论我国基本公共服务绩效评估的价值取向

价值取向对基本公共服务绩效评估体系具有重要的引导和规范作用,它规定着基本公共服务绩效评价的内容,指导着基本公共服务绩效评估活动,始终贯穿于基本公共服务绩效评估整个过程中。探讨和确立适合我国国情的基本公共服务绩效评估价值取向,是我国基本公共服务绩效评估规范化、科学化、系统化、制度化的基础。     

影响政府绩效评价的内生性障碍分析

政府绩效评价是一个世界性难题。本文认为影响政府绩效评价的内生性障碍主要有政府组织的自利性、功能取向上的非民主性、制度结构的非市场化 ,这些因素为科学评价政府绩效带来了巨大困难 ,影响了政府绩效评价的制度基础 ,制约了政府绩效的评价体系建设和政府绩效评价结果的使用以及功能的实现。解决办法是 :加快政府转型 ,建立公共服务型政府 ;深化政治体制改革 ,强化公民参与 ,建立以公民评价为主体的政府绩效评价机制 ;建立有效的责任机制和广泛的政务公开。     

地方政府绩效评价的新思考

地方政府绩效评价是现代公共管理的前沿课题。绩效评价的关键是设置一套科学的评价指标体系。以经济成果为主的传统评价指标体系的特点是“经济挂帅、重物轻人”,应退出历史舞台。“以人为本”是衡量服务型政府绩效的基本依据,“人本政绩”指标体系是评价服务型政府绩效的根本尺度,健全“保障机制”是实现绩效评价目标的有效手段。     

公共服务绩效评价的指标体系建构与应用分析——基于厦门市的实证研究

当前我国正处于社会转型的重要时期,管理理念正在由"管理型"向"服务型"转变。服务型政府的建设不仅需要政府职能转变,而且需要构建一套公共服务绩效评价体系,对其进行应用、检验,以确保政府公共服务的有效供给。将公民满意度和公共服务供给情况相结合的"双元综合评估"模型,用以指导公共服务绩效评价指标体系的设计和优化。在实际应用过程中,应注意合理界定目标群体,努力提高评价准确性;完善评价体系,量化评价指标;加强配套制度建设,保证指标体系的评估效果;加强与其他城市的合作,推广应用指标体系。     

回顾与反思:政府公共服务评价指标体系研究进展

指标体系设计是政府公共服务评价的前提和基础.西方公共服务评价指标体系的演进表明,指标设计的首要问题是理解政府服务绩效的内涵,明确政府职能的合理定位.国内的指标体系研究应从指标体系设计方法论、公共行政价值和政府职能定位、评价维度及工具选择、指标遵选及权重确定等领域,拓展公共服务评价指标的研究思路,从而使中国公共服务评价指标体系的设计更臻合理完善.     

构建和谐社会与服务型政府建设

构建社会主义和谐社会是我国社会发展的总的趋向.建设服务型政府的核心就是创造一个稳定、科学、规范的政治和行政体制,职能重点是提供良好的公共服务.实现路径包括:确立公共服务的公众参与决策及评价机制;公共服务供给质量纳入领导干部的政绩考核指标体系;公共服务供给引入市场竞争机制;公共服务应积极发挥社会组织的作用;建立政府、社会组织及公众的合作互动机制.     

政府基本公共服务绩效评估的指标体系研究

基本公共服务绩效评估的理论基础来源于新公共管理理论、新公共服务理论和公共产品理论。政府基本公共服务绩效评估应遵循职能导向原则、科学性原则和可操作性原则。以公民价值理论、顾客价值观理论为基础,是构建我国政府基本公共服务绩效评估指标体系的必然要求。     

地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,绩效的好坏关系到所有公众的利益,政府绩效评价受到人们的广泛关注。评价指标是绩效评价的核心内容,它是政府行为的导向,在现实的政府绩效评价中,所设计的绩效评价指标偏重任务形式的经济指标,忽略反映政府内部管理能力和政府外部公众满意度的指标。政府内部管理能力指标与外部公众满意度指标间的关系混乱,造成评价活动难以达到改进政府绩效的目的。本文在借鉴绩效管理工具——平衡记分卡基本思想的基础上,设计了反映政府内部管理能力和为公众提供服务的“内外兼具”的绩效评价模型,以乡镇政府为例,对乡镇政府内部管理系统的学习与成长、内部流程、财务三个层面和为公众提供服务的外部系统对战略目标进行分解,通过内外逻辑关系分析,形成“内外兼具”的绩效评价指标体系。     

中韩政府绩效评估进程比较

韩国政府绩效评估的发展进程分三个阶段:即起步探索阶段、全面推广阶段和制度规范阶段.其特点是:强化了民间机构在绩效评估中的作用;评价制度系统化、科学化;强化对公务员的评估;制定并完善相应法律规范.目前,中国绩效评估的实践具有三个特征:一是地方政府实践的大量涌现;二是绩效评估的研究逐步深入;三是中央政府的大力推广.韩国政府推动绩效评估对我国的启示是:调动民间力量推动绩效评估变革;积极利用评价结果,建立有效的回馈机制;制定和完善符合本国国情的法律制度,创造有利于绩效评价的实施环境.     

