中国流动人口医疗救助的新创举——基于温岭“农民工医疗互助”的经验解读

在中国现有的三大医疗保障制度中,对于人口庞大的异地流动人口尚未顾及,流动人口的医疗救助和健康状况需要全社会的共同关注。农民工作为流动人口中的生力军,其就医难、看病贵、医疗负担重,是他们最大的生存压力之一,因病致贫、因病返贫的现象也是全国的普遍现象。温岭市从当地实际出发,自2006年以来走出一条既不同于社会保险又不同于商业保险的"农民工医疗互助"的新路。其基本经验为:按"个人出一点、企业拨一点、政府补一点、社会捐一点"的办法进行医疗互助基金的筹措,探索总结出"以收定支、定额补偿、收支平衡"的保障原则和建基金不建个人账户、基金专款专户专用以及独立核算的基金运作方式,使农民工、企业和社会都从中受益,为中国流动人口的医疗救助提供了难得的借鉴和参考。     

南丹县创先争优重民生讲实效

今年来，南丹县以创先争优活动为契机，以拓展农民工就业渠道为主线，全力解决企业招工难、农民工就业难等问题。该县人社局采取对农民工进行技术培训等方式提升就业率，主动为区内外大中型企业培养、输送实用型技术人才。截至8月10日，     

玉林市：人力资源社会保障系统开展“关心关爱农民工暖冬行动”

本刊讯玉林市人力资源和社会保障局结合工作实际，在全系统开展“关心关爱农民工暖冬行动”，组织干部职工、培训专家上门为农民工提供职业技能培训服务、就业指导服务、人社政策咨询服务、农民工维权服务以及走访慰问农民工等其他服务。
　　活动开展以来，全市人力资源社会保障部门迅速行动，为农民工送技术、送政策、送信息、送温暖。据统计，目前该市人力资源社会保障系统共组织培训专家深入乡镇、村屯、企业举办技能培训班8期，培训农民工500多人；召开农民工座谈会6个，入户走访慰问农民工150多人；为4186名农民工追讨回工资5279万元；举行招聘会5场，组织市内企业200多家，为农民工提供岗位5000多个，帮助就近就地就业；发放就业、社保、维权宣传资料8000份，服务群众达5000多人次。     

关于在新形势下加强农民工管理工作的探讨

作为汇聚农民工最多的建筑行业。在新形势下，如何进一步做好农民工管理工作，增强企业竞争力。推动企业发展。为构建和谐社会贡献力量。成为我们面对的新课题。从之前“训、罚、管”式的粗放式管理。到“善待好。组织好，教育好，管理好的‘四好管理＇”，再到组建工会、选举工会委员深化民主管理，到现在的创建举办农民工业余学校，农民工工作的思路和方法在不断摸索，逐步规范、提高和完善。     

项目工会主席应成为农民工问题的专家

农民工是国有建筑企业不可或缺的倚重力量，作为建筑企业基层工会的当家人——项目工会主席在法律政策、思想观念、心理知识、工作作风等方面应坚持“以农民工为本”的理念，自觉提高自己的“亲情”意识和素养，成为农民工问题的行家里手。工会领导机构也应该为他们创造条件。     

梧州市：切实关心关爱农民工

本刊讯梧州市人力资源和社会保障局抓紧节前节后有利时机，迅速启动关心关爱农民工“五送”活动。
　　一是“送维权”。春节前由人社、住建、公安、交通、水利、财政、工商、总工会等部门联合开展拖欠农民工工资大巡查活动。截至目前，巡查了2197户用人单位，涉及劳动者9.27万人，审查了2197份单位的规章制度，为5933名员工追回工资4280.53万元。二是“送岗位”。对园区企业和服务企业（单位）用工需求开展调查，印制包含127家企业、12491个就业岗位信息的《“春风行动”就业岗位信息》小册子，并深入乡镇举办20场送岗位专场招聘会。三是“送培训”。加强对返乡农民工进行实名登记，收集农民工的就业及培训意愿，有针对性地开展农民工职业技能培训工作。四是“送政策”。通过劳动力供求洽谈会，及时为农民工提供有效的岗位信息，设立农民工服务专窗为农民工免费提供职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息等服务，积极促进农民工就近就地就业。五是“送温暖”。积极与公安、交通运输等部门联系，协助各部门开展服务工作，为农民工提供“一站式”政策宣传等综合服务，以东出口春运服务站为重点，引导驾摩托车返乡人员进站休息并提供服务。     

