细化防范要求 明确治安责任——《南昌市公共娱乐场所治安管理条例》解读

公共娱乐场所的治安管理工作是社会治安管理工作的重点和难点。近年来，南昌市的公共娱乐场所一直是吸毒、赌博、打架斗殴、卖淫嫖娼等违法犯罪行为的多发地带。仅在2004年，公共娱乐场所内发生刑事案件1202起，发生治安案件997起，公共娱乐场所治安管理形势不容乐观。     

试论在暂住人口中布建治安耳目

治安耳目(以下简称耳目)，是市、县公安机关的治安管理部门、保卫工作部门和公安派出所经过审查，用于搜集敌情、社情，发现控制社会面上违法犯罪活动和嫌疑人员的一支隐蔽力量，是治安行政管理工作中所使用的一种必要的秘密手段，它是公开     

当前城市卖淫嫖娼案件的新特点

当前城市中的卖淫嫖娼案件呈现出一些新的特点 ,表现在 :一、卖淫女的成分由以闲散待业人员及农村外来人员为主 ,向在职女工和下岗女工转变。二、卖淫嫖娼人员的文化程度呈提高趋势。三、既卖淫嫖娼又介绍卖淫嫖娼的人员增多。四、卖淫嫖娼活动大多发生在宾馆、饭店 ,其中以租住“钟点房”为多     

法律问答

法律问答编辑同志：《治安管理处罚条例》第３０条规定，对卖淫嫖娼人员可以并处５０００元以下罚款，可否这样理解，一次嫖娼处５０００元以下罚款，两次嫖娼可超过５０００元的处罚，请问：这样的理解对吗？江苏周正华周正华同志：《治安管理处罚条例》第３０条的规定是...     

艾滋病与治安管理的若干思考

我国自1985年在杭州发现首例HIV感染者以来 ,至今已进入 (AIDS)大面积加速流行时期 ,涉“艾”治安问题大量增加 ,给治安管理部门带来诸多新的问题。正确认识治安管理部门在AIDS预防控制工作中的重要性、长期性、艰巨性和风险性 ,未雨绸缪 ,不失时机地在警力上、物质上、心理上、立法上做好准备已成当务之急。     

查禁卖淫嫖娼立法刍议

近几年来,我国对卖淫嫖娼这一丑恶社会现象,虽采取了一系列查禁和打击措施,但由于多方面原因,特别是没有一套健全的、行之有效的法律约束,并未能使之受到有效控制。据统计,1989年全国共立卖淫嫖娼刑事和治安案件6万多起,比1988年增加近一倍半。其实,目前到底有多少以卖淫为业的暗娼难以估计。卖淫嫖娼活动的日益蔓延、泛滥,严重危害社会治安。而同这类丑恶现象的斗争是长期的、艰巨的,不可能通过几次集中打击、取缔就能     

卖淫嫖娼现象的综合治理对策

卖淫嫖娼活动是败坏社会有机体的腐蚀因素.近几年来,我国虽然对卖淫嫖娼活动持续不断地打击取缔,但终未得到有效的制止.笔者现结合当前的社会状况,就如何增强综合治理卖淫嫖娼现象的力度,谈一点个人浅见.     

试论治安预防的特点及在中国预防犯罪体系中的地位

治安预防在中国是指公安机关的治安管理部门为维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益,依照法律、法规的规定,运用治安管理的手段和措施,施行的预防犯罪的活动。文章从四个方面阐述了治安预防的特点;从三个方面论述了治安预防在中国预防犯罪体系中的地位。     

