于现实社会主义国家依据历史环境和条件的变化,增强人民管理能力,实现人民民主,具有重要意义。     

第八讲 财务行政

一、财务行政的涵义及特点财务行政,主要是指从国家管理的角度研究财政分配过程中的计划、制度、程序和方法。财务行政有广义、狭义之分。从广义上说,财务行政是国家收支的有效管理、调查和监督。从狭义上说,国家政权机关和行政管理机关以及党派、人民团体,为完成其本身的工作任务所需要的国家预算资金,在领拔、分配、使用等过程中所发生的经济业务也称之为财务行政,     

行政管理中滥用职权的防范研究

行政执法人员滥用职权、渎职犯罪问题突出,不仅造成了重大损失,而且严重危害了国家执法活动和法律的权威,损害了国家的信誉和形象。行政管理滥用职权的原因、表现形式等问题,至今在立法上存在较多争议,在一定程度上影响了对滥用职权的有效控制。应保证行政管理严格符合宪法和法律规定,提高行政管理的效率和公平。     

行政管理中滥用职权的防范研究

行政执法人员滥用职权、渎职犯罪问题突出,不仅造成了重大损失,而且严重危害了国家执法活动和法律的权威,损害了国家的信誉和形象。行政管理滥用职权的原因、表现形式等问题,至今在立法上存在较多争议,在一定程度上影响了对滥用职权的有效控制。应保证行政管理严格符合宪法和法律规定,提高行政管理的效率和公平。     

国外人力资源市场的法律体系建设

美国的人力管理部门不直接对人才市场的微观操作进行干预,而是把主要精力放在研究政策和制定政策上,通过宏观政策对人才流动等进行国家调节。美国的人力资源开发与管理,由联邦政府资源发展部、国家人事管理办公室和国家人才制度保护委员会共同承担。政府制定法律并通过法律手段对人才市场及人才中介组织进行规范管理。     

从“基础性”到“决定性”的理论价值与实践意义

<正>当前国家之间的竞争,已经不仅仅体现在技术竞争、产品竞争、企业竞争等领域的经济竞争,更是体现在政党治理国家的模式和能力上的竞争。对于一个国家来说,采用什么样的经济管理方式来促进国家和地区经济的持续发展,是这种竞争的重要体现。回顾我国经济发展的管理方式,大致可以分为三个阶段:计划经济、转轨经济、市场经济三个阶段。     

马克思主义国家消亡学说中两大基本命题的逻辑论证——兼对凯尔森观点的批驳

通过对马克思主义经典文献的解读,可以从恩格斯的论述中抽象出有关国家消亡学说的两个基本命题:政治国家消亡定律和社会公共管理职能回归定律。凯尔森认为马克思主义国家消亡学说中存在政治上的无政府主义与经济上的权威主义之间的矛盾,这一观点是对马克思主义国家消亡学说的错误理解。政治国家消亡不等于无政府主义,社会公共管理职能的回归也不等于经济上的权威主义,二者有各自的理论逻辑,并且在国家与社会关系的模式下辩证统一。     

世界一些国家的危机管理机制概览

危机是突发性的事件,由于自然、社会和个人的原因,危机在现代社会不可避免地不断发生着。危机一旦产生,其首先指向的是管理公共事务的政府部门、对于一个现代国家来说,危机管理的水平如何,在相当大的程度上体现着一个政府的管理水平和能力的高低。世界上许多国家非常重视对危机的     

马克思恩格斯社会管理思想的民本价值研究

马克思恩格斯的社会管理思想立足于人民主权与劳动解放,从存在论上彰显社会先在于国家;基于对人类历史发展的现实判断,分析了国家的社会管理职能以及社会的自主管理,从价值论上强调社会权利是公共权力合法性的来源。其现实启示是:加强社会权利导向的社会管理;培育公民参与意识,逐步使我国的社会管理实现从为民作主到靠民作主,进而由民作主的转变。     

我国的行政强制法律制度

强制是国家权力的重要属性。没有强制权,国家将无法维持秩序,实现其政治、经济和社会目标。国家通过立法,以国家强制力为后盾要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志,通过司法强制实施有效的司法裁决以解决争端,通过行政强制对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务,以实现其对社会的管理。因为国家管理大量的表现为行政管理,所以行政强制是国家强制权中的重要部分。一、行政强制法的基本理论与原则行政…     

