新中国农田水利建设公共政策的价值分析

从公共政策的价值标准和农田水利的实际出发,新中国农田水利政策与建设实践因其符合普惠、可行、经济和社会效益显著的价值标准,赢得了全社会、特别是农民的积极支持,使我国农田水利建设取得了巨大的成就.新中国农田水利发展的历史表明,确立农田水利的公共产品属性,制定完善的兴修农田水利的公共政策与制度体系,是推动我国农业生产力持续发展、提升农民生活水平的重要途径.     

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知：关于建立农田水利建设新机制的意见

我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有效灌溉面积大幅度增加，为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。但近年来，我国农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，投入总体呈下滑趋势，已成为制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题。为了适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式，促进新时期农田水利建设健康发展，现提出如下意见：     

公民政策参与的方式转变与政府的政策取向

在当今民主法制社会条件下,公民的参与意识、法律意识、利益意识逐渐形成,使公民政策参与的方式发生了变化。与之相适应,政府的政策取向也应作相应的调整,即树立民主参与的政策取向,价值兼容和利益双赢的政策取向,公开的政策取向,法制化的政策取向。     

兴水保田：夯实“三农”发展根基

水利兴,则农业丰;农业丰,则全局稳。 作为一个传统的农业大国,我国一直以来非常重视农田水利基础设施建设。尤其是近年来,随着中央强农惠农政策不断出台,农田水利建设也迎来了前所未有的大发展。     

抗战时期大后方的农田水利建设

抗日战争爆发后,为了增强国防实力,在西部地区大力兴办农田水利事业成为国人共识,在各方推动之下,国民政府出台了战时水利法规政策;八年抗战期间,对大后方农田水利建设的投入是巨大的,范围、规模、人工、费用、数量、质量都是前所未有的;水利部门对农田水利管理,如用水管理、养护管理、组织管理、水费管理等方面也做了探索。当然,虽然这一时期大后方农田水利建设中也存在着诸多问题和缺陷,值得思考。     

在全市农田水利和农业基础设施建设工作会议上的讲话

市政府决定召开这次全市农田水利和农业基础设施建设工作会议,主要任务是深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号,以下简称中央1号文件)和全国农田水利基本建设工作会议精神,认真总结我市一年来农田水利和农业基础设施建设工作的成绩,认清形势,找准差距,明确任务,突出重点,按照科学发展观的要求,群策群力,坚持不懈,采取更加有力的措施,切实抓好今冬明春农田水利和农业基础设施建设,进一步夯实农业发展的基础。这次会议之所以选择在丰都县召开,是因为丰都县高度重视农田水利和农业基础设施建设工作,这些年来取得了长足进步。上午大家     

对农田水利设施建设的思考

陈云鹏、陈艳珍在《理论探索》2011年第4期撰文认为，近年来，频繁发生的水旱灾害，对我国农田水利设施建设提出了挑战。目前我国农田水利设施建设存在的问题主要有：农田水利设施老化失修、设备报废且效益下降严重；以农民投工投劳、筹资为主的农田水利发展机制滞后；农田水利设施建设投入不足，主体责任不清，管理体制不顺。加强农田水利设施建设，应完善多主体、多渠道、多元化的农田水利设施建设资金投入体制，让农民享有农田水利设施建设的选择权和决策权，创新农田水利设施建设的理念和方式方法。     

积极发挥农民在农田水利建设中主体作用

一、湖北省农田水利建设现状 二、农田水利建设存在的问题 尽管水利建设成就突出，但因受种种条件限制，农田水利建设较为滞后，水利工程效益无法充分发挥。随着农村各项改革的推进，农田水利建设管理的旧体制被打破，新体制尚未完全确立。农田水利建设中仍然存在许多问题。     

关于印发《关于进一步规范农田水利建设管理的意见》的通知

桂水农水[2014]48号各市、县(市、区)水利(水电、水务)局:为进一步加强我区农田水利建设管理,保障我区农田水利建设健康发展,我厅研究制定了《关于进一步规范农田水利建设管理的意见》。现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。2014年12月3日关于进一步规范农田水利建设管理的意见随着国家逐年增加对农田水利建设的投入,我区农田水利进入了大投入、大建设、大发展的历史新阶段。但在实施农田水利建设管理过程中,部分地方存在监管不到位、制度不健全、执行不严格、注重项目建设轻视工程管理等问题,极少数地方甚至出现违纪违法现象,     

