中国民间组织发展面临的困境及风险控制

在1949年之前,我国的民间组织非常发达,很多民间组织是革命力量的一部分。1950年,国家进行社团整顿,清理会道门,政务院颁布《社会团体登记暂行办法》。1989年10月国务院颁布了《社会团体登记管理条例》,该条例确立了对民间组织的双重管理制度,事实上提高了民间组织准入的门槛。     

民间组织“双重负责”管理体制剖析

我国民间组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位三类,其管理体制可以概括为“归口登记,双重负责,分级管理”,核心是“双重负责”。所谓“双重负责”是指每一个民间组织都要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理。登记管理机关是国务院民政部门和县以上地方各级人民政府民政部门；     

取缔非法民间组织暂行办法

第一条为了维护社会稳定和国家安全，根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关规定，制定本办法。第二条具有下列情形之一的属于非法民间组织：（一）未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的；（二）未经登记，擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的；（三）被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的。第三条社会团体和民对、非企业单位登记管理机关（以下统称登记管理机关）负责对非法民间组织进行调查，收集有关证据，依法作出取缔决定，没收其非法财产。第四条取缔非法民间…     

中国民间组织的政治合法性问题——一个结构——制度分析

民间组织具有政治合法性意指民间组织及其活动在"政治上正确",即在组织宗旨、活动意图及意义等方面,符合由国家的主导政治价值所确定的政治秩序和政治规范的要求。在"国家与社会关系"视角下,由于"大政府、小社会"格局尚存,具有"官民二重性"的中国民间组织处于依附性地位。国家基于社会控制的治理目标,在管理上采取了双重管理和分层登记管理的政策。不均衡的权力结构和现行的管理体制促使注册登记的民间组织普遍表现出强烈的政治合法性诉求。     

民间组织对我国社会政治稳定的影响

民间组织在我国改革开放以后迅猛发展,对我国社会政治稳定既有积极影响的一面,也有一定的负面影响。加强对民间组织的管理,保证民间组织健康有序地发展不仅仅是登记管理机关的重要任务。公安机关作为维护社会稳定的职能部门,也应该从巩固国家政权和维护社会政治稳定的高度,积极会同登记管理机关,促使民间组织积极作用的发挥,尽可能地缩小和克服其消极面的影响,为改革开放和现代化建设创造一个稳定的社会环境。     

民间组织管理五十年

50年来，我国民间组织经历了不平凡的发展历程，民间组织管理工作在不断探索中逐步走向成熟和完善。新中国的成立，标志着我国的政治制度发生了根本性的变化。人民民主专政国家政权的建立，使广大劳动人民真正成为国家和社会的主人，开始享有以各种方式参与管理国家和社会事务的民主权利，社会团体应运而生。1950年9月，政务院制定了《社会团体登记暂行办法》，该办法共17条，其中确立了社会团体类别、登记的范围、筹备登记、成立登记的程序、原则、登记事项以及处罚等内容。该办法将社会团体分为人民群众团体、社会公益团体、文艺工作团体…     

我省事业单位登记管理工作取得阶段性成果

湖南省认真贯彻党中央、国务院关于对事业单位实行登记管理的精神及《民法通则》的有关规定,按照社会主义市场经济体制的需要和事业单位的自身发展规律。“积极推进事业单位的社会化,使事业单位     

关于《社会组织登记管理机关受理投诉举报办法(试行)》的说明

正一、制定背景和过程民政部分别于2000年和2012年发布了《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)和《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(民政部令第44号),对查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的具体程序作出了规定,为社会组织登记管理机关(以下简称登记管理机关)依法有序开展执法工作提供了基本遵循。但随着社会组织     

抓住机遇 依法行政

就在本期——本年度最后一期稿件全部采编就绪、行将付梓之际，连日来接踵传来消息：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国收养法》修改快定、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业组织登记管理暂行条例》等涉及我国政治、社舍的重要法律法规．分别由全国人大常委会和国务院通过并颁行，对于党和政府在上述工作方面拓自m然如门m面的民政部门来说．这无压是依法行政、推进工作的一个大好契机。我国足人民民主专政的社会主义国氧，在法律的规范指导下，人民享有广泛的民主和自由．行使者管理国家和社会召务的广泛的民主权…     

