试论海防人口治安调控手段和制度建设——以宁波市为视角

沿海和海上治安是海洋经济发展战略的基础,而其中人口治安调控又是沿海和海上治安的基础环节。宁波作为沿海重要城市,尤其是浙江海洋经济发展示范区的核心城市,加强海防人口治安调控具有极其典型的意义。宁波海防人口流动性大、数量多、成分复杂。建立符合本区域特点的海防人口治安调控原则,完善治安责任制、海上社区警务制度,加强人口治安的事前、事中、事后调控手段,将对探索维护我国沿海和海上人口治安提供可借鉴的思路。     

建设海洋强国必须强化国家海洋观念、海权意识和海防雄略

从战略高度强化海洋观念,必须树立和强化建设海洋强国观念,树立和强化海洋国土战略资源库的观念,树立和强化海上交通生命线的观念。现代海权的主题是争夺海洋权益,控制海洋就必须发展海军。加强海防建设,必须谋划好海防战略,而海防战略的关键是海军战略。     

明代南海海疆文化的建设与发展

明代基于巩固南海安全,保护海上贸易,不断发展以海防为核心的海疆文化,特别重视海南岛行政划分和岛内治理,建立由卫所、水寨、烽堠组成的海防体系,编绘南海地图和加强海洋意识,有力地维护南海领土主权,标志着南海海疆文化发展到一个新阶段。     

清代海防与东南沿海海域社会治理

在以往的研究中，一些学者往往将海防建设与沿海渔业、贸易开发对立起来，将海防与海禁划等号，认为贸易业只是开海政策的产物，从而否定清朝的国家治理成效。然而检视清代海洋管理政策，我们却时常能看到海防与东南沿海渔民治理之间存在自洽关系，这展现了清代海防政策措施更加务实、更能协调相互关系的治理特点。至清代后期，官府财政吃紧时，渔民组成渔团，也在一定程度上发挥了辅助官府社会治理、抵御外敌入侵的作用。     

维护海上治安是形势发展的迫切需要

文章认为,研究沿海经济开发区的治安防控方略,必须对海上治安予以足够重视。这已成为沿海地区公安工作的重要内容。文章结合福建省的实际,首先围绕维护海上治安的重要意义、海上治安的主要问题、海上治安问题的主要原因展开论述,认为:维护海上治安是祖国统一大业的需要,是促进经济发展的需要;海上治安的问题主要表现为政治渗透的斗争十分尖锐,境外黑社会和犯罪组织渗透现象多发,偷渡、走私、盗窃、抢劫等违法犯罪活动突出,海面及滩涂生产纠纷屡有发生,水产资源破坏严重等;海上治安问题的主要原因包括地理人文因素、境外及境内因素、历史因素等。在此基础上,文章从方略方针、方略重点及方略目标三个方面提出了海上治安防控方略的具体构想。     

加强海上治安协作机制建设的几点思考

建立有效的海上治安协作机制对打击海上违法犯罪、实施海上救助、化解渔场突出矛盾和缓解海上严峻治安形势有着举足轻重的作用。海上治安协作机制建设应根据各地海上治安的具体情况和特点因地制宜进行。一要有效破除地方保护主义,提升政府、职能部门协作层次;二要完善执法协作体系,强化海上治安协作的法律保障;三要扩大基础工作协作范围,实现高科技的网络协作;四要深化渔民间协作,预防海上群体矛盾的激化。     

清代浙江省行政区划变动的海防因素

清代中国东南沿海行政区划调整,具有与海防形势变化相随的阶段性特征。伴随政区变动,闽浙海上防御体系逐渐形成并不断发展。在这个过程中,浙江省定海县、玉环厅、石浦厅、南田厅的设立以及海宁、定海提升为州和直隶厅,都着重地考虑了相应区域的海防因素。     

论海上安全防控体系的构筑

浙江海域广阔,舟山渔场是全国著名的渔场,集渔港工贸为一体的海洋经济是舟山经济发展新的增长点。发展海洋经济,需要保护海洋资源,以确保生态平衡作为重要基础,同时也需要一个良好有序的海上治安环境作为有力保障。在海上治安日趋严峻的今天,研究和重视海上治安既是公安机关的职能要求,又远远超出治安范畴的本身涵义,而且关系到能否保障我省努力建成海洋经济大省的战略大局,确保全省社会治安稳定的重大课题。一、突出的海上治安问题及矛盾海上犯罪是社会各种矛盾和消极因素的综合反映,也是改革开放和市场经济条件下陆上刑事犯罪的延伸和扩展。如何看待当前的海上治安形势?笔者认为,可以从海上犯罪的态势和与之相对应的控     

台海治安新态势应对思考

2004年台湾“选举”结束不久,陈水扁就急不可耐地与美国记者大谈“台独”话题,并再次叫嚣“台湾是个主权独立的国家”。目前台湾当局采取种种手段危害台海治安秩序,加紧对我渗透和窃密活动,强化岸海管防,抓扣大陆渔船民以及海上各类违法犯罪活动增多等,都是出于“台独”的目的。公安机关应认清形势,未雨绸缪,加强反情报、反渗透工作,加强海面和沿海区域的治安管防。     

