论依法行使行政职权之“法”的标准——关于完善《行政诉讼法》立法目的的一种思考

上个世纪80年代末制定的<行政诉讼法>是一部具有里程碑意义的法律,它对保障公民、法人或其他组织的合法权益、监督行政机关依法行政、推进我国法治建设进程起了极重要的作用.随着时代的发展,这部法律在实践中所反映的问题也一一显现,修改<行政诉讼法>已成为热门话题.本文试就确立行政机关依法行使行政职权之"法"的标准问题,谈谈如何完善<行政诉讼法>的立法目的.     

对于摆脱《行政诉讼法》实施困境的反思

今年是<行政诉讼法>颁布实施20周年,应该说,行政诉讼法在这20年间,在保护公民权利、抑制公权力的过度扩张方面发挥了重大的作用,这些成就和经验在目前纪念活动中已经有了充分的展示.但不可忽视的是,<行政诉讼法>实施至今,也还展现了陷入现实和制度窘境的另一面,民众的期望和行政法治现实之间的差距明显存在,行政诉讼制度在权力制约方面显得相当力不从心.     

民事行政裁判执行的检察监督

一、从民事行政裁判执行的现状看引入检察监督的必要性 我国<宪法>确立了人民检察院的法律监督地位,1989年、1991年颁布的<中华人民共和国行政诉讼法>、<中华人民共和国民事诉讼法>又具体确立了人民检察院的民事、行政检察监督权.根据上述法律规定,从应然意义上讲,<行政诉讼法>第10条、<民事诉讼法>第14条都是授权性条款,人民检察院应当享有民事行政的检察监督权,包括对民事行政裁判执行的检察监督权.但自检察机关开展民事行政检察监督工作以来,几乎从未涉足民事行政裁判执行的检察监督.在倡导程序公正和执行程序独立价值的今天,为最大限度地杜绝执行过程中的随意性和权力滥用,重视和解决"执行难"、"执行乱"问题,显得极为重要与紧迫.因此,有必要对民事行政裁判执行建立起检察监督机制.     

中国行政诉讼的平衡原则

<行政诉讼法>第1条规定"为保证人民法院正确、及时审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,根据宪法制定本法".本条既是<行政诉讼法>的立法目的,同时也是该法所确立的中国行政诉讼的一条基本原则--平衡原则.日前,最高人民法院针对行政审判因各地为应对国际金融危机而采取各种措施而引发的新情况、新问题,发布了<关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见>(以下简称<意见>).该<意见>更以现代行政法的公平、公正与效率、效益相协调的原理为指导,进一步丰富和发展了<行政诉讼法>确立的平衡原则.     

状告“红头文件”应成为法定权利

近日,十一届全国人大常委会公布了五年立法规划,社会上呼吁已久的<行政诉讼法>修改被列为一类立法项目.有媒体报道称:行政诉讼法修改将集中于扩大受案范围等议题,其中,长期争议的"红头文件"不可诉问题,有望突破.     

"早恋入法"引热议

近日,黑龙江省十一届人大常委会第十二次会议对<黑龙江省未成年人保护条例>(以下简称<条例>)进行了修订,在修订中增加了有关未成年人"早恋"内容的规定.此消息一经传出,立刻引起社会热议.有人认为,对早恋问题立法"很雷人",是个"黑色幽默",有人甚至质疑立法者的能力缺失.为此,黑龙江省人大有关人士专门约见笔者,就社会质疑的问题一一进行了回应.     

脊梁

冒名顶替上大学的案件,已经被揭发出来的有"真假罗彩霞"和"真假欧阳健"两宗,都跟湖南有关.就因为这个"都跟湖南有关"吧,湖南的媒体盯得很紧.关于"真假罗彩霞"的报道今年以来已经持续了很久,现在终于尘埃落定:2009年11月5日<潇湘晨报>刊出题为<假罗彩霞父亲一审获刑两年>(以下简称<假>文)的报道,副标题"其伪造户口迁移证和学籍档案,让其女儿王佳俊冒名顶替上了大学"--全部标题和副标题中都不提这位"主犯"的姓名而只称"假罗彩霞父亲",便可知这宗以"罗彩霞"命名的案件影响之大、之特殊了.     

行政诉讼法颁布20周年:从告官无门到140万告官案

2009年4月4日,是<中华人民共和国行政诉讼法>颁布20周年的纪念日. "按中国古人的说法,20岁是弱冠之年,是成年的标志;对一部法律来说,20年,让人充满回想和期望."在行政诉讼法颁布20周年之际,当年参与这部法律起草工作的应松年教授发出由衷感叹.     

扩大行政诉讼受案范围的两条新路径

从比较视野看,扩大我国行政诉讼受案范围有两个新的途径:第一,修改<行政诉讼法>笫2条规定,增加"其他公权力措施"作为行政诉讼受案范围的标准;第二,通过司法解释,扩大具体行政行为的内涵和外延,具体行政行为不仅包括行政主体作出的"最后的行政行为",也包括行政主体作出的"其他公权力措施",这些"其他公权力措施"通常表现为行政主体作出的准备行为或中间性的行为.     

