我国流动人口服务与管理的立法思考

流动人口的服务与管理是构建和谐社会的重要环节,它不仅影响着社会经济的长远发展,也牵动着我国的法治建设。流动人口的服务与管理不应该只停留在制度层面,应该上升到立法的高度。要逐步制定完善、统一流动人口管理法律体系,着手改革户籍制度,实现流动人口与常住人口在身份和社会地位上的真正正义,从而破除城乡二元结构,向一元化的社会结构转变。     

辽宁省流动人口管理与服务模式创新研究

流动人口是社会发展的一个客观现象。研究流动人口管理与服务模式的创新问题,必须对标准有一个准确的界定,即管理要严、服务要优、信息要准。近年来,辽宁省坚持从推进流动人口管理的立法工作人手,在流动人口管理与服务体制、方法、管理与服务信息服务方面取得了一定经验。主要是创新流动人口管理与服务体制,建立统一高效的统筹协调机构;创新流动人口管理与服务制度,全面推行居住证制度,放宽户口迁移政策;创新流动人口管理与服务办法,实施流动人口分层次管理;创新流动人口管理与服务信息支持,打破信息封锁,实现信息共享。     

南京市流动人口居住证管理的社会效应分析

流动人口管理是一项社会系统工程,涉及面广,需要我们引起高度重视。当前江苏省南京市以实施居住证为契机,面对管理体制不畅、警力不足等现实问题,转变工作理念,健全流动人口信息系统,发挥公安基层派出所职能,建立流动人口自治组织,切实保障流动人口法律权益,达到了完善流动人口服务管理的成效。     

完善流动人口管理制度的几点思考

当前流动人口管理具有管理主体的单向性、管理目的的单一性等特点,随着市场经济的发展和城市公共管理体系的逐步完善,构筑现行流动人口管理制度的基础逐渐消失或弱化。流动人口管理制度的合理性,在于实现维护城市社会秩序和保障人权的统一。完善流动人口管理制度的基本途径是:完善户籍管理法律制度,为流动人口管理提供法制化途径;赋予流动人口在居住地的应有政治权利,实现流动人口的社会融合;寓管理于服务之中,提高流动人口管理效率。     

社会治理背景下新出入境管理法中的服务理念

在十八大“推进国家治理体系和治理能力现代化”精神的号召下，一场旨在转变政府治理理念，树立管理与服务并重思想的改革大潮在全国拉开了序幕。基于此背景，新的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称新出境入境管理法）以法律的形式对服务行政理念予以确认。本文通过对新旧出入境法在立法理念、具体内容等方面的比较，总结出新法在尊重和保障人权、建立统一的出入境管理法律体系等方面的改进，为新出境入境管理法的进一步实施及完善提供有益的探索，以进一步维护国家安全、服务社会经济以及提升出入境管理工作的管理和服务水平。     

试论我国行政执法的基本条件

在国家行政管理中,行政执法是有别于行政立法和行政司法的政府活动。其目的是将法律、法规和规章适用于具体人和事,使法律规范的要求在现实生活中得以贯彻,实现国家的行政管理职能。据统计,在我国占总数80％以上的法律、法规是由行政机关来执行的,因而行政执法是我国行政法制建设中的重要组成部分。行政执法的基本条件是否具备和改善对行政执法质量的     

我国行政立法的若干问题探析

我国的法律体系中,行政立法占有很大比例.在经济社会运行中,行政法律、法规有重大影响.但行政立法存在诸多问题,具体说来,我国行政立法主要在立法理念、内部体系、立法程序、立法技术等方面存在突出问题,有待深入思考,以求解决之策.     

依法行政是依法治国的重要环节

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时指出,依法行政是依法治国的重要环节,今后一个时期,行政立法仍然是全国人大及其常委会立法工作的一个重点,各级人大及其常委会要加强对行政机关的监督工作,支持和促进各级行政机关依法行政。李鹏说,依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿     

应松年的法制人生（下）

行政立法理念和行政程序法 应松年从事行政立法和研究二十多年，他认为，“现代行政法基本的理念就是保护公民的权益，规范政府的行为。你要去管理社会，首先要在管理社会以前，或者在管理社会的过程中，把自己管好，规范好自己，目的就在于保护公民的权益。     

地方行政立法质量评价标准分析

行政立法质量评价标准是构建地方行政立法质量评价体系的核心内容,对提高地方行政立法质量意义重大。根据社会主义法治理念和《立法法》的基本要求,考虑到地方行政立法的从属性、行政性、立法性和低效性等特点,单项地方行政立法的质量评价应主要以合理性、合法性、技术性和实效性等为标准。     

