“十三五”人民法院司法改革工作成效及展望 专访最高人民法院党组成员、副院长李少平

“十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面深化司法改革,取得突破性进展。五年来,人民法院推动的司法改革与“十三五”规划总体布局同向发力,突破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,重大基础性制度改革基本落地,关键领域体制机制性改革明显突破,司法便民利民改革举措全面推开,开拓性引领性改革试点快速推进,取得了历史性成就,为“十四五”时期在更高起点实现司法改革系统集成、协同高效、整体推进、纵深发展奠定了坚实基础。     

司法改革与诉讼公正

司法改革主要指司法制度、司法体制的改革，它是建立社会主义市场经济、实现依法治国的必然要求。表面看来，司法改革发韧于审判方式改革，是审判方式、审判制度改革的发展与深化^①。若究根溯源，它是对市场经济体制的确立与完善对法律秩序提出的更高目标和更迫切需要的回应，形成了改革与市场机制不相适应的司法体制的内在动.     

认真贯彻中央决策部署 积极稳妥推进司法改革

要认真贯彻中央决策部署,正确把握改革方向,抓紧开展调研论证,加大工作力度,积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。     

迎接司法改革的春天

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的各项司法改革措施,为我们破解影响司法工作发展的体制机制障碍提供了强大武器。举世瞩目的党的十八届三中全会已经胜利闭幕,全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)为我们描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,改革的广度、深度、力度前所未有,全体中国人都为之振奋、为之鼓舞。相信随着改革的全面铺开,必将对推动中国特色社会主义事业发展进步产生重大而深远的影响。     

中国特色社会主义司法改革道路概览

中国特色社会主义司法改革道路，是中国特色社会主义政治发展道路的有机组成部分。建国近六十年来特别是改革开放三十年来，当代中国司法改革经历了一个波浪式前进、螺旋式上升的历史行程。建国之初的废除“六法全书”、司法改革运动和“五四宪法”，奠定了新中国司法体制与制度的基础。以1978年12月党的十一届三中全会召开为标志，当代中国司法制度进入了恢复与重建的历史新时期，也由此揭开了司法改革的序幕。从20世纪80年代中期开始到现在，当代中国司法改革历经了三个发展阶段，从以审判方式改革为主导的司法改革，逐步深入到体制性的司法改革。当代中国司法改革所走过的不平凡的历程，乃是坚持不懈地探索中国特色社会主义司法改革道路的过程，是一个在改革中不断完善与发展中国特色社会主义司法制度的过程。     

刑事司法发展与监狱改革

中国司法部设监狱管理局,管理和指导全国监狱工作。按我国法律规定,中国监狱依法收押改造经人民法院判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯。目前,全国共有监狱674所,全国现有在职监狱人民警察28万人,离退休警察约10万余人,在押罪犯为156万余人,监禁率为10万分之120。2004年底,中国政府积极推进司法体制和工作机制改革,提出了改革和完善诉讼制度,切实解决方便人民群众诉讼,加大人民法院判决执行力度问题;改革和完善诉讼收费制度,加大法律援助和司法救助力度问题;改革和完善监督体制,确保司法公正等10个方面35项改革任务,成为新中…     

周永康：全面落实司法体制改革各项措施把改革成果更多地惠及人民群众

党的十七大以来，在中央正确领导下，经过各地各部门共同努力，深化司法体制和工作机制改革取得了显著成效，所定各项改革任务基本上都已出台实施意见。通过改革，强化对司法权的监督制约，促进了公正廉洁执法；落实宽严相济的刑事政策，促进了社会和谐稳定；完善政法队伍管理体制机制，提升了凝聚力、战斗力；改革政法经费保障体制，提升了政法机关依法履职的能力。中国特色社会主义司法制度在改革中不断完善和发展，为提升司法机关的能力水平、维护社会公平正义提供了有力保障，赢得了广大人民群众的拥护支持。     

不断完善中国特色社会主义司法行政制度

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。我国司法行政制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，不断完善中国特色社会主义司法行政制度，是新时期司法行政领域的重大理论和实际问题。本刊本期全文刊发了司法部郝赤勇副部长的文章《我国司法行政制度及其改革发展》，文章系统回顾了新中国司法行政制度建立的过程，概述了我国司法行政制度的职能和特点、地位和作用，介绍了司法行政体制机制改革的进展情况，并对完善中国特色社会主义司法行政制度作了前瞻性的思考。     

谱写司法行政工作新篇章

新年伊始，司法行政工作开始谱写新的篇章。1月初召开的全国司法厅（局）长会议为2008年的司法行政工作作了全面部署。司法部党组书记、部长吴爱英讲话强调，当前和今后一个时期司法行政工作，要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立社会主义法治理念，围绕着力保障国家安全，着力维护社会公平正义，着力保护人民生命财产安全，着力保证社会大局稳定，着力服务经济社会发展大局的总要求，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，以深化改革为动力，进一步加强司法行政工作和队伍建设，进一步加强基层基础建设，进一步推进司法行政体制机制改革，充分发挥职能作用，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。     

试论深化司法体制改革的原则

司法体制改革，是建设社会主义法治国家必须面对的课题。11年前，党的十五大郑重提出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”，同时明确提出了司法改革的任务，司法改革由此迈开步伐。党的十六大把推进司法体制改革作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标，进一步提出了司法体制改革的任务和要求。党的十七大又从全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的高度，提出要“深化司法体制改革”。这表明，我国的司法体制改革进入到一个新的发展时期。     

