关于监狱在执行刑罚中的几个法律问题的探讨

1994年颁布实施的《监狱法》是新中国第一部规制监狱行刑活动的专门法典。《监狱法》的颁行为监狱依法治监提供了重要的法律依据和法律保障。但《监狱法》的有关规定与修订后的《刑事诉讼法》的规定产生了重大差异和冲突。本文试对《监狱法》和《刑事诉讼法》关于暂予监外执行、监狱提请人民检察院或者人民法院处理的问题以及近些年来在监狱出现的罪犯在会见亲属期间与其配偶同居等问题进行探讨。     

《监狱法》修改的总体构想

当前急需对现行<监狱法>进行修订,提高<监狱法>的法律规格、法律效力,充实和细化<监狱法>的内容,加强其可操作性①.对于<监狱法>的修改,本文建议在保留原有体系结构的基础上,增加监狱人民警察的职权、义务,监狱服刑人员的权利、义务,劳动改造,心理矫治,执法监督等专章,在”狱政管理”部分增加监狱侦查和档案管理两节.     

浅谈《监狱法》中“教育改造”之完善

《监狱法》的颁布实施，对于推进我国监狱工作的法制化、规范化和适应国际人权斗争，促进国际刑罚交流发挥了重要作用。然而十几年来，随着社会政治经济形势的变化，作为新中国的第一部监狱法典的不足和缺陷日益显露出来，也在一定程度上制约了监狱工作的进一步发展和提高。因此，修改完善《监狱法》已成为当前亟需解决的一个课题。限于篇幅，文章仅从《监狱法》对“教育改造”方面的规定略陈管见。     

监狱罪犯离监探亲问题探析

监狱罪犯离监探亲是法律规定的一项有利于监狱罪犯再社会化的刑事政策,专门系统地探讨这个问题具有重要价值。现行离监狱探亲制度在《监狱法》、司法部规定和监狱实践三个层面均面临诸多问题,因此,在对策方面,基于对监狱离监探亲决定权的行政执法权属性分析,从法律上赋予罪犯法定离监探亲权,要从《监狱法》及司法部的规定上加以完善,还要解决监狱办理上面临的实际困难,以促使这项制度得到常态化落实,促进罪犯改造和再社会化。     

论服刑人员的民事权利

服刑人员作为特殊的公民应享有一般民事主体应该享有的除被刑罚剥夺外的民事权利。服刑人员民事权利具有一定的特殊性,应完善和充实相关法律规定,完善外部保障机制,提高监狱民警执法素质和法律素养,以更好地保障服刑人员的相关民事权利。     

服刑人员诉讼权利保障的困境与对策

虽然服刑人员也有参与诉讼、保障自身合法权益的需求,但由于法规政策不完善、人才队伍建设跟不上等现实原因,服刑人员诉讼权利的实现相比社会上的"自由人"更为困难。因此,应当以完善监狱法律援助制度为主,加强监狱法律专业人才培养,加大宣传,改变落后观念,充分保障服刑人员的诉讼权利。     

监狱医疗困境与社会化医疗模式的构建

“全额保障”的现行服刑人员医疗体制无论在资金还是医疗技术方面都存在巨大的困难，这种制度并未得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认可和行动上的支持，负性影响日趋显现。探索监狱医疗社会化模式，使其始终遵循社会公民一致性原则，将服刑人员纳入城乡居民基本医疗保险体系，使服刑人员在就医、缴费、保障上摆脱“免费困境”，无疑是解决问题的良方。     

北京市延庆监狱保障老病残服刑人员人权记事

在当今我国的社会生活中,老年人、病人、残疾人处于弱势地位,实现尊重和保障他们的人权就更加重要。而老病残服刑人员更是一个特殊群体,他们在监狱中的人权能否得到保障?监狱是怎样对待他们的……,带着这些问题,2006年6月中旬,我们驱车来到长城脚下,对北京市延庆监狱进行了探访。通过观看监狱医院、监舍,和一线干警座谈,与服刑人员交谈,我们了解到,这座特殊的监狱在保障老病残服刑人员的人权方面有许多独特的做法。独特的管理体制延庆监狱关押着1000多名北京籍的男性服刑人员,其中老病残服刑人员900多名,健康的青壮年服刑人员200多名。我们…     

监狱文明发展 彰显保障人权

监狱服刑人员人权保障是国家人权行动计划的一个重要组成部分，服刑人员人权保障状况是国家人权保障水平的重要标志之一。为了进一步了解中国特殊领域的监狱服刑人员的人权保障，本刊记者赴河南省获得文明称号的监狱进行采访报道。     

在规范中创新 维护病犯权益——四川省成都病犯监狱实践大病统筹机制纪实

四川省监狱管理局2011年5月在成都召开全省监狱系统服刑人员大病统筹工作会议，下发了《四川监狱系统服刑人员大病统筹管理试行办法》，对四川省监狱系统启动实施服刑人员大病统筹工作进行了统一部署。     