论禁娼的宏观策略

当前的卖淫嫖娼活动呈现出新特点:好逸恶劳、贪图享乐是妇女卖淫的主要原因,地区价格差异决定妇女流窜卖淫的走向,具有黑社会性质的卖淫嫖娼团伙呈增多趋势,卖淫嫖娼活动利用现代化通讯工具等具有很大的流动性和隐蔽性。卖淫嫖娼活动之所以猖獗,一是由于参与人员的畸型的金钱意识和颓废的伦理观念,二是由于现实中存在着性的“买卖市场”,三是色情文化的泛滥和贩卖拐骗妇女卖淫为娼的犯罪活动的存在,四是司法机关的打击缺乏力度。因此,禁止卖淫嫖娼的宏观策略应该包括:设立“卖淫罪”和“嫖娼罪”,并加大惩罚力度;重点打击强迫、组织、引诱、容留、介绍她人卖淫的犯罪分子;严惩有关淫秽物品方面的犯罪;严厉打击拐卖绑架妇女儿童的犯罪分子。     

卖淫嫖娼与刑法抗制(续)

鉴于卖淫嫖娼是一种悖德行为,而且往往带来较为严重的社会问题,因而世界上绝大多数国家都主张立法禁娼。惩治卖淫嫖娼犯罪的国际刑法规范是《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》,并规定了刑事追究原则。法、德、意、日等国及香港地区分别制定了相应的立法及刑罚措施。我国惩治卖淫嫖娼犯罪的法律规定相继出台的有：１９５７年颁布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》、１９７９年颁布的《刑法》、１９８３年颁布的《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》以及１９９７年刑法典等。我国刑法对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪的刑罚规定,比较全面地体现了世界上多数国家的共同趋向和时代特色：刑种齐全;刑罚严厉,规定了死刑;坚持了全面适用财产刑的原则;对轻罪规定了较轻的刑罚,规定了拘役和管制,增加了刑罚的适应度等等。     

对治安管理职能的认识

治安管理职能是公安机关作为国家意志的执行机关、依法在管理社会治安秩序的范围内活动的基本职责方向和功能作用。治安管理职能主要包括 :一组织管理社会治安秩序职能 ;二防范和控制违法犯罪职能 ;三保护公民合法权益职能 ;四保障经济建设和社会发展职能。     

禁娼于投资环境无碍

相当一部分人认为，查禁卖淫嫖娼过严会破坏外商投资软环境，不利于改革开放。持这种观点的人主张对卖淫嫖娼、色情活动等丑恶现象不要限制太严，禁的太紧，睁一眼闭一眼，视而不见，得过且过，以免影响改革开放。在这种思想认识的支配下，有些地区、有些部门的禁娼工作推推动动，不推不动。即使是全局性的专项斗争，也是走走过场，应付应付差事。做点表面文章，不得已而为之。实际上并不认真去实施禁娼，在客观上助长了卖淫嫖娼的发展、蔓延势头。 　　外来投资的软环境主要是指我们国家稳定的政治局面，优惠的投资政策、健全的法律保障，…     

全国妇联副主席赵地指出──认清危害 加强措施 深入开展查禁取缔卖淫嫖娼活动

全国妇联副主席赵地指出──认清危害　加强措施　深入开展查禁取缔卖淫嫖娼活动赵地改革开放１５年来，我国社会主义建设事业取得了令人瞩目的成就、但是，在改革开放的洪流中，泥沙俱下，鱼龙混杂，出现了一些新情况、新问题。部分地区出现和正在蔓延的卖淫嫖娼活动，就...     

论行政审批制度改革后场所、特业管理模式的四大转变

行政审批制度改革后,场所、特业的前置审批已基本取消。治安管理部门对场所、特业的管理理念及管理模式必须及时调整。现阶段,治安管理部门应实现场所、特业管理的四大转变:即管理主体从以公安为主向以社会为主转变;管理手段从发证管理向后续监管转变;管理机制从粗放管理向规范化管理转变;管理依据从政策主导向法制调节转变。     

论治安行政执法中存在的程序问题、原因及对策

行政执法程序是依法行政的生命线.公安机关治安管理部门在实施治安管理行为时,应当依照法定程序进行,受到执法程序的约束.目前,治安行政执法中存在着诸多程序问题,我们应探求问题产生的原因,并思考相应的对策.     