发挥司法行政职能作用 努力为农村改革发展服务

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确要求，“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”，“加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。”这是党中央对司法行政机关服务农村改革发展的新要求。司法行政机关要充分认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，准确把握农村改革发展的工作大局，切实发挥司法行政工作职能作用，积极做好服务农村改革发展工作，促进社会主义新农村建设，努力推进经济社会全面发展。     

以“三个代表”思想为指导 推进司法行政工作改革

江总书记提出的“三个代表”的重要思想,鲜明地反映了我们党的性质、任务和宗旨,体现了我们党在革命、建设和改革各个历史时期的本质要求,既给我党的建设指明了前进的方向,也给司法行政工作的改革与发展带来了前所未有的良好契机。黑龙江省司法行政机关一定要以邓小平理论和江总书记的“三个代表”重要思想为指导,积极探索新的改革思路和举措,把司法行政工作改革引向深入。（一）以强化监所安全为主题,积极推进监狱、劳教工作改革。监狱、劳教工作是司法行政工作的重点,保持监所的安全稳定,实现司法部提出的“两个绝对不允许＿一个…     

切实加强司法行政基层建设工作

这次全国司法行政基层建设工作会议是司法部党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,按照中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署和关于加强基层建设的一系列指示精神,总结近年来司法行政基层建设取得的成绩和经验,表彰先进集体和先进个人,研究部署当前和今后一个时期司法行政基层建设工作的目标、任务和措施,为推进司法行政事业的改革与发展,为更好地服务于构建社会主义和谐社会,努力开创司法行政基层建设工作的新局面。党中央、国务院十分重视、关心司法行政…     

论刑事司法改革方法论体系

方法在人类社会和司法改革中具有重要意义。通过方法论能够促使刑事司法改革日益科学化。我国当前刑事司法改革存在实践探索和顶层设计的结合问题、重点难点突破与整体推进的协调问题、参与改革和方案完善问题以及政策立法和依法改革问题。这些问题的解决构成了我国刑事司法改革的方法论转向需要。而刑事司法改革方法论体系的构建和完善能够克服这些“贫困化”问题，最终在刑事司法改革中通过方法论体系的基本要求、基本目标、基本手段、基本机制和基本保障措施来达成。     

全面深化山东司法行政工作改革

正党的十八届三中全会提出司法行政体制"一废止、两健全、三建立、三完善"的改革任务。今年4月,习近平总书记听取司法部工作汇报,对进一步做好司法行政工作,积极推进司法行政各项重点改革提出明确要求。山东各级司法行政机关将深入贯彻全会精神和习总书记重要指示,按照省委、省政府和司法部的统一部署,科学谋划和认真抓好各项改革任务落实,进一步激发发展活力,开拓新的发展空间。     

深入推进司法体制和工作机制改革 增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力

要深入推进司法体制和工作机制改革,为政法事业科学发展提供体制机制保障。要致力于强化监督制约,进一步优化司法职权配置,确保司法公正。要致力于提高打击能力,更加有效地打击     

司法改革与司法独立

司法独立是法治国家的宪法和法律所确立的一项原则。在我国 ,由于缺乏司法独立的历史传统 ,同时干扰司法独立的因素很多 ,由此产生诸如司法腐败和地方保护主义等司法弊端。文章认为 ,理顺政治权力和司法权力的关系 ,改革司法体制、司法机关财政体制和人事体制 ,是完善司法独立、推进司法改革的途径     

论司法改革与公民参与问题

顺利地推进中国的司法改革,既要着眼于在司法工作中坚持好群众路线,又不可无视现代司法制度的科学要求和普遍规律的可适性。就需要将历来我们在司法工作中坚持群众路线的经验和方法提升到现代化水平,赋予其现代性意义;同时又需要把现代司法制度的科学要求和普遍规律与我们在司法工作中坚持群众路线的宝贵经验有机地结合起来。从而努力做到坚持司法的人民性与体现司法的职业化的辩证统一,充分体现司法的民主性与科学性,为构建中国特色的社会主义司法制度和体制积极努力。这也是解决司法改革和司法工作中的公民参与问题的根本途径。     

中国司法行政制度及其改革问题

中国司法行政制度是中国司法制度的重要组成部分，它伴随着社会主义新中国的成立而诞生。历经五十多年的改革与发展，中国司法行政机关的主要职能包括监狱管理、劳动教养管理、法制宣传教育工作、律师管理、公证管理、法律援助工作、人民调解工作、国家司法考试组织管理工作、司法协助和司法外事工作以及面向社会服务的司法鉴定机构的管理等。目前，中国司法行政制度正按照国家的统一部署进行司法体制和工作机制的改革，努力马在全社会实现公平和正义服务。     

改革正未有穷期

最高人民法院在大连召开的全国高级法院院长座谈会,拉开了全国法院按照中央统一部署全面推进司法体制改革的大幕,人民法院改革进入新的发展阶段。最高人民法院根据中央关于司法体制和工作机制改革的总体部署,结合人民法院实际,在科学总结第一个五年改革纲要实施情况的基础上,制定了第二个五年改革纲要。今后一段时间里,全国各级人民法院将按照“二五”纲要有组织、有系统、自上而下积极稳妥地把人民法院改革推向纵深发展。按照“二五”纲要的部署和要求,人民法院将改革和完善执行工作体制和工作机制,改革审判机构与审判组织,改革审判管理和法院司法政务管理制度,改革法官制度与法院人事制