浅析行政决策失误的原因及治本之策

当前行政决策失误的时间时有发生,给社会造成了不少的损失。分析其原因,不外乎三个方面,一是作为决策中枢的行政领导者出现了问题;二是参谋咨询系统没有发挥应有的作用;三是当前决策的体制不是很合理。其解决对策可以针对原因有的放矢的进行。但无论如何,结合行政管理的未来趋势,加强道德建设,实行以得行政,才是彻底解决决策失误问题的灵丹妙药。     

重大行政决策程序法律规制实践中的问题与对策

重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识,但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。重大行政决策作为不确定法律概念,与一般行政决策、规范性文件等概念极易混淆,需要厘清。实务操作层面,如何处理政府重大行政决策与部门重大行政决策之间,上下级政府重大行政决策之间,决策公开与信息公开之间,决策合法性评估与合法性审查等几个关系都是亟待解决的现实问题。系统梳理和分析问题,对于完善重大行政决策程序规范、健全相关决策程序机制具有重要的理论意义和现实意义。     

重大行政决策中公众参与问题及对策——以5·16邻水县事件为例

公众参与重大行政决策是推动科学、民主决策的重要途径,但是在5·16邻水县事件中,政府作出重大行政决策未遵循公众参与原则,公众表达诉求脱离了理性的轨道。5·16邻水县事件反映出重大行政决策中公众参与存在三个主要问题:缺少公众参与、对话能力失衡、信息公开滞后。要解决这些问题,最根本的是要处理好重大行政决策与公众参与的关系,提升公众对话能力;同时,面对不同的利益诉求,不能被舆论"挟持"。     

略论行政决策的科学化

行政决策是行政管理当中最重要的活动。然而我国行政决策现状中存在较多的问题 ,这已制约着我国经济的发展。经济的发展呼唤传统行政决策向现代决策的转变 ,要求行政决策步入科学化的轨道。     

构建重大行政决策终身责任追究制的困境与路径选择

构建重大行政决策终身责任追究制是对党的十八大、十八届三中、四中全会精神的贯彻,也是对我国《宪法》第5条规定的落实。重大行政决策责任在性质上属于行政责任,为强化责任追究宜引入民法上连带责任制度,在追诉期限上实行终身追诉。当前,构建该制度还存在集体负责制背景下责任追诉对象不清、责任追究启动标准模糊和对重大行政决策界定不统一等问题。为此,应找准责任承担主体,固化责任类型;明晰启动标准,设置事前评估机制;做好顶层设计,考虑出台《行政决策责任追究条例》;拓宽问责范围,深化"同体问责",强化"异体问责"。     

重大行政决策合法性审查制度的困境与重构

重大行政决策合法性审查制度作为行政机关内部性和前置性的合法性审查机制,是确保重大行政决策合法有效的"安全阀",已成为法治政府建设的核心环节。然而,当前分散的重大行政决策合法性审查立法模式存在着规范位阶低、碎片化、刚性弱等问题,在制度设计上其也有着审查主体不独立、审查活动不自主、审查标准不统一、审查结果不明确等问题,使得重大行政决策合法性审查机制失之于软,失之于粗,逐渐落入形式化、"走过场"和"无用论"的困境。对此,需要从制定统一刚性的立法、设立重大行政决策委员会、统一审查标准、优化介入时间、明确审查结果以及保障配套措施等方面进行重构。     

国内行政决策成本研究综述

基于对近十年关于行政决策成本文献的梳理,分析了行政决策成本的内容、过高的原因和影响行政决策成本的因素,指出了优化行政决策成本的途径。与此同时,提出了一些有待解决的问题,尤其是理清了行政决策成本与政府行政成本的关系,指出了行政决策成本不仅是政府行政成本的重要组成部分,它本身也作为一个整体存在,影响着政府行政成本。     

我国行政决策体制中存在的问题及改进途径

行政决策体制是政府正确行使决策职能,进行科学决策的组织保证。我国行政决策体制存在决策运作不完全符合宪政要求,决策系统运作规则不健全,决策制度缺乏整体配套性,决策程序不规范,决策失误的法律责任追究制度缺失等弊端。改进和完善我国行政决策体制,要从提高行政决策子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统职能角度出发,合理划分权力结构,加强体制内外政策研究机构和智囊组织建设,建立健全监督决策机制,提高情报信息系统的处理分析能力,努力推进行政决策的科学化、民主化。     

浅谈我国行政决策听证制度

依法行政是建设现代法治政府的基本要求,其核心是依照程序法行政。然而在实践中,一些执政者的行政决策并没有严格地依法定程序进行,造成了"听证"这一行政程序核心制度的缺失,使得行政决策存在重大隐患。本文通过对行政决策听证制度在我国的发展及其存在的问题进行分析,试图对我国行政决策听证制度的发展完善提出一些有益的建议。     

国家公务员任职培训全国统编教材《行政决策读本》出版发行

<正> 为了适应公务员任职培训的需要,满足各级领导的要求,人事部委托广东省人事厅、广东行政学院组织有关专家和有实践经验的领导同志编写了《行政决策读本》。 此书由国家人事部副部长戴光前任编委主任,人事部公务员管理司司长刘嘉林和广东省人事厅厅长游国经任主编,张志鸿、黎赐锦、唐代望、刘海库任副主编,是人事部公务员管理司规划、审定的国家公务员任职培训全国统编教材,1999年7月中国铁道出版社出版。全书29万字,共十讲:第一讲是行政决策概述;第二讲是中国古代、近代行政决策思想发展;第三讲是毛泽东、邓小平决策思想;第四讲是现代西方行政决策思想;第五讲是行政决策类型;第六讲是行政决策系统;第七讲是行政决策程序;第八讲是行政决策方法和技术;第九讲是行政决策评估;第十讲是行政决策民主     

