自由争鸣 何须结论

<正>"争鸣"栏目就是为人大工作者搭建的思想交流平台,无需对所议话题给出指导性、原则性意见,否则会影响栏目多元、平等、自由的"争鸣"氛围。结论不明确正是"争鸣"魅力所在。《公民导刊》"争鸣"栏目之所以广受欢迎,就是栏目每期"争鸣"话题都与人大工作紧密关联。题材涉猎广泛,内容涵盖丰富,或理论前沿,或工作实践,或法治热点等。通过互相争辩,各抒己见,启发广大读者和人大工作者对所议话题进行多角度、多层次的思考,对     

答案尽在争鸣中

<正>"争鸣"栏目的话题答案,尽在"争鸣"文章之中,读者应自我领悟;地方人大给"争鸣"话题出答案,没有权威,但编辑可"画龙点睛"。"争鸣"栏目讨论的话题,往往是在现行法律法规中无法找到明确答案,或者是在人大工作和法治实践中做法和观点不一的话题。既然是争鸣,必然会出现仁者见仁,智者见智,没有明确的法律规定,没有权威的解读,也就无法给出准确的     

编读往来

我喜欢"争鸣"我常常与同事在一起,讨论各地人大工作中出现的创新作法,所以特别喜欢读贵刊"争鸣"栏目刊登的文章。个人认为,这个栏目办得比较成功。因为新形势下的人大工作,需要结合实际不断探索和创新,贵刊每期"争鸣"都能抓住当前人大工作中的一些热点、难点话题,并结合实际     

人大常委会宜不宜评选优秀人大代表

探讨完善人民代裹大会制度建设,是争鸣栏目不变的主题。然而,有人问,为什么这期话题会选择“评选优秀人大代表”这个并不新鲜的话题。就连话题提供者也在担心：读者会不会参与讨论?但这期话题一经提出,却引来众多呼应。因为,随着时代的发展和民主建设进程的不断推进,过去人大工作中一些常用的工作模式,正在受到合法性的质疑。广大人大工作者判断事物的标准,更多的是从法律角度出发。摈弃人大工作中的一些“人治”东西,这种观念的转变,使这期话题变得新颖而有锐度。     

“争鸣”话题当愈辩愈明

<正>多年来,重庆市人大常委会机关刊物《公民导刊》设置了一个好的栏目——"争鸣",很受读者欢迎。"争鸣"话题要么是编辑部拟出的,要么是公开征集的,参与"争鸣"者以人大工作者和人大代表居多。同时,笔者还注意到一个有趣的现象:以前话题几乎是有关人大工作的,而现在扩展到了其他方面。设置"争鸣"栏目,可以说是报刊改版仓新的重要举措之一,因为栏目如果     

读者来信

从2005年第8期杂志开始，杂志新开设“争鸣”栏目。接到任务后，在报刊社领导的正确指导下，我克服因杂志邮递周期长等困难，采用发电子邮件、QQ等多种快捷方式，主动出击约稿，结识了一大批来自全国的作者，我又从中筛选出一批人大理论水平较高的作者作为骨干作者，不仅使“争鸣”栏目在较短时间内办出了自己的特色，而且还搭建起了杂志与我市区县人大之间的联系桥梁。许多区县人大工作者包括一些区县人大领导，都积极地为办好栏目出主意，想点子。我又借东风，让区县人大的作者出话题，     

“争鸣”栏目需要一个相对明确的结论吗?

<正>本刊"争鸣"栏目推出以来,受到广大读者的关注,许多读者来信、来电提出意见和建议。重庆市渝中区人大常委会傅奇志在给编辑部的信中提出,"争鸣"的话题应该有一个明确的结论,并建议像全国人大常委会法制工作委员会编辑出版的《选举法和地方组织法释义与解答》一书那样,针对"争鸣"话题,给出一个指导性、原则性的意见。为此,本刊"争鸣"栏目特别     

更多的“挑刺代表”被任命陪审员

“挑刺代表”杨胜金在岑巩县人民法院巡回法庭上“挑刺”．认真开展现场监督，深受广大群众欢迎，并被2009年7月的《人大论坛》作为“随笔杂谈”栏目的“点题争鸣”进行了讨论，受到社会各界的广泛关注。     

审计报告可否上人代会？

原以为这期“争鸣”的话题太专业了,讨论起来可能有困难。但出乎编辑部意料的是,收到的讨论稿却是最多的,参加的区县也是历来之最,这或许是因为我们提出了当前人大工作创新中的一个热点问题。几年前,自审计利剑直指那些乱花纳税人钱的部门后,经历了数度“审计风暴”后的中国老百姓,已不再停留在满足知情权上。风暴之后“人大追责”的强力跟进,成为老百姓新的期待。今年1月,在湖南省麻阳苗族自治县四届人大三次会议上,县政府的财政预算草案被破天荒地“卡壳”：会议要求县政府重新编制,并报县人大常委会审查批准；在2月召开的人大常委会主任会议上,重新编制的预算草案再次被“搁浅”。虽然这样的事尚属个例,但足见人大对财政的监督正在逐步加强。在这种形势下,审计报告是否可上人代会,的确是一个值得探讨的话题。     

