中国人民公安大学举办首届国际警务论坛暨警务技战术教学观摩交流会

2009年11月2日至9日，由中国人民公安大学主办的“首届国际警务论坛即警务技战术观摩交流会”在团河校区举行。来自美国、法国、新加坡、香港等国家和地区的警务技战术专家及国内部分省、市、区公安厅（局）、公安院校的多位专家学者参加了会议。本届论坛的主题是警务技战术的理论与实践，主要围绕“群体性事件处置”“警务战术指挥”“警务技能”等问题进行了深入的探讨和交流。     

论电子警务

“金盾工程”是“十五”期间国民经济和社会发展信息化专项计划中的重要工程之一，是科技强警发展战略的一项重要举措。随着“金盾工程”推进，网上追逃、网上打拐、“网管机制”等发挥出了巨大的“网络效应”，公安机关迎来了一场新的警务革命，公安工作的方式和内容正在一定范围内发生着明显的变化，这种变化的基本指向大致为两个大的方面：一个是许多传统的警务活动向网上迁移，这将引起警务方式的改变，甚至是警务流程的再造，改变（再造）后的状态（警务模式）可以称之为电子警务；一种是部分公安工作的一些对象迁移到了网上（有些违纪违法活动发生在网络上），这将引起警务内容的改变，即所谓网络治安问题，这意味着，我们必须加强对网络环境下安全管理问题的研究和治理。为保证金盾工程的顺利进行和健康持续地发展，有必要对上述两个方面的问题进行深入探讨。本文仅讨论前者，后者另文讨论。     

问题导向警务——21世纪警务新理念

自20世纪60年代以来，美国警察机构与社区的关系出现了危机，警务机构致力于寻找一种新的模式来增强其控制犯罪的能力以改善警察与公众的关系。与此同时，许多学者纷纷提出各自的学说来倡导不同的警务改革模式，如谢尔曼（Sherman）、米尔顿（Milton）与凯利（Kelly）所提出的小组警务模式与乔治·克林（George Keling）所提出的社区警务模式。而本文所要分析的则是20世纪70年代末由赫尔曼·戈尔茨坦（Herman Goldstein）所提出的问题导向警务。本文详细介绍了戈尔茨坦问题导向警务理论的内涵与外延。阐明了问题导向警务模式的运行方式与人员分工，解释了问题导向警务解决当下警务危机的优势。并同时揭示了问题导向警务模式所存在的问题。通过对问题导向警务的中肯评价，为研究者运用问题导向警务提供一个好的指导，并为21世纪的警务发展提供良好的借鉴。     

“警务自动化”是公安工作现代化的必由之路

“警务自动化”是指在未来警务活动中，依托ChatGPT、大数据、云计算、区块链、DL、NN等新技术，“数字警员”（警务通）通过模拟训练、深度学习各类警情规范化流程和战法模型，模拟“物理警员”（警察）的意识、思维，对已知系统和部分未知系统等各类简单、重复、繁琐、机械的警务信息特征进行分析加工，自动生成警务流，通过中国版警务ChatGPT智能推理处理，实现警务流的智能引导配置与再生，达到“物理警员”和“数字警员”走向“合意”形态，推动警务效能和警务价值“高乘数”的提升，实现公安工作现代化。     

关于警务管理科学的思考

“公安管理学”或“警察管理学”应以“警务管理科学”取代之。警务管理科学是研究警务管理活动的科学，可解决公安管理学研究对象涵盖过宽，又克服了警察管理学研究对象涵盖过窄。警务管理科学是将管理学理论应用于警务管理活动的实证分析的科学。其学科特点和理论建构有最显著的两点，一是对管理学规范理论的借用，一是对现代数理科学工具的借用。研究警务管理科学必须在理论概括、经验分析和对策论三方面进行合理的定位。     

一般警务理论：构建、贡献和问题

本文提出了GTP（一般警务理论）,并就一般警务理论的本质、优点和科学性以及一般警务理论在警务实践中的贡献和存在的问题、如何完善一般警务理论等方面进行探讨。     

关于社区警务几个问题的思考

“社区警务”的英文全称是Community orientedPolicing ,中文直译为“社区导向警务” ;细加分析 ,可译为“共同 (开展 )治安工作”。对于社区警务的理论基础 ,笔者认为是“治安需求”论。