我国政府绩效管理的内外生态学比较

上个世纪后二十年,在财政危机、信任危机等多方面的压力下,以英国、美国、澳大利亚等为代表的西方国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动,尽管各国行政改革运动的形式多种多样,但体现出一个宗旨：提高政府绩效。在西方国家改革之风的感染下,借助时代的信息优势,我国政府也兴起了一些绩效管理的实践。这些绩效管理的实践大部分是在一些地方政府中自觉展开。对比西方政府绩效管理实践,我们可以发现：西方国家更多地将政府绩效管理从一个生态系统的角度进行发展与完善,而我们国家现行的政府绩效管理的实践活动只是从一些个别的零散的点上得以开展。回顾西方国家政府绩效管理蒸蒸日上的实践进程,对比我国政府绩效管理的现实,笔者认为,无论在理念上还是在实践中,要完善我国政府绩效管理,提升政府绩效以满足公众需要,改善政府形象,必须从行政生态学角度来考虑,应将我国政府绩效管理看作一个生态系统工程。     

中国民间组织的政治合法性问题——一个结构——制度分析

民间组织具有政治合法性意指民间组织及其活动在"政治上正确",即在组织宗旨、活动意图及意义等方面,符合由国家的主导政治价值所确定的政治秩序和政治规范的要求。在"国家与社会关系"视角下,由于"大政府、小社会"格局尚存,具有"官民二重性"的中国民间组织处于依附性地位。国家基于社会控制的治理目标,在管理上采取了双重管理和分层登记管理的政策。不均衡的权力结构和现行的管理体制促使注册登记的民间组织普遍表现出强烈的政治合法性诉求。     

西方国家公务员制度改革的趋势

20世纪80年代以来,世界上许多国家在推动经济发展和改革的同时,几乎无一例外地都围绕公共部门进行了改革.这些改革是基于公共选择理论、管理主义与新公共管理、治理理论的兴起而展开的,尽管各个国家和对这场运动进行研究的学者们观点不一,但其共同特点是:围绕提高效率、减少开支、改善服务,把市场规则和企业管理经验引入政府部门的管理.     

现代国家构建与地方国家公共管理运作机制探讨——基于浙江经验的解读

现代国家建构是近代国家建立与发展的基本政治前提。地方国家作为国家在地方层次的完备体现物，其公共管理运作本质上是以现代国家建构为目标的。本文从现代国家建构的两个主要层面——现代科层制发展与社会生长的历程，探讨了地方国家公共管理运作机制。文章认为，以国家能力建设为核心的现代科层体制的成长与“准先发内源型”的市民社会的发展，构成了地方国家公共管理运作的机制，体现着现代国家体制在公共管理运作机制中的建构逻辑。     

江泽民同志谈依法治国

1996年2月8日,中共中央总书记、国家主席江泽民在中共中央举办的中央领导同志法制讲座上指出:加强社会主义法制建设,依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。实行和坚持依法治国,就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化;就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务;就是逐步实现社会主义民主的法制化、法律化。实行和坚持依法治国,对于推动经济持续快速健康发展和社会全面进步,保障国家的长治久安,具有十分重要的意义。     

警察组织的演变——关于现代化的一些问题

警察管理——一种现代现象 英国警察的合理管理是一种新现象,它受美国警察的影响远远大于欧洲国家的警察。欧洲国家的警察为英国警察提供了负价值的例子。出于对过去在法国和德国出现的警察国家的恐惧,英国人不能接受欧洲警察结构适用于英国的观点。就美国而言,其主要影响表现在国标管理上。目标管理理论是由工商界首先提出来的,包括产品、市场、顾客等概念。     

新形势下行政区域界线管理对策

行政区划是国家行政的基本前提,而行政区域界线是行政区划的基本要素之一,它为辖区地方政府及社会活动提供相关法律活动依据,在国家政治、经济生活中发挥着不可替代的作用。我国历史悠久,行政区划管理积累了极其丰富的经验,但行政区域界线却一直处于相对粗放的管理状态。到上世纪末,     

特朗普领导模式的三维解析

唐纳德·特朗普就任美国总统以来,如臂使指地掌控着美国矛盾重重的国内政局,在错综复杂的国际环境中纵横捭阖。其领导模式,可从政治、经济和国家管理等三个维度加以概括,即:政治上实施舞台聚光灯般的权力集中,经济上突出直接的经济利益,国家管理上奉行企业化的管理策略。认真研究特朗普的这一独特领导模式,有助于优化我们的对美外交策略。