构建欠发达地区统筹城乡发展一体化的基本公共服务体系研究

促进城乡经济社会发展一体化是党中央的重大战略部署。提供基本公共服务是政府的基本职责，欠发达地区城乡之间政府提供的基本公共服务不均衡是呈现城乡差距的重要原因。实现以公共管理为主要手段，以公益性为主要特征，以满足群众需求为主要目的的公共服务均等化是统筹城乡发展一体化的实质。欠发达地区在推进城乡基本公共服务均等化进程中，应着力构建统筹城乡的基础设施、教育、卫生、科技、文化及人口和计划生育等公共服务体系，同时完善统筹城乡基本公共服务的绩效评估机制、财政投入机制、市场融资机制、城乡基层服务机制和组织保障机制，实现基本公共服务运行规范化。     

中国国有资产绩效测评体系研究

中国国有企业的绩效评价体系经过较长时间研究仍然尚未健全,现有评价体系都只从一定的角度对企业的绩效进行了评价,并未能形成科学完整的绩效评价指标体系。基于财政部1999年和2002年国有企业绩效评价指标规则,笔者设计了中国国有企业绩效评价指标体系表。     

财政支出绩效评价:问题及其解决——以广东省试点实践为例

20世纪70年代后,财政支出绩效评价作为政府财政管理的重要工具被广泛应用和普遍接受.针对广东省在试点实践中存在管理制度、指标体系、数据库建设、方法手段、结果应用等方面的问题,提出了健全财政支出绩效评价制度规范、建立多元化评价主体体系、加强绩效评价信息数据库建设、建立多层次和立体化的评价指标体系、拓宽绩效评价结果的应用等解决途径.     

知识产权教育试点工作绩效评价研究

知识产权教育试点工作的绩效评价指标是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,为考量知识产权教育试点的理论与实践绩效目标的实现程度,及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价.在借鉴国内外现有研究成果基础之上,结合调研资料,构建了知识产权教育试点工作的绩效评价指标体系,以期为知识产权教育试点工作的绩效评价提供参考.     

地方政府绩效的外部评价——南京市万人评议政府模式的研究

以地方政府绩效评价的基本理念和方法作为分析的着力点,可以结合南京市万人评议政府这一典型案例深入探究目前地方政府绩效评价模式的不足之处。并以“测评方法的应用”、“改善评议主体”、“完善评议指标体系”、“创新组织方式”四个维度作为分析的基本框架,就如何优化地方政府绩效的外部评价模式提出相关引导性对策。     

乡村振兴财政直达资金监管:绩效审计与绩效评价

作为财政拨付的创新机制，乡村振兴财政直达资金监管具有挑战性与迫切性。以G省现代农业产业园建设财政直达资金为例，运用结构分析方法，比较绩效审计与绩效评价的监管功能，研究发现：绩效审计自上而下强化过程控制、强调资金使用的规范性，体现政府内部管理属性及制度效能，追求执行力；绩效评价凸显自下而上、上下结合的治理理念，更加关注项目立项、资金分配等决策的科学性与民主性，追求公信力。两种监督方式呈现互证互补关系，互证关系指向微观与中观层面财政资金使用绩效和绩效目标实现程度；互补关系体现在宏观层面，指向财政资金的决策绩效。创新财政直达资金监管模式，应进一步明确绩效审计与绩效评价的功能定位，构建相互衔接的监管评价指标体系及开放互通的绩效信息平台，重点监督及检验绩效目标的实现程度，充分发挥绩效评价的纠错纠偏功能。     

从政府目标管理走向绩效战略——以美国战略规划与绩效评价体系为例

以政府目标管理为研究起点,从理论层面探究绩效管理与战略管理在政府运行中的导入机制,并提出“绩效战略”这一理念是现实之需.美国《政府绩效与成果法案》以对“战略规划”和“绩效评价”的规定为主要内容,超越了传统政府绩效评价体制,是战略管理与绩效管理理念的双重体现.以这一法案为依据的联邦政府战略规划和绩效评价体系实质上是绩效战略实践的典范,对我国政府管理重大的启示意义在于:一是以目标管理为基础,推进绩效战略;二是加快绩效战略法制化;三是推进政府部门绩效预算改革.     

地方教学型高校教师绩效评价研究与实践

教师绩效评价问题是当前高等教育改革中普遍关注的热点问题,也是制约我国高校教师成长和发展的一个重要方面。在界定高校教师绩效评价内涵的基础上,重点探讨了我国地方高校教师绩效评价的特征和存在问题,提出了具体的改进措施如下:建立基于战略导向的绩效评价体系;分类评价,按类指导,促进教师专业发展;改进评价方法,规范评价标准,提高评价效度和信度;拓展绩效沟通渠道,建立绩效反馈长效机制。     

近二十年国内公共服务绩效评估研究的知识图谱

作为政府绩效评估领域的重要内容,将公共服务绩效评估作为一个独立的问题进行审视是近年来适应服务型政府建设、民生改善和基本公共服务均等化等战略的必然趋势。文章以1996-2014年CNKI数据库收录的2120篇公共服务绩效评估研究的核心期刊论文为样本,运用知识网络分析工具Cite Space,绘制科学知识图谱,对公共服务绩效评估研究的演化历程以及内涵、价值取向、指标体系及实践模式等热点主题进行深度分析,并探讨其研究不足与前沿趋势,以期为公共服务绩效评估理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的参考借鉴。     

企业环境绩效综合评价探讨

随着环境保护工作的广泛开展,对企业环境绩效进行评价也日益重要,而中外现有关于企业环境绩效评价的研究成果都存在不足。环境绩效是政府或组织进行环境管理所取得的经济上和环境质量上的效果,企业环境绩效评价是外部对企业环境管理所产生的可计量的环境质量绩效进行测评。以此为基础,企业环境绩效评价应从节约资源、控制污染物和绿色化工作三方面,建立多层次的指标体系来进行综合评价。     

法治政府绩效评价：目标定位与指标体系北大核心CSSCI

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。