培育发展社区民间组织应注意五个问题

培育发展社区民间组织应注意以下几个问题 (一)加强领导,把握政策,搞好工作协调。在具体的工作过程中,民政部门要认真贯彻落实上级《关于加强社区民间组织培育与管理的意见》精神,以《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》为依据,按照职责开展工作,做到既依法行事,又讲究策略     

是权利,更是责任

国务院新修订的《社会团体登记管理条例》和新颁布的《民办非企业单位登记管理条例》（下称两个《条例》）均赋予县级以上民政部门对社团和民办非企业单位（下称民间组织）的管理权、监督检查权和行政处罚权。对于民政部门而言,这不仅仅是权利,更重要的是法定的义务和责任。笔者认为,要依法行使权利,切实履行义务和责任,民政部门就必须模范守法、严格执法和惩治违法。 一、模范守法。要做好民间组织管理工作,作为管理者,首先必须模范守法。俗话说：打铁还靠自身硬。模范遵守民间组织的法律、法规、政策和制度,是民政部门在民间组织…     

加强民间组织管理严防邪教非法活动

邪教是世界性的公害。要从根本上铲除邪教组织的毒瘤，除了强化宣传，坚持思想政治工作和用法律手段给予坚决打击外，还必须通过加强民间组织管理，从组织上、生存空间上予以全面的防范。 一、把好登记关，绝不允许非法邪教组织取得合法的从事非法活动的机会 近几年，民间组织已成为国家机关、企事业单位之外的又一法人组织，在社会经济的诸多领域发挥了越来越大的作用。但是，我们也不能不看到，在许多民间组织办理必要的祛人资格登记的同时，有个别的如“法轮功”一类的邪教组织也千方百计以民间组织的名义企图进行合法登记。因此，不给邪…     

加强政府建设 推进管理创新

推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。党中央、国务院历来十分重视这方面工作。党的十六大以来,我们在推进政府自身改革和建设方面采取了一系列措施:修订了《国务院工作规则》,把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则;注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立了应对突发公共事件管理机制;认真贯彻实施行政许可法,推进     

国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知

<正>国发[2014]7号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院批准《注册资本登记制度改革方案》(以下简称《方案》),现予印发。一、改革工商登记制度,推进工商注册制度便利化,是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本登记制度,是深入贯彻党的十八大和     

中国民政工作动态

四方区社团年检实施新举措 青岛市四方区民间组织管理局对社会团体进行年度检查中，实施了“一结合二管理三到位”的新举措。“一结合”就是指结合社团规范化建设活动进行年检；“二管理”就是把年检情况形成一式两份的书面材料，一份反馈给业务主管单位，一份由民管局统一建立专属档案，这样业务主管单位与民管局对社团管理可“双管齐下”；“三到位”是指由登记管理机关、业务上管单位，社会团体三方到位召开碰头会议，共同研究如何通过年检工作推进社会团体的规范化建设。（青岛市四方区民间组织管理局）缙云县婚姻集中登记得民心 浙江省…     

财政部关于印发《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，有关中央管理企业： 为进一步加强中央文化企业国有资产产权登记管理，根据《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）等有关规定，我们制定了《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。     

南溪县黄沙镇设村级“民政专干”

辽宁省大连市金州区民政局利用现代化信息技术，加快民间组织信息化步伐，构建办公自动化，管理网络化，信息数据化的管理模式，在金州区政府网站上设置民间组织专栏。“民间组织”专栏，设置了社会团体、民办非企业单位，公告等专栏，提供民间组织登记管理法规政策，及时反映工作动态，民管信息，民间组织活动以及诚信建设情况等，     

国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》），现予印发。一、改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本登记制度，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。     

嘉兴市人民政府办公室关于加快推进全市不动产统一登记工作的通知

<正>嘉政办发[2015]81号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:为认真贯彻落实党中央、国务院关于建立不动产统一登记制度的决策部署和《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)以及《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省不动产统一登记工作的通知》(浙政办发[2015]45号)精神,加快推进我市不动产统一登记工作,经市政府同意,现将有关事项通知如下:一、提高思想认识建立和实施不动产统一登记制度,是党中央、     

国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

正国办发[2015]96号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作,近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,全国公安机关会同