鼓励和推动返乡农民工再就业

随着2009农历新年的过去，各地返乡农民工的就业问题成为各级政府需要解决的头等大事。据中国社会科学院发布的2009年《社会蓝皮书》统计，受世界金融危机影响，我国东南沿海部分劳动密集型制造业企业停产或倒闭，约400万农民工已于2008年年底返乡。而经过1、2月份中国农历新年，这一数据将可能上升到900万人左右。农民工是伴随我国改革开放和工业化、城镇化过程诞生的新型劳动大军，对我国现代化建设作出了巨大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收。关系经济社会发展全局。因此，各级政府要高度重视和加强对返乡农民工的安置工作，千方百计保障农民工顺利再就业。     

农民工回乡创业行为分析——以兴国县农民“创业潮”为例

现阶段回乡农民工创办的企业与前期学者所调查的农民工创办企业在资金来源、产业结构和销售渠道三个方面存在着明显差异;促使农民工回乡的“推拉”两方面因素,加剧了农民工回乡创业行为对流出地和流入地两处的影响。     

忻城县：2013年共为387名农民工追回被拖欠工资608.9万元

本刊讯（通讯员黄汉才）近年来，忻城县切实加强劳动保障监察执法力度，积极开展企业规范化用工、农民工工资支付等专项检查，严肃查处了企业各类违法行为，切实维护了广大劳动者的合法权益。     

创新农民工工资保证金制度有效降低企业经营成本

正农民工工资保证金制度是政府为有效解决企业拖欠农民工工资违法行为、依法保障广大农民工劳动报酬合法权益而建立的一项制度。广西于2003年在全国率先建立建筑行业农民工工资保证金制度,并将适用范围扩展到建筑、水利、交通、电网和铁路五大行业。十多年来农民工工资保证金制度在解决企业拖欠农民工工资违法行为、依法保障广大农民工劳动报     

女性农民工的现状、问题与对策——以青岛市为例

农民进城务工是中国从农村社会向工业社会、从传统社会向现代社会转型的必然趋势。进城打工的农民事实上已经成为中国社会工人阶层的重要组成部分，而女性农民工则是不可忽视的中坚力量。随着中央构建和谐社会的推进，一些惠及农民工的政策得到实施和落实。但在实践层面，女性农民工的维权仍然艰难。她们作为生理弱者，在社会转型和现代化加速期，比男性农民工在融入城市方面有更多的现实问题。因此，女性农民工的维权，不仅需要国家、企业对农民工群体担责的制度环境和良好的社会氛围的打造，还需要社会性别视角的政策支持。     

论建筑业农民工“包工头”的法律规制

由于"包工头"的出现,建筑行业的用工关系由建筑企业与农民工之间的双方关系,变成了"包工头"、农民工和建筑企业之间的三方关系。"包工头"对农村富余劳动力的转移起到了积极的作用,同时也给农民工的讨薪和工伤索赔带来了一定的难题。基于我国的现实状况,短期内"包工头"不可能消失。为更好地发挥"包工头"在建筑企业和农民工之间的纽带作用,法律有必要对"包工头"的法律性质和法律地位进行规制。对"包工头"进行法律规制,其实质是理清"包工头"、农民工和建筑企业三者之间的关系,三者关系合理化的途径在于通过规范建筑企业市场和劳动力市场来鼓励"包工头"成立或加入劳务企业。     

关于农民工社会保障问题的思考

在农民工的社会保障问题中,政府、企业和农民工各自扮演不同的角色,面临不同的问题和状况,但是这些问题的产生和解决又有着千丝万缕的联系,他们相互影响,彼此制约。农民工社会保障问题的解决过程也就是政府、企业和农民工之间相互博弈的过程。     

