有了“顶层设计”,改革难题就能迎刃而解?

自从中央提出改革的"顶层设计"概念后,有关顶层设计的问题,在各个层面上被广泛使用。但是究竟什么是顶层设计,中国改革遇到的问题是因为以往忽视了顶层设计还是其他什么,当改革面临困难,正处在胶着期时,我们究竟应该怎么理解和认识顶层设计,所有这些问题,都是我们必须冷静思考和认真对待的。"顶层设计"原本是一个系统工程学的概念     

“顶层设计”之辩

顶层设计是在《国家"十二五"规划纲要》中首次提出的,一经提出便受到媒体和专家的热捧,舆论几乎"谈改革必言顶层设计"。但是,社会对于顶层设计在执行层面有何进展,并没有一个清晰认识。顶层设计讨论的泛化,让一个本来严肃的话题,变得浮躁起来。那么,究竟谁来负责顶层设计,做好顶层设计需要处理哪些问题,在深化改革的大背景下,应该如何落实好顶层设计?     

为什么要坚持“摸着石头过河”

<正>中央领导同志强调,新的历史阶段加快改革开放,要更加重视改革的顶层设计,同时要坚持并鼓励"摸着石头过河"。省委领导同志也反复强调,湖北要深化改革,必须坚持"摸着石头过河"。"摸着石头过河"与顶层设计是内在统一的。将顶层设计与实践探索结合起来,是30多年来中国改     

电子政务顶层设计：国外实践评述

概述了国外电子政务顶层设计的总体进展；详述了美国、模型和方法；总结、分析了国外开展顶层设计的共性特点英国、韩国和加拿大四国在开展电子政务顶层设计中所采用的，并提出了对中国电子政务建设的三点借鉴与启示：顶层设计需要有方法论的支撑、顶层设计的落地实施需要与投资相挂钩、顶层设计应注重纵横关系的协调。     

2014年十大流行词

<正>顶层设计、新常态、打虎拍蝇、断崖式、你懂的、断舍离、失联、神器、高大上、萌萌哒,成为《咬文嚼字》日前公布的2014年十大流行词。"流行词着眼时代精神",位列榜首的"顶层设计"原是系统工程学概念,后广泛应用于政治、经济、军事等领域。"顶层设计"指的是政府"战略管理",是政府统筹内外政策和制定发展战略的重要思维方式。书面语"打虎拍蝇"与口语"老虎苍蝇一起打"相呼应,反应党中央惩治腐败的原则立场和政策措施,既形象又深刻,顺天时而得民心。     

平潭民宿管理对海南乡村民宿发展的启示

大力发展乡村民宿,推动乡村旅游发展,不仅是推动我国旅游业高质量发展的加速器,而且是建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的重要抓手。福建平潭综合试验区(下称"平潭")紧紧围绕自贸区建设的大局,通过加强顶层设计、推动体制改革、完善基础设施、创新经营模式等手段,积极探索民宿管理的新思路和新模式,为推动我省乡村民宿尚质量发展、加快国际旅游消费中心建设提供了宝贵的经验。     

社会管理创新的自治之维

<正>社会管理创新的自治之维显示的是改革顶层设计中的"结构——功能"的科学思维,适应改革新时期政治社会结构调整与关系重构的需要,不可不省察之。当前,"社会管理创新"成为政界、学界热议的重大主题。这一主题归属于中     

正确处理顶层设计与实践探索的关系

注重顶层设计与实践探索相结合，是我们党探索和推进中国式现代化积累的一条宝贵经验。新时代新征程，继续深化和拓展中国式现代化，必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把顶层设计与实践探索有机结合起来，以科学的顶层设计引领实践探索、以大胆的实践探索完善顶层设计。     

新世纪我国应急管理全面进步

<正>新世纪以来,我国在应急管理的体制、预案、机制、法制等方面的建设取得了全面进步,并持续推进向风险管理的转型。顶层设计趋于完备,应急管理的体制日趋完善一、具有中国特色的应急管理体制日渐成熟,优势明显。目前我国"统一领导,综合协调,分类管理,分级负责,属地管理"为主的、具有中国特色的应急管理体制在突发事件应对方面发挥出显著的优势。     

