论我国特种行业的概念和管理范围

特种行业是指工商服务业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动,经国家法律、法规规定,由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。它有四个构成要件:必须是工商服务业中的部分行业;其经营的业务必须是易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业;必须是由国家法律、法规明确规定的行业;必须是由公安机关实行特殊治安管理的行业。确定是否为特种行业的根本依据是其经营业务确属容易被犯罪分子利用进行违法犯罪活动;根本原则是抓住重点,需要与可能相结合。在特种行业管理范围的确定方面需注意不同性质的社会对特种行业管理的设定不同等五种情况。     

论新时期特种行业治安管理工作

新中国的特种行业发展主要经历了三个阶段。目前特种行业发展迅速,治安管理工作难度也不断加大。改革和加强特种行业治安管理,是公安机关面临的重要课题之一。文章对此提出了六个方面的建议。     

特种行业的规制措施研究

对特种行业的合理规制,是保障特种行业经营者的合法权益和维护社会治安秩序的需要。目前存在关于特种行业准入的三种做法,不利于统一执法。应遵循统一规制原则、依法规制原则、合理规制原则和规制可行原则,尽快修订《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》或者制定《特种行业管理条例》,统一特种行业的规制措施。     

公安机关特种行业管理中存在的问题

当前公安机关对特种行业管理存在的问题主要表现在法制不健全,管理手段陈旧落后,列管缺乏现实依据,发证范围过宽过滥,容易滋生队伍腐败等。因此,公安机关对特种行业的管理进行改革势在必行。     

四川省开锁业管理创新研究

开锁业是特种行业,是治安管理的重要方面。但目前开锁业管理混乱,开锁广告随处可见,涉及技术性开锁的案件时有发生,严重影响了人民群众安居乐业和社会治安稳定。一直以来,四川省特种行业管理中还没有涉及到开锁业,把开锁业归为一般的治安管理,现行的法律法规中对开锁业管理也没有明确的规定,给公安机关的日常管理带来很大难度。制定明确的法律法规,创新开锁业管理模式,有效地预防和打击利用开锁技术从事违法犯罪活动已势在必行。     

行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

公共娱乐场所应纳入特种行业管理范围

在治安管理工作中,公共娱乐场所治安管理和特种行业治安管理分属两个范畴,在管理范围和制度、要求等方面均有较大区别。全国各地公安机关在实际工作中,有的将两者融为一体,统一管理;有的分为两班人马,分别管理。文章从概念理解、法律解释、历史发展、世界各国现状、社会发展趋势、有利工作等方面对公共娱乐场所有必要纳入特种行业治安管理进行了论述。     

特种行业监管有法可依

正9月25日,《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》(以下简称《条例》)经自治区十二届人大常委会第十二次会议表决通过,将于2015年1月1日起正式实施。特种行业,是指其经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用,需要采取特定治安管理措施的行业。据不完全统计,目前我区经营旅馆、典当、公章刻制、印刷、生产性废旧金属收购、二手机动车交易、报废机动车回收拆解、开锁、寄卖等特种行业的场所有3万多家、从业人员约有13万多人。随着特种行业的蓬勃兴起,一些场所成为流窜犯罪分子落脚藏身之处,一些违规经营活动诱发大量案件发生。《条例》围绕许可与备案、从业规范、监督管理、法律责任等方面,对加强特种行业治安管理作出更明确、更严格的规定,填补了我区特种行业治安管理立法上的空白,有效维护全区社会治安稳定。     

精心构建求创新 立足稳定谋发展 大力推进治安防控体系规范化建设

社会治安防控体系规范化建设是新形势下创造良好社会治安环境的重要举措。文章认为,构建社会治安防控体系规范化建设应当以“居安”防范网、社会面查堵巡控网、人口管理网、单位内防网、特种行业监控网和信息通信保障网为主体,以形成防控体系的基本框架。     

关于改革公共场所和特种行业治安管理工作的思考

近年来,随着市场经济的逐步建立和发展,社会产业结构发生了巨大变化,在第三产业中占据主导地位的公共场所、特种行业发展迅猛,公安机关原有的一整套管理模式已经越来越不适应形势的发展,如何改革和加强公共场所、特种行业的治安管理工作,为改革开放和经济建设提供更多更好的服务已成为迫切需要研究解决的重要课题。笔者在调查研究的基     

论特种行业与娱乐场所治安防控体系理论的构建

在依法治国、社会主义经济体制改革逐步深化的今天,构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系势在必行。而这一模式需要有坚实的理论支撑,文章就构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系的背景、意义及理论基础予以论述,期望能对该体系的构建起到一定的作用。     