限制被告取证还是明确证据能力——论《行政诉讼法》中限制被告取证规定的修改

<行政诉讼法>关于被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据的规定,来源于行政程序中先取证后裁决的原则.<行政诉讼法>颁布以后,该原则得到了充分的阐释,对于行政机关树立程序意识和证据意识,发挥了非常积极的作用.但这一规定本身有不合诉讼法与行政法基本原理之处,应当进行修改.修改后的<行政诉讼法>应当删除现行法中关于限制被告取证的规定,亦无必要涉及代理人以及其他问题,只规定行政机关在作出行政行为以后所收集的证据,不得作为证明被诉行政行为合法的依据即可.     

新的《若干解释》关于行政诉讼受案范围的规定

行政诉讼法实施以来,最高法院曾对下级法院的请示作过很多答复,其中有关受案范围的占所有司法解释的大部分。由此可见,受案范围是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(《若干解释》)首当其冲需要解决的问题。一、关于具体行政行为的定义1991年《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》,在第1条中对何为具体行政行为作了界定:"国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理     

论人大释法与香港司法释法的关系——纪念香港基本法实施十周年

自1997年7月1日香港回归祖国以来,<香港基本法>已经实施了近十年,在这十年的过程中全国人大常委会作出了三次解释,1999年6月26日九届全国人大常委会第十次会议通过的"全国人大常委会关于<香港基本法>第二十二条第四款和第二十四条第二款第(三)项的解释",2004年4月6日十届全国人大常委会第八次会议通过的"全国人大常委会关于<香港基本法>附件一第七条和附件二第三条的解释",2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过的"全国人大常委会关于<香港基本法>第五十三条第二款的解释".①     

步履艰难 前途光明──写在行政诉讼法实施五周年之后

步履艰难前途光明──写在行政诉讼法实施五周年之后李新生一部以民可以告“官”为基本特征的《中华人民共和国行政诉讼法》在或曰超前、或日脱离国情、或日社会需要的议论中度过了它的五周年生日。难怪有人说，行政诉讼制度的实施是路在脚下，却举步维艰；还有人说，它的...     

司法独立与媒体监督刑案报道模式应当转变

虽然我国法律是不是已经接受了"无罪推定"还存在着很大争议,不过"未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪",这可是1996年修改后的<刑事诉讼法>的明文规定.法律说未经判决,不得确定有罪,无疑包括了媒介不得作"确定有罪"的报道和宣传.     

回顾制定情况,加深对《行政诉讼法》重要意义的认识

今年是<行政诉讼法>制定20周年,<行政诉讼法>的制定,对依法行政,保障公民的合法权益,完善我国社会主义法律体系,实施依法治国的战略方针,有重要意义.我国行政诉讼制度的建立和完善有一个过程,结合我所了解的情况,作一些介绍,以加深对这部法律重要意义和法律制定方针原则的认识.我的介绍和看法,仅供大家参考.     

行政诉讼立案审查的相关问题探析

本文从行政案件的立案审查的标准着手,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的相关规定,结合实际情况,从五个方面详细阐述行政案件立案审查的法定条件.结合具体的立案审查标准,分析平阳法院五年来不予受理的行政案件情况及该类案件的成因和所反映的问题,希望通过相关的立案审查工作可以做到对公民、法人和其他组织诉权的最大保护.     

在纪念《行政诉讼法》颁布20周年座谈会上的发言

同志们: 在<行政诉讼法>颁布20周年之际,最高人民法院和中国法学会在这里召开座谈会,纪念这部重要法律的出台,是一件非常有意义的事情.20年前的4月4日,我国第一部<行政诉讼法>正式颁布,标志着具有中国特色的行政诉讼制度正式建立.这是我国改革开放的又一个重要成果,也是社会主义民主法治建设的重要里程碑.     

中国历史上未解生死之谜

西施的生死之谜 西施是中国古代四大美女之首,也是中国第一位女间谍.而作为越之功臣、无知罪人的西施最后的结局如何,则众说纷纭.有人说被勾践沉江,<墨子·亲士>篇就说:"西施之沈("沉",古作"沈"),其美也."<太平御览>引东汉赵晔所撰<吴越春秋>中有关西施的记载说:"吴亡后,越浮西施于江,随鸱夷以终."     

山西省举办行政复议法律知识竞赛

本刊讯 为了纪念<行政复议法>颁布10周年、<行政诉讼法>颁布20周年,大力宣传行政复议工作在实现全省"转型发展、安全发展、和谐发展"中的重要法律保障作用,畅通行政复议渠道,进一步提高全省行政复议、行政执法工作水平,扩大行政复议工作在人民群众中的影响力和公信力.激发广大人民群众依法维护自身合法权益的积极性和主动性,推动和深化科学发展观实践活动,山西省人民政府法制办公室发布<关于举办山西省行政复议法律知识竞赛的通知>,决定在全省范围内开展行政复议法律知识竞赛活动.<通知>内容如下:     

知彼知已——从337调查统计数据谈各方主体利弊

"337"这本毫无意义的三个数字,却成了当前的热门词汇.或许鲜有人道出我国<刑法>337条规定的是哪个罪名,但却有数不尽的商人、律师、学者、政府工作人员对美国<1930年关税法>第337节(以下简称337条款)的内容倒背如流.美国337条款的威力数倍于<刑法>第337条的"逃避动植物免疫罪",自1986年,中国土畜产进出口总公司首次接招以来,337条款让我国的出口制造商吃尽了苦头,与之交战,轻则一个企业牺牲,重则整个行业覆没,一役过后.毫发无损的无法得见,侥幸生还的也元气大伤.