重新理解改革命题

解决中国政治、社会、经济等领域现存的错综复杂的诸多问题,从源头上杜绝严重危机发生的可能,只能寄望于改革,这算是一个共识。但这个共识并不清晰,不同阶层、利益群体与观点人群都有各自的改革标准及期望,由此也造成了所谓改革"顶层设计"话语流行多年,真正可以称为"顶层设计"的政治改革及社会、经济改革均陷入停滞,某些领域甚至出现了倒退。     

改革需要共识——关于“顶层设计”的几点辨析

"顶层设计"是一种理想化的改革模式,而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业,需要人民群众的广泛参与和共识。要通过"顶层设计"进一步促进社会共识的形成,并建立起社会共识的形成机制和平台,这应当成为我国新一轮改革开放"顶层设计"的关键。     

完善社会管理法律体系的顶层设计

法治堪称社会管理创新之纲,社会管理要以法律为指南针,要完善社会管理法律体系的顶层设计。     

关于社会管理创新和社会体制改革的几点认识

中国社会发展到今天具有三个标志性的阶段性特征。经济高速增长的背后隐藏着种种复杂多变的不稳定风险,尤其是五种不稳定因素正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。当前的社会体制改革存在五个方面的缺失。社会管理创新需要顶层设计,推进社会管理和社会服务相结合、维护社会稳定和保障社会公正相结合、社会公共治理和社会体制改革相结合。     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

高职院校科研管理的顶层设计初探

当前高职院校的科研工作主要存在的问题集中于教师科研能力薄弱、科研内容的问题不突出、科研定位不明确、科研规范性不强、科研团队少、科研经费投入少等方面。学校对科研工作的合理顶层设计与现代电子行政的有机结合,不仅有利于学校科研管理流畅性的提升,还可提高学校整体行政效率。本文根据高职院校科研管理的特点,抓住顶层设计可以具体实施的着力点,探讨高职院校科研管理工作中的创新与突破。     

文化体制改革的经济成本与政治风险CSSCI

基于国有文艺院团改革实地调查研究发现,顶层设计的文化体制改革,由于缺乏对改革经济成本和政治风险的分担机制,基层国有文艺院团转企改制工作在全国没能完全推进。顶层设计改革要形成中央和地方政府对改革的共识,在于建立中央对改革经济成本分担机制以分担改革的社会风险,并化解地方政府因改革带来的政治风险。     

改革顶层设计的三道必答题

更加重视改革顶层设计和总体规划,不断完善社会主义市场经济体制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。对此,首先在思想上要弄清楚一些事关改革全局的是是非非。笔者认为,至少有三个问题是必须正确回答的。如何看待现行体制的"优"与"劣"客观分析现行体制的优势与劣势,是优化改革顶层设计的基本前提。     

破解保障房政策难题

保障房建设、分配、管理一整套的相互衔接的有效机制如何建立,政策性问题有很多,有些问题我们急需探索研究突破,加强顶层设计。     

全面的运行机制设计:大幅度改进政府管理的有效途径

缺乏自觉、科学和全面的运行机制设计,是政府管理中诸多问题的根源之一。在不涉及大的政治与行政体制改革的前提下,运用规范化管理理论,从建立政府"基本职能实现机制"基础性运行机制平台着手,将基本职能实现机制、保障机制和发展机制融为一体的全面的运行机制设计,是一条能够检验和发现政府职能的越位、缺位、错位和不到位,解决机构之间职能的交叉、重叠或脱节以及机构和岗位职权与责任的不对等问题,从而大幅度改进政府管理的技术途径。     

网络时代城市社会管理创新研究

以互联网为基础的传播技术革命正在推动我国政治、经济和社会发生巨大变化,随着我国政治民主化进程的加速、经济市场化的完善和社会多元化变革,网络时代城市社会管理创新面临新的挑战。作者在剖析我国网络时代社会管理现状和特点的基础上,深入分析了社会管理在网络时代存在的问题,提出注重顶层设计,提高管理效能;提供服务,寓管理于服务中;网络执政,完善依法管网三方面建议。