论行政诉讼证据提供规则

行政诉讼证据与一般证据相比具有共性，也具有独特性，其独特性就在于行政诉讼证据的提供规则上，在行政诉讼中如何提供证据、如何按规则要求提供证据是当事人实现其实体权利的保障。本文围绕五个方面阐述行政诉讼证据提供的规则，以便能更好地实现行政诉讼目的，解决行政争议，为维护合法权益提供法律保障。     

试论发展权与少数民族流动人口的权益保护

发展权作为一项基本的人权 ,是国际国内人权保护立法的基本原则 ,也是国家享有的权利和应尽的义务。文章对发展权的含义进行了阐述 ,并分析了当前少数民族流动人口的生活生存状况 ,认为在经济社会快速发展的当前 ,保护少数民族流动人口这一城市社会中的弱势群体是国家应尽的义务 ,并从法哲学的角度阐述了发展权是少数民族流动人口权益保护立法的法哲学基础。     

行政拘留若干问题探讨

行政拘留是针对违法行为人最严厉的一种行政处罚,是在一定时限内对人身自由的剥夺,适用于严重违反行政管理但不构成犯罪,而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此相关法律对行政拘留的适用作出了严格规定。但是基层民警在适用该项法律制度时还存在误区,因此文章就行政拘留的法律文书、投所执行、暂缓执行、执行豁免等实务问题进行了阐释。     

广西中心城市流动人口特征及若干对策

流动人口作为一种特定的社会经济现象 ,近年来已引起学术理论界及政府管理部门的高度重视。进入20世纪90年代以来 ,广西中心城市流动人口大幅增加。文章分析了广西中心城市流动人口的基本特征并提出了若干对策建议     

乡土秩序的失落——对流动人口犯罪的社会学思考

流动人口犯罪的原因及其防治机制不能从流动人口群体以外的范围内去寻找 ,必须深入到生成流动人口的具体社会结构中去探寻。该社会结构主要有二方面要素 :城乡二元格局 ;户籍管理体制和现存的庞大剩余劳动力。流动人口犯罪的基础性原因是存在于流动人口群体中的乡土秩序在城市中的失落 ,以及由此而产生的流动人口生存与发展预期的落空。要解决这些问题 ,必须寻找一个重建秩序之路 ,也就是经过小城镇化而达到全面的城市化。其目标是消除两种秩序的差别和对立 ,直至建立最大限度遏制流动人口犯罪的新型秩序。     

论行政垄断的法律规制

现阶段,我国没有制定专门的反垄断法,现有的一些反行政垄断规定散见于众多的法律、法规和规章中,立法层次低,权威性不够,没有构建一个有机联系的反行政垄断法律体系。为了完善我国反行政垄断的法律制度,必须建立以反垄断法为核心的行政垄断法律规制体系。     

行政强制的基本内涵及实施

当前 ,由于我国没有行政强制的统一立法 ,国家各级行政机关在具体的行政管理实践中基本是依据自身的理解来行使行政强制措施 ,往往造成运用行政强制措施不当 ,既损害了公民、法人或其他组织的合法的人身权利和财产权利 ,又损害了政府的权威和形象 ,引发了许多行政诉讼案件。本文就行政强制的基本内涵及其实施条件、程序等问题进行初步探讨。     

北京地区“蚁族”治安管理初探

＂蚁族＂,大学毕业生聚居群体,被称为继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。大量＂蚁族＂涌入北京后,在给城市作出贡献的同时也引发了一系列社会治安问题。文章通过比较＂蚁族＂与流动人口的差异,阐明了北京地区＂蚁族＂的基本状况和治安问题,然后提出要解决＂蚁族＂存在或潜在的治安问题就要从制度、人口管理、治安综合治理、权益保障以及完善法律法规等方面做好预防性工作,从而为社会和谐与稳定打下基础。     

公安机关车辆管理所定性之惑—基于授权组织或受委托组织的分析

政府及其部门将车辆管理所公示为＂受委托执法组织＂,而各级法院在司法实践中将车辆管理所认定为＂规章授权的组织＂,在行政主体理论看来,两种定性实则产生不同法律后果,尽力区分车管所的两种定性,澄清认识,消除适法困惑,进一步明确车管所作为＂规章授权的组织＂的＂身份＂。