新生代农民工的心理现状调查及对策分析——以浙江省为例

以浙江省新生代农民工为样本的调查表明：企业或工作单位对新生代农民工的心理健康不重视;收入是影响新生代农民工心理健康的最重要因素;城市融入问题不能解决是新生代农民工产生心理压力的根源：社会救助途径的单一化是新生代农民工心理问题迅速有效解决的瓶颈;对人生缺乏长远的规划是心理健康状态骤变的直接原因;网络的发展成为影响新生代农民工心理健康的新的因素。新生代农民工的心理问题不容忽视,需要政府、企业、新生代农民工自身等多方面的力量共同发力才能有效应对。     

玉林市福绵区人力资源和社会保障部门切实维护农民工合法权益

本刊讯（通讯员 庞泽坤）玉林市福绵区加大劳动监察力度，采取多种措施，切实维护农民工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一是加强劳动用工管理，提高农民工劳动合同签订率。组织监察人员分组深入各镇、各用人单位，强化劳动合同签订工作的督查，免费为企业制订劳动合同示范性文本。对易发生拖欠工资的用人单位，要求其必须与所招用的农民工依法签订规范的劳动合同，     

企业对农民工社会责任的缺失及其对策

农民工作为中国社会转型时期特殊的社会群体,为我国经济建设做出了突出贡献,但有些企业对其社会责任存在缺失,具体表现在工资报酬、劳动时间、劳动合同、社会保险、职业健康与环境安全、缺乏尊重及新生代农民工无法自我实现等方面存在一系列社会责任缺失。其原因为企业外部法律制度及保险制度设计不完善、不合理,地方政府存在保护主义,企业内部职业领域内道德缺失、错误的经营理念、对农民工缺乏认同、工会作用甚小、企业家社会责任缺失及农民工自身因素。解决的对策是加快经济发展、法制建设、责任制度建设,同时加大政府的调控力度、强化媒体的监督、提升农民工自身综合素质及企业管理层的道德自律。     

新生代农民工社会认同的障碍与对策

新生代农民工已经成为我国农民工群体的主力,但由于国家制度、经济、社会关系等客观因素以及自身心理承受能力和社会交往中的行为取向等主观因素的制约,新生代农民工的社会认同受到阻碍,很难融入主流社会。为了帮助新生代农民工更好地融入城市,必须强化政府的主体作用,加速城乡一体化制度创新;落实企业社会责任,为新生代农民工提供发展平台;加强学习培训,引导帮助新生代农民工提高自身素质,多管齐下地促进新生代农民工的社会认同。政府、企业和新生代农民工之间形成合力,是最终解决问题的关键。     

健全新生代农民工利益诉求表达机制研究

作为农民工内部代际更替的产物，新生代农民工已成为我国农民工大军的主体。与第一代农民工一样，新生代农民工为我国城市化、工业化做出了巨大贡献，也以劳动力转移的方式推进了我国的现代化建设。但是，目前新生代农民工的政治、经济和社会生活状况令人堪忧。健全新生代农民工利益诉求表达机制，推进我国解决三农问题和全面建成小康社会，需要我们从主观能力提升、渠道拓展、制度化和组织化建设、服务型政府构建等方面做出努力。     

切实提高进城青年农民工可转移技能——基于合肥市部分企业与社区现状调研与思考

青年农民工已成为进城农民工的重要力量,在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。本文通过调研分析,解读流入地——合肥市部分企业和社区进城青年农民工(主要指1980年以后出生的农民工,又称"新生代农民工")的工作、生活、学习与发展情况,了解和分析企业与社区对进城青年农民工在职业素养、专业技能和可转移技能方面的需求,针对存在的主要问题,提出相应的对策建议。     

制度扩容与结构重塑——农民工职业安全与健康服务的适应性发展

我国农民工职业安全健康制度运作存在三个主要问题:农民工与正式员工相比社会经济权利不平等问题突出;企业无力承担农民工职业安全健康服务的运作成本;劳务派遣中劳资关系紧张。许多企业已经意识到农民工职业安全健康的实现与其战略性社会责任之间的关联性,但迫于外部场域的支持性不足而降低了应有的服务水平。农民工职业安全健康服务的有效实现需要理顺政府、企业和工会为主的社会团体之间的职责分配关系,加快农民工职业安全健康服务向公共服务转变,实现以压力为主的权威结构向企业自律下的公私合作治理结构的转变。这一结构的转变需要扩充包括顾问咨询、教育培训、资源支持、职业伤病保障、协商共治、政策效力六个方面的制度容量。