WTO将给中国城市治安带来什么

日前，我国加入世贸组织已近在 咫尺。中国“入世”，不但对我国的经济发展带来巨大变化，同时，也对我国的社会治安，特别是城市治安，必将产生重大影响和冲击。 农民再转移流量再增大 城市流动人口可能再度膨胀 时下，中国流动人口已突破８０００万，居世界各国流动人口之冠，也就是世界第一大国，流动着一个世界级人口大国。 中国城市治安的主要问题，就是对人口的管理问题。人口，必须在控制中流动，在流动中控制。入世，将使中国人口流动再掀巨浪，农村人口大转移再起高潮，其原因有： 一、农民收入将一度出现减了再减。农民的农村收入…     

对当前社会治安防控建设的思考

社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系统,是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障等措施,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社区、社会面和内部单位防范为基础,人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。     

社会治安体制改革的重点与目标

在社会转型期,社会治安体制急需从多个方面进行改革,比如城市管理、消防、交通管理、社区矫正、保安行业管理等等。结合社会经济变迁的趋势来看,在未来的五至十年里,中国社会治安体制的建设需要着力于"严厉打击刑事犯罪"、"加强社会治安防控体系建设"、"推进社区警务战略"、"完善社区矫正制度"、"加快保安行业制度改革"等方面的工作。长远来看,中国社会治安体制应该坚持社区导向,着重发展社区警务战略和社区矫正工作,建立与新型社区管理体制相适应的社区治安管理机制。     

“智慧城市”背景下的城市公交安全问题研究

随着中国城市化进程的不断加快,"智慧城市"建设方兴未艾,从理念、技术、标准等方面实现了对"城市安全"的全面提升,成为新时代中国城市发展的战略新选择。在城市公交安全方面,面对城市公交暴力升级、冲突频发、犯因复杂、防范困难等问题,智慧城市为解决系列难题提供了新思路:既要眼光向内强质效,加快公交运营智能化,实现"智能公交"与"公交都市"战略的同步推进,大力推动辅助驾驶系统的智能升级、安全防范设施的智能改造和便民服务系统的智能推广;又要共建共享寻合作,构建安全保障共同体,寻求"智能公交"与"智慧警务"的协同创新,促进二者在安防技术联网互通、安全数据实时共享和安全协同合作平台等方面的联合革新。     

对公安机关人事管理出口的思考

我们对公安机关增加人事出口已经呼吁多年,但是对怎样增加出口、具体往哪出口研究的不够。认真研究公安机关人事管理制度的变化,从理论层面和实践的角度探讨增加公安机关人事管理出口的必要性和可行性,有利于促进公安工作和公安队伍的正规化建设。     

天津海事公安局推进执法规范化建设的思考与经验

执法规范化建设是提高公安机关执法公信力的重要措施,是公安工作的"牛鼻子",是"三项建设"的关键。近几年来,天津海事公安局紧紧围绕交通运输部公安局"五个狠抓,三个加强"指导思想,稳步推进执法规范化建设,取得了突出的成绩。笔者结合当前公安执法现状和存在的问题,谈一谈天津海事公安局执法规范化建设的思考和经验。     

对地震灾区治安巡逻防控体系构建的探究与思考

巡逻防控是及时打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理的有效手段。它包括对现行犯罪的快速反应处置功能；对社会治安实施科学有效管理的功能；对治安事件和各类犯罪的预防控制功能；对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能；并作为公安机关的“主业”，在社会治安防控工作中起着举足轻重的作用。因此，很有必要对地震灾区治安形势进行分析，提出构建治安巡逻防控体系的一些方法，以期提升灾区整个社会面的治安防控效能．为灾后重建和社会经济事业的发展营造和谐稳定的社会环境。     

基层派出所视频侦查体系构建实证研究

视频侦查已成为公安机关重要的刑侦基础性工作。目前省、市、县、所四级公安视频侦查体系基本建成,而作为基层一线的“所级”视频侦查体系,实践中没有受到足够的重视。应强化派出所层级的视频侦查体系建设,同时,合理协调全社会视频监控系统建设的系统推进,以提升视频侦查工作实战效能。     

浅析当前我国治安案件的现状、成因及对策——以广汉市为视角

当前我国正处于社会转型时期，社会结构、利益格局、思想观念都在发生深度的多层次变化。社会矛盾加剧、民众贫富差距增大、精神文化生活匮乏等问题相互交织，导致盗窃、诈骗、打架斗殴、吸毒贩毒等治安案件频繁发生。因此，对广汉市治安案件的现状、原因、特点及其处置措施进行深入探讨，将有利于全国其他地方公安机关积极借鉴并做好治安案件的处理和预防工作。     

论社会保障政策制定中的公众参与

建立社会保障政策制定中的公共参与机制 ,是我国政治、经济体制和社会保障制度改革深入发展的迫切需要 ,也是实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气 ,也由于公众方面受观念和素质的局限 ,导致我国社会保障政策制定中公众参与的缺失。而公众参与的缺失正是我国社会保障制度改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。为使社会保障制度改革顺利发展 ,应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设 ,以及加强非营利组织的参与管理等措施 ,建立起完善的政策制定中的公众参与机制     

社会治安综合治理理论和工作模式的重新审视

由政府社会治安职能的二重性可以确定审视和评价社会治安综治的两条标准。一条标准是政治性标准,另一条标准是社会性标准。从政府的视角,综治工作模式实现了最初设计的政治目标;从公众的视角,综治工作在满足公共安全需求方面还有很大差距。为适应经济社会发展的要求和公众的评价标准,综治工作模式必须进行转型和整合。