会造成代表工作行政化

“考评”原本指用系统的方法、原理,评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果,客观地反映被考评者的年度实际工作情况,避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而,一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时,他认为,完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔,从质上实现飞跃,也需要不断完善人大工作各方面细节,增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度,应该说,是“争鸣”讨论的永恒主题。     

草根民主：发展中的探讨

做完这期关于乡镇人大工作报道的策划,记者和编辑感到还有很多话要说,为此,本期“时事访谈”栏目,又特邀了三位嘉宾围绕这个话题进行更加深入的探讨。三位嘉宾畅所欲言,言简意赅。黄远固教授称,“与民主宪政的要求相比,乡镇人大在制度设计上,我们深感还存在疏漏,最明显的譬如乡镇人大闭会期间权力机关缺失问题。”他的话值得我们思考；曹均绵主任称应进一步提高乡镇人大代表素质,搞好即将要进行的换届选举,使我们的“草根民主”更名副其实；曾兴容作为基层人大工作者的代表,称“做好乡镇人大工作,要进一步提高争取党委领导和支持的能力”,这道明了人大工作的成效与党的领导和支持是分不开的,只有牢记这一点,人大工作也才会取得更加优异的成绩。     

可弥补选民监督的缺失

“考评”原本指用系统的方法、原理,评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果,客观地反映被考评者的年度实际工作情况,避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而,一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时,他认为,完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔,从质上实现飞跃,也需要不断完善人大工作各方面细节,增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度,应该说,是“争鸣”讨论的永恒主题。     

考评权力在选民

“考评”原本指用系统的方法、原理,评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果,客观地反映被考评者的年度实际工作情况,避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而,一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时,他认为,完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔,从质上实现飞跃,也需要不断完善人大工作各方面细节,增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度,应该说,是“争鸣”讨论的永恒主题。     

任期目标考评意义大

“考评”原本指用系统的方法、原理,评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果,客观地反映被考评者的年度实际工作情况,避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而,一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时,他认为,完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔,从质上实现飞跃,也需要不断完善人大工作各方面细节,增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度,应该说,是“争鸣”讨论的永恒主题。     

能否对人大代表实行任期目标考评

“考评”原本指用系统的方法、原理，评定、测量干部在职务上的工作行为和工作效果．客观地反映被考评者的年度实际工作情况，避免由于偏见、光环效应等带来的误差。然而．一些地方人大将“考评”运用到对人大代表实行任期目标考评时却引起了较大争议。当编者与一位资深人大工作者谈起本期话题该如何把握时，他认为。完善人民代表大会制度不仅需要制度设计上的大手笔．从质上实现飞跃．也需要不断完善人大工作各方面细节．增加量的积累。把人民代表大会制度建设成富有活力和生命力的制度．应该说，是“争鸣”讨论的永恒主题。     

实行中心发言人制度可不可取？

一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。有人认为。实行中心发言人制度，确定一名常委会组成人员在常委会会议上作重点发言。对会议审议能够起到导向作用。有利于审议紧扣主题、突出重点。提高审议效率。但也有相反意见指出，实行中心发言人制度。有“诱导”嫌疑。不利于集思广益。会在一定程度上打击持不同意见委员的发言积极性。我们认为。在创新人大工作中引发的争议。是人大工作的生机所在，“实行中心发言人制度可不可取”的讨论本身。也是对人大监督工作的有益探讨。     

经理人茶座

“争鸣”栏目在新的一年里,隆重推出“经理人茶座”。在这里,我们将请全国各地的保安服务公司经理来这里“做客”,畅所欲言,就中国保安业发展的公共安全服务社会化、市场化、产业化、职业化等问题进行探讨,同时,对与保安相关的话题或社会现象,焦点、难点等社会问题发表看法。“百家争鸣”将成为“经理人茶座”的独特风格。欢迎保安服务公司的经理常来这里“做客”。本期来做客的有周忠义、孔繁树、刘子廷、李明四位经理人,他们将就保安业发展的相关问题进行探讨。     

《河殇》与民族反省意识

在改革、开放不断深入的今天,有许多理论问题和实际问题即所谓“热点”和“难点”,引起人们广泛的关注和热烈的议论。为了让这些问题有一个表达和争鸣的阵地,本刊特辟出“争鸣园地”,以让读者一吐心声,使各种不同的观点能够畅言和交锋。我们希望能以此推动对于群众关切的“热点”、理论研究的“难点”问题的讨论和争鸣,我们欢迎短小精悍、尖锐泼辣、言之成理、论之有据的批评和反批评。     

争鸣栏目——我的良师益友

2011年年初的一个偶然的机会,我从网上阅读到《公民导刊》,在看了争鸣栏目里的文章后,我觉得眼前一亮。从此《公民导刊》我每期必看,成了我的良师益友,特别是争鸣栏目,引领我在人大理论的海洋中思,考、探索。     

江西省瑞昌市人大常委会创新督办审议意见 力求监督实效

江西瑞昌市人大常委会把督办审议意见到位情况，作为提高人大监督实效的落脚点和着力点。在督办审议意见工作中，具体做法就是，把握好审议意见提出、督办、问效“三关”。现在，瑞昌市人大常委会办事机构工作人员说，“我们督办审议意见有章可循。”政府部门负责人说，“我们研究处理审议意见有压力，更有动力。”