嫖娼被抓要通知家人吗？

《中华人民共和国治安管理处罚法》已从3月1日起开始施行。据中国江苏网报道,江苏省公安厅法制处有关负责人在解读了这部法律时指出:“从3月1日开始,警方在查获卖淫嫖娼违法人员时,一律要对违法人员进行拘留并通知其家人,情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款!”该省公安     

卖淫嫖娼能够禁绝

卖淫嫖娼这一丑恶现象，是与人类社会的不平等现象共始终的社会现象。在事实上的不平等消灭之前，是难以从根本上铲除卖淫嫖娼现象产生的土壤条件的。 　　我国正处于社会主义初级阶段，卖淫嫖娼现象的存在确实具有不可避免性，但同时也具有可控制性。我们对卖淫嫖娼现象绝不是无能为力、一筹莫展的。八十年代初对卖淫嫖娼现象的沉渣泛起，就已引起党和政府的重视，随即采取措施加以控制，只是由于卖淫嫖娼发展迅速，参与其间的违法犯罪人员猛增，甚至成倍上升；卖淫嫖娼蔓延范围广，像瘟疫一样迅速扩展。面对迅猛到来的“黄潮”，我们缺乏…     

论治安管理的基本原则

治安管理的基本原则是治安学理论中的一个带有根本性的重大问题。它是指体现治安管理的性质和任务 ,贯穿于治安管理实践始终的指导治安管理立法和治安管理执法活动的基本准则。当前我国治安管理的基本原则是 :服从党的路线、方针、政策 ,服务于党的基本纲领的原则 ;依法管理的原则 ;专门机关管理与依靠群众相结合的原则 ;科学管理的原则。     

信息社会卖淫嫖娼现象的新呈现及治理

卖淫嫖娼现象作为一种社会存在，伴随社会发展和现代信息技术的进步，从分布空间、职业群体、表现方式等多个方面呈现出一些新的特点。公安机关应结合当前卖淫嫖娼行为借助网络、手机等通讯工具，逐步从现实社会向网络虚拟转化转移，网络营销、实体经营和线上联系线下交易的特征，从加强网络监管、严格规范管理、加强部门联合执法、强化宣传教育等方面入手，采取综合治理措施，坚决遏制卖淫嫖娼行为的发展，铲除其滋生的温床。     

卖淫嫖娼与刑法抗制

卖淫嫖娼作为一种人类社会历史现象，有其产生、发展和消亡的历史过程。据史学家考证，西方国家的卖淫嫖娼现象在古巴比伦时代已出现雏形，公元前５９４年，希腊的雅典城邦在建立国家政治体制的同时，即开始出现了公开营业的妓院和妓女。资本主义社会卖淫嫖娼现象达到了空前泛滥的程度，成为主要社会问题之一。娼妓在中国起源于殷商时代，直至解放前夕，我国的卖淫嫖娼现象极为普遍，泛滥成灾。新中国成立后，政府采取有力措施，先是有计划有步骤地限制娼妓业发展，进而将其取缔，至 １９５７年该现象已基本绝迹。８０年代以来又死灰复燃并迅速蔓延，其主要特点有：卖淫嫖娼活动逐渐趋于有组织化、社会化、职业化和半公开化；其形式和类型逐渐多样化；人员成分复杂化，几乎涉及全社会各行各业；卖淫人员心理多元，动机复杂。其主要原因有：该现象是剥削阶级社会遗留下来的历史产物，遗毒很深，短时间内不易消除；市场经济和商品意识改变了人们的社会价值观，产生了一些错误观念，极大地刺激了该活动的发展；社会控制弱化，打击处理不力；病态家庭、婚内性生活不协调以及错误的人生观，成为部分人步入歧途的原因。针对现阶段我国卖淫嫖娼违法犯罪现状，笔者认为要在综合治理的前提下，高度重视运用法律武