公众参与行政立法决策状况分析

行政立法决策贯穿了行政立法进程的全过程,没有立法决策,就不可能完成法律法规的制定、修改或者废止。公众真正有效参与行政立法决策过程,对行政立法决策的公正、合理、科学、民主作用很大。2012年4月27日,国务院法制办公布了《法律法规草案公开征求意见暂行办法》,对公众参与行政立法问题作了更加具体的规定。文章从公众关注度、参与的广度、深度三个方面对近几年公众参与行政立法的程度做了详细分析,评析了影响行政立法决策的公众参与的技术因素和提高行政立法决策公众参与度的现实路径。     

公众参与行政决策若干问题的探讨

公众参与行政决策是促进政府科学民主决策的制度设计,要实现公众参与的规范化与制度还是许多问题需要进行研究,本文论述了实现公众参与行政决策还需要解决公众参与的组织化问题、公众参与表达意见的实效性问题、公众参与决策的回应制度建设问题三个方面加强公众参与制度的建设,这样才能真正实现公众参与行政决策的民主化目标。     

西蒙决策理论对我国公共行政决策的启示

我国正处于行政改革转型时期,西蒙决策理论对于我国公共行政决策具有重要启示。本文在分析西蒙决策理论的基础之上,提出我国行政决策存在的诸多问题,从我国国情出发,针对公共行政决策存在的问题,就建立科学行政决策模式,提出了顾客导向型、效率导向型等理性决策模式,并强调了合理有效的信息沟通渠道对于科学决策的重要性。     

论重大行政决策的程序制约

重大行政决策是行政权力行使的核心,是行政权力对社会有限资源的重要配置过程。对重大行政决策而言,程序意味着决策权威的分散化、决策过程的理性化、决策方式的民主化和决策体系的制度化,程序对重大行政决策起到重要的制约作用。一项能够制约重大行政决策的程序,必须是公民参与的程序、具有公开性的程序、存在反馈机制的程序,并且是参与者存在平等决定权的程序。应以这些要求为核心,构建重大行政决策提起制度、重大行政决策说明理由制度和重大行政决策听证制度。     

浅谈行政决策科学化的几点认识

<正>决策是行政管理的关键环节,决策失误,是行政领导最大的失误。因此,实施科学决策,保证决策正确,是坚持正确领导的先决条件。本文就如何实现行政决策科学化的问题,作一些初步探讨。 一、坚持解放思想,实事求是 所谓决策科学化,是指运用科学的思维方式和科学的决策技术,遵循一定的科学程序,制定和实施决策。决策科学化的目的是保证决策符合党和人民的利益,符合“三个有利于”的原则。科学决策是运用思维与认识指导实践的有规律的整体活动过程,思想路线正确与否,直接决定着决策的科学与否。因此,要实现科学的决策,必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。     

行政决策咨询体系的比较分析及借鉴

一些发达国家和地区的决策咨询体系经过战后的快速发展,已经十分完善,我们应当很好地借鉴,以完善我国的行政决策咨询体系。具体来说,一是实现行政决策专家咨询的程序化、制度化;二是以制度保障专家咨询机构的独立性;三是构建多层次、多元化的决策咨询体系;四是构建行政决策专家咨询的激励机制、约束机制;五是建立咨询专家的资格认证体系,提高咨询人员的素质。     

浅谈行政决策中的两个问题

行政决策是行政管理的核心.按照决策学派创始人赫伯特·西蒙的说法,管理就是决策.管理的开始就是决策的作出,管理的过程就是决策的执行,管理的结果,就是决策目标的实现程度.搞好行政决策,对各级政府和行政职能部门尤为关键.本文仅就行政决策中的两个问题,谈谈自己的看法.     

浅析行政决策的有限性

决策是行政管理的中心环节，行政决策的科学化是当代行政发展的一大主题，把握行政决策的有限性是行政决策科学化的内涵之一。行政决策的有限性，或曰行政决策的限度，可以从多个视角加以考察，这里主要从三个层面分析引致行政决策有限性的原因。（一）行政决策的结构系统中，变量的影响具有限度。透视行政决策的整个结构系统，其中涉及的诸多变量都对行政决策构成了制约性影响。这些变量因素的制约作用具有不同的性质和要求，其在不同的方向上对行政决策所产生的影响具有内在的限度。在行政决策的结构系统中，有三个最有影响的变量要素：１…     

深化行政审批制度改革的问题与思考

党的十六大指出 :“要进一步转变政府职能 ,改进工作方式……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制” ,“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求 ,继续推进政府机构改革” ,“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制 ,推进决策科学化民主化。”推进行政审批制度改革深化 ,要明确把握三项任务 :一是进一步转变政府职能 ,完善行政管理体制 ;二是按照新的要求 ,推进新一轮政府机构改革 ;三是完善行政决策机制 ,继续推进决策科学化民主化。为顺利实现上述三项改革 ,…     

重大行政决策终身责任追究制度研究

重大行政决策是事关国计民生的重要决策,是政府及其工作人员依法执政的重要体现,正确的重大行政决策有利于维护社会稳定,错误的重大行政决策对社会的正常运行、公民的合法利益将造成不可估量的严重后果,因此法律应当对重大的行政决策作出完备的规定,建立严格的追责制度。从概念和内容上对重大行政决策进行分析,该制度在实践中存在问题,需要明晰终身追究与时效的关系,明确追责对象,增加追责主体,完善追责的程序,提高决策人员的精准度,以期促进重大行政决策实现利益最大化。