重庆市人民政府关于建立农田水利建设新机制的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》(国办发〔2005〕50号)精神,加快建立我市农田水利建设新机制,推动农田水利基础设施建设,现提出如下意见:一、充分认识建立农田水利建设新机制的重大意义我市是一个大城市与大农村并存、“二元结构”特征显著的直辖市。农村人口占总人口的76.8%,“三农”问题尤为突出。农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我市现有的农田水利骨干工程大都建于20世纪50至70年代,相当一部分已达到规定使用年限,     

加快水利建设，夯实农业基础

农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。——国务院总理温家宝     

加大农田水利建设资金投入

我认为,中央财政要把农田水利作为投资重点,大幅度增加财政对农田水利建设的投入。因为农田水利直接关系到粮食安全、粮食保障、生态保护的问题。所以,要加大投入,使其与国家财政预算内基本建设支出的增长速度相一致。     

国务院关于开展第二次全国农业普查的通知

农业普查作为重大的国情国力调查,主要是为了查清农业、农村和农民的发展变化情况,掌握我国农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息,为研究确定国民经济发展战略和规划,制定各项经济社会政策提供依据。为此,国务院决定于2006开展第二次全国农业普查工作,并下发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》。     

政府信息共享制度建设的价值取向

政府信息共享制度建设,究竟是一个单纯的技术管理问题,抑或首先是一个法律问题,对这个问题的回答直接影响到相关制度建设的价值取向,进而决定制度建设的框架和具体内容。本文从中国信息化政策发展中理出政府信息共享制度建设以满足社会需求为政策导向的价值取向渊源,通过分析政府信息共享中需求导向与法制建设之间的关系,以及政府信息共享实践中遭遇的问题和这些问题所涉及的核心规则,阐释了当前中国政府信息共享制度建设所面临的紧迫问题是规则的完善而非效果和效率,主张政府信息共享制度建设应当以法制建设为价值取向,通过完善制度规则来实现效果和效率的增强与提高。     

农田水利建设是农业增产之本

该文阐明了农田水利设施的基础性地位和作用，以及加快灌区建设与改造的必要性，在对中国农田水利基础设施薄弱的原因进行深入分析的基础上，提出了加快农田水利工程建设与发展的意见和建议。     

政府、市场与社会关系视阈下的我国政策文化特征

政府、市场和社会关系的调整与变化对政策文化有着无可置疑的影响。当社会置身于政府统制状态下,政策文化呈现出心理上的依附与服从、思想上的盲目崇拜、价值取向上的泛平均主义等特征。当市场逐渐成为社会发展的主导地位时,一些新的政策文化特征——民主、公正、绩效等逐步显现。     

农田水利建设要着力解决“最后一公里”问题

2011年中央一号文件锁定水利,强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,湖北积极出台系列政策和对接措施,经过一年的努力,水利建设取得了新的发展和突破。但农田水利建设“最后一公里”问题还依然突出，并呈现出日益严重的趋势。要解决这一问题，既要正视客观困难．更要从主观认识上提高对“最后一公里”问题的重视程度。建议如下：     

要大力推进农田水利现代化建设

我认为，农田水利建设和农田水利现代化建设在内涵上还是有一定区别的。在我国建设现代农业的重要时期，一定要把农田水利现代化建设摆在重要位置。这是建设现代农业和确保国家粮食安全的迫切需要。     

海南省人民政府关于表彰2005年度农田水利基本建设先进市县的通报

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各有关单位: 在2005年度农田水利基本建设中,我省各市、县政府按照省政府的部署,认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号),加强领导、精心组织,多层次、多渠道筹措资金,合理安排劳力和时间,广泛发动群众参加投劳建设,较好地完成了2005年度农田水利基本建设各项任务。为树立榜样、表彰先进、促进工作,省政府决定对2005年度农田水利基本建设成绩显著的市、县予以通报表彰。一等奖:儋州市、定安县、海口市;     

丘陵区稻农生产经营管理的实证分析——以湖南为例

本文基于2009年对湖南丘陵区双季稻生产实地调查的数据,通过分析发现湖南水稻生产存在品种多而杂乱、施肥过量且施肥结构不合理、生产成本高、生产技术落后、病虫害和旱涝灾害严重以及农田水利设施缺失和老化等问题。因此,为稳定并提高水稻产量,本文提出应大力推广超级优质品种水稻、积极引导农户合理施肥、加强农田水利设施建设、提高先进水稻技术普及率,并进一步完善政府扶持政策的对策建议。