修宪立法:做好监察体制改革顶层设计

正国家监察体制改革是国家监察制度的顶层设计。各试点省、市在设立监察委机构的同时,国家监察法、宪法需要修订适应。国家监察机构有对"行使公权力的公职人员"职务违法犯罪行为进行调查的权利,与检察院、纪委形成分工合作、互相制衡的关系。2016年11月7日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》(以下简称"《方案》"),部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建     

全国各地陆续设立监察委员会

正自监察体制改革在全国推开以来,各省份监察委的组建时间表不尽相同。其中,上海、江苏、安徽、辽宁、吉林等省市已完成了县(市、区)监察委员会组建挂牌。四川、河南、山东省已完成了市级的监察委组建。另外,省、市级监察委主任也在陆续选出。2016年11月,中共中央办公厅印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,方案强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。一年后,党的十九大对深化国家监     

监察委的设立与人大监督工作的展开

正从2016年12月在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点,到2017年11月在全国的推开,再到2018年3月11日《宪法修正案》明确"监察委员会"为同级的国家机构之一,国家监察体制改革的成果最终得到了宪法确认。一、宪法关于监察委员会有关规定的异同宪法第一章总纲的第三条第三款明确规定:"国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代     

设立监察委是一切权力属于人民的体现

正近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,这一全新机构,将是行使国家监察职能的专责机关。监察委员会由省(市)人民代表大会产生。该消息经新华社发布后,赓即在舆论场成为焦点。为何由人大产生?     

全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定

<正>(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)根据党中央确定的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。一、在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。将     

部分国家监察体制及其运转情况

正党的十九大报告提出:"深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。"中共中央办公厅2016年印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。本文梳理了一些西方国家在国家监察制度建设领域的有效做法     

国家监察体制改革试点解读

正国家监察体制改革是重大的政治改革;改革后的监察委将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;今后的国家机构体制应该是人大选举产生"一府一委两院";试点省市的监察委将先完成检察机关反贪等部门的转隶工作;试点省市监察委改革领导小组均由省市委书记任组长。     

全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定

（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）根据党中央确定的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。一、在北京市、...     

以法治的原则和精神推进监察体制改革

<正>宪法优先、正当程序和信赖保护应该成为未来监察制度的基本坐标,而不可仅以形式上的法制依据为已足。自中共中央决定在北京、山西、浙江三地启动监察体制改革试点以来,虽然对于监察机关的性质、地位存在不同认识,但各方对于在法治的轨道上进行监察体制改革始终存在高度共识。所谓"在法治的轨道上",大致有两个层面:其一当然是"于法有据",这是一个基本的形式要求;其二则是实质性的要求,即在于改革要实质上符合法治的原则和     

地方人大对监察委行使监督权的正当性及其实现

<正>自2016年底启动国家监察体制改革工作以来,宪法修正案和《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)相继于2018年3月顺利通过,标志着监察体制改革的顶层设计已初步完成。监察委员会(以下简称监察委)的设立,在于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,充分体现全面依法治国的要     

深化国家监察体制改革的科学指引

正十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,国家监察委员会依法组建,国家监察体制改革蹄疾步稳,日益向纵深推进。2018年12月13日,习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话,全面总结了国家监察体制改革取得的阶段性成果,深刻阐述了深化国家监察体制改革     

全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定

<正>(2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)为了贯彻落实党的十九大精神,根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定:在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。一、在各省、自治区、直辖市、自治州、     

国家监察体制改革试点的初步研究

中共中央决定开展国家监察体制改革试点,其目标是通过建立监察委员会体制,整合反腐败资源力量,从而建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。国家监察体制改革在政治上加强了党对国家反腐败工作的统一领导,在制度上构建了集中统一、权威高效的反腐败体系,在理论上开创了国家政体结构的新模式,体现了理论自信与制度自信。为了实现依规治党与依法治国的有机统一,既要做好监察委员会与司法机关的有机衔接、相互制衡,还要科学构建(监察委员会与党的纪律检查委员会)合署办公内部的"纪法衔接"程序机制:实行执纪与执法的事务分工,并在此基础上构建平滑的事务衔接程序,应当优先选择"纪法衔接"的"并行衔接"模式而非"先后衔接"模式。     

监察权独立行使的五个保障

2016年底,国家拉开监察体制改革序幕,整合反腐资源,设置监察委员会,由监察委员会统一行使监察权,旨在建立一个独立、权威、集中的国家监察体系。对于监察权独立行使问题的研究,应以监察委员会法律性质与职能为视角,框定监察权的概念,从法律、人力、组织、权能、制衡五个角度进行分析,进而保障监察权独立性,做到监察权行使有位、有人、有效、有力、有度。     

市十七届人大常委会举行第一次会议

正会议学习贯彻市十七届人大一次会议精神任命市监察委员会副主任、委员1月30日,市十七届人大常委会举行第一次会议,学习贯彻市十七届人大一次会议精神和市委书记李鸿忠在大会上的讲话要求,落实中央关于国家监察体制改革试点的部署,任命市监察委员会副主任、委员。市人大常委会主任段春华主持会议时强调,要把思想认识和行动统一到中央精神和市委部署要求上来,不忘初心,牢记使命,不负重托,     

注重水质类别 实行差别计征水资源税

<正>我国淡水资源总量为2.8万亿立方米,人均水资源量2300立方米,只有世界平均水平的1/4,是全球人均水资源最贫乏的国家之一,却是世界上用水量最多的国家。2016年,财政部和国家税务总局印发《关于全面推进资源税改革的通知》,在河北省率先开展水资源费改为征收水资源税试点。2017年,财政部、国家税务总局、水利部出台《扩大水资源税改革试点实施办法》(以下简称《办法》),将北京、天津、山西等9个省市纳入扩大水资源税改革试点。按照《办法》,水资源税征税对象为地表水和地下水;水资源税实行从量计征;     

监察体制改革彰显果断行动力

正成立即是开局,开局就要打响。待到国家监察委员会产生,一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察大网即将织就。2月25日,随着广西大新县监察委员会正式成立,全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建。党的十九大作出将监察体制改革试点工作在全国推开的重大决策部署后,短短3个多月时间,省、市、县三级监察委员会就全部组建完     

学习监察法应注重把握好四个维度

正党的十九大报告提出要"深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。"根据党中央的统筹部署,《中华人民共和国监察法》(以下简称"监察法")已由第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月20日通过,并于同     

加强与地方监察委员会衔接配合的实践与探索

<正>深化国家监察体制改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措。主动适应国家监察体制改革,加强与属地监察委员会(以下简称监委)衔接配合,是各铁路局集团有限公司纪检监察组织必须面对的现实课题。一、国家监察体制改革给铁路纪检监察工作带来新课题1.多口对接问题。监察体制改革前,涉铁职务犯罪案件调查由北京市检察院铁路运输分院和各基层院负责。监察体制改革后,涉铁职务犯罪案件调查由原铁检机关转为地方监委负责。集团公司管辖范围覆盖"两市四     

蹄疾步稳推进监察体制改革

正常州市深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实深化国家监察体制改革试点工作各项目标任务,提高站位、精心部署、挂图作战、按图施工、稳妥推进,在今年元月初,市本级和6个辖市、区监察委员会全部挂牌成立,取得阶段性成果。吃透改革精神,强化责任担当。切实把改革试点工作作为重要政治任务。中央、省召开深化国家监察体制改革试点工作动员会后,市委迅速召开动员会,进一步统一思想,深刻认识到监察体制改革的