监狱法律援助现状及对策

监狱法律援助是对服刑人员权利维护和保障的一种有效措施,对于提高监狱教育改造工作质量、促进监管安全和稳定具有十分重大的意义。应当从提高社会共识、创新法律援助工作形式、设立援助基金入手,探索监狱法律援助工作的新思路、新办法,从而切实维护服刑人员的合法权益。     

关于《中华人民共和国监狱法(草案)》的说明——1994年10月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国监狱法(草案)》作如下说明: 司法部从1986年3月开始着手起草监狱法。经过调查研究、反复论证,广泛征求有关部门和专家的意见,在总结建国以来监狱改造罪犯工作经验、特别是近十多年来监狱改革经验的基础上,起草了《中华人民共和国监狱法(草案)》(以下简称《草案》)。这个《草案》已于1994年9月20日经国务院常务会议讨论通过。     

论监狱企业立法

监狱企业与劳动改造是监狱罪犯劳动生产的一体两面,是监狱刑罚执行中形式与内容的关系,监狱企业是劳动改造的载体,劳动改造是监狱企业的本质内容。因此,对监狱企业立法必包括劳动改造。监狱企业立法的思路:一种是不再设立《监狱法》,而设立《刑罚执行法》,其中分设监狱企业章和劳动改造章;第二种是修改《监狱法》,其中设立劳动改造专章,将监狱企业设为其中的一节。然后,分别根据监狱企业和劳动改造形式与内容进行规制。     

枯木逢春犹在发——福建省监狱人权保障纪实

随着监狱体制改革步伐的加快,如今服刑人员在狱内的学习生活条件如何?是否如一些人想象的监狱就是阴暗、潮湿,监舍内靠“牢头”、“狱霸”管理?监狱是如何改造服刑人员的?服刑人员心态如何?近日,记者在福建省监狱管理局领导的陪同下,就监狱人权保障问题,深入福建各监狱进行了采访。     

《消除对妇女一切形式歧视公约》简介

性质 《消除对妇女一切形式歧视公约》是联合国在维护妇女权利方面制定的最重要的、有法律约束力的国际法律文书，也是第一个把性别平等和非歧视要求法律化的国际条约，它建立在男女平等和保障妇女人权的原则上，被公认为国际妇女人权宣言，所以被称之为《妇女权利宪章》。     

不宜再使用“劳改”及派生语

自《中华人民共和国监狱法》颁行后，“劳改”及派生语应作相应的改变。诸如“劳改犯”应改为罪犯；“劳改队”应改为监狱，“劳改局”应改为监狱管理局；“两劳释放人员”，应改为刑满释放人员和教养解除人员。然而，当前“劳改”及派生语仍屡屡出现在报纸和刊物上，尤以“两劳释放人员”为多。为何“劳改”及派生语要作上述的改变呢这是因为：《中华人民共和国监狱法》第１章第３条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育与劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法的公民。”该法第４条还规定：“监狱对罪犯应依法监管，根据改造罪犯…     

《刑罚执行:一个尴尬的现实话题》系列报道之三减刑假释:是厚此薄彼还是宽严不公?

对于“减刑、假释”,到底仅仅是国家对于监狱服刑人员的一种“刑事奖励”还是“罪犯权利”的问题,长期以来,在刑法理论界和司法实践中都有争议。作为一项刑罚执行制度,且在新中国成立以来国家先后颁布的刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律中,都对有关减刑、假释的适用条件和办理程序作了明确规定,而且从每年都有数十万人获得减刑、假释(约占监狱服刑人员的三分之一)的事实来看,无论说它是“刑事奖励”还是“罪犯权利”都并无不可,至少二者之间是一种包容关系。     

论我国《监狱法》的修改与完善

《监狱法》的修善应当以刑事一体化思想作为指导。在《监狱法》的具体修改内容上,应当分为协调问题、细化问题以及空白问题三类。协调问题又分为法律部门之间的协调,以及法律部门内部内容之协调问题。细化问题包括期间问题、经费问题、监狱工作人员的设置和分类问题等十三个方面。空白问题包括监狱企业、罪犯危险性评估、外籍犯管理等九个方面。     

自治区监狱系统积极接受人大监督

自治区监督系统认真接受人大监督,对自治区人大常委会执法检查中指出的问题,积极整改,有效地促进了监狱工作的顺利开展。去年6月,自治区人大常委会执法检查组分南、北疆两组,历时20天,对南北疆各地的14个监狱和少管所进行了《监狱法》贯彻执行情况的大检查。检查组充分肯定了司法行政监狱系统在执行《监狱法》中所取得的成绩,同时查找出了存在的问题和不足,提出了整改意见,对监狱工作存在的困难以及涉及到与有关部门     

福建省服刑人员医疗保障认同度调查

服刑人员医疗保障不仅是其人权保障的重要组成部分,也是确保监管改造工作持续安全稳定的重要基础。调查表明,对服刑人员实施“全额医保”模式并不能得到监狱、监狱民警以及服刑人员在价值观念上的认同和行动上的支持。规范服刑人员的劳动报酬、将服刑人员纳入全民基本医疗保障体系、实现监狱医院的社会化医疗管理模式是破解服刑人员医疗困境的关键。