浅谈公安机关治安行政审批制度改革

公共复杂场所、特种行业传统的治安管理是以行政审批制度为主要管理手段的“审批式”管理。随着社会主义市场经济的建立,已难以适应形势发展的需要,“审批式”管理必须向“服务式”管理模式转变。这种转变不仅仅是简单地减少多少行政审批制度,更重要的是树立服务的理念、动态管理的意识,扎实地做好场所、行业的基础工作,探索安全指导与监督、责任追究以及行政许可等适应新形势的制度与措施。     

探头下,我们可能正“被直播”

下面三则新闻,都是关于安装监控探头的:《江苏省特种行业治安管理条例(草案修改稿)》近日提交省人大常委会二审,草案规定,旅馆业、典当业、废旧金属收购业等6类特种行业的经营场所将强制安装监控摄像头。(《扬子晚     

南京市出租屋管理存在的问题及对策

目前城市出租屋管理机制不健全,存在治安隐患,成为犯罪分子实施犯罪的场所和避风港。公安机关应与有关部门加强信息交流,将房屋出租机构纳入公安机关特种行业管理,建立完善的管理规章制度,杜绝私人出租房屋现象。     

刍议将保安服务业列入公安机关特种行业管理

根据市场监管的基本理论,中国保安服务业放开后呈现出新的发展趋势和安全隐患,必须由政府实施“适度”干预经济的政策。笔者认为,可以将保安服务业纳入公安机关特种行业进行监管,以借鉴特种行业对容易发生安全隐患的经济主体适度监管的原则和制度。     

关于市场经济条件下特种行业治安管理的思考

党的“十四大”明确提出我国经济体制改革的总目标是“建立社会主义市场经济体制”。从而把我国经济发展和社会全面进步推向了一个新的历史时期,在新的历史时期下,作为公安机关治安管理的一个重要组成部分——特种行业管理工作遇到哪些新情况、新问题?市场经济的发展对特种行     

特种行业的特点及控制方法

特种行业简称“特业”或“特行”.其特点:一、是各种违法犯罪人员易于藏匿和进行违法犯罪活动的场所;二、容易发生治安灾害事故;三、特业从业人员易于为违法活动提供方便甚至同流合污;四、特业需求仍将增长.目前形势下应主要依法实行公开的行政管理,坚持管理原则并采取针对性措施.     

破坏货币管理秩序犯罪案件的侦查

侦查部门应对不同来源的有关破坏货币管理秩序犯罪的材料线索进行审查 ,对法律上应当受到惩罚的犯罪行为予以立案并开展侦查工作。其侦查措施有广泛发动群众 ,控制假币投放 ;调查假币来源 ,发现线索 ;分析假币制作特征 ,缩小侦查范围 ;加强区域协作 ,开展并案侦查 ;分析假币投放、使用地区的特点和控制特种行业 ,发现犯罪嫌疑人 ;组建情报力量 ,及时发现线索。其取证方法采取询问证人获取证言 ,讯问犯罪嫌疑人获取口供 ,搜查有关场所获取罪证 ,采用技术鉴定获取证据。侦查中应根据各类货币案件证据体系的不同特点予以收集 ,形成完整证据链。     

汲取知识的力量 点亮梦想的明灯

石家庄市保安服务公司特种行业分公司创建于2005年1月，主要担负着市内重要行政机关及全市水、电、气、暖、油、通信、高速等关系国计民生的特殊行业和省内大型活动的临时安保任务。10月10日，“我们一起读书学习”活动走进石家庄市保安服务公司，公司办公室梅艳菲副主任向记者推荐了特种行业分公司勤务二大队，其队伍素质好，服务效率高，赢得了各级领导及客户单位的一致赞扬，被誉为“一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍”，同时，也是一支文化素质较高的队伍。中国移动公司石家庄市公司是二大队的品牌岗点之一，也是二大队的“大本营”。     

特种行业、公共场所治安许可实践的几点认识

特种行业、公共场所(以下简称特业、场所)治安许可是公安机关按照国家法律、法规和规章,对特业、场所实施治安管理时的行政许可制度,它是公安机关搞好持业、场所管理的重要手段。在社会主义市场经济条件下,如何正确行使特业、场所治安许可,是一个值得研究的课题,这对加强管理,服务社会有着特别重要的意义。本文试结合浙江省特业、场所治安许可的实践,谈四点肤浅认识。认识一:特业、场所治安许可在发展中得到加强建国至今,国家对特业、场所实行治安许可制度已将近半个世纪。回顾这段历史,我们不难发现:(一)国家一直很重视特业、场所治安许可这项工作。解放后,国家把旅馆业、刻字业、印刷业、戏院、影院、说书场等纳入特业、场所管理,实行治安许可制度。经营者在开业前都必须到公安机关办理登记手续,领取许可证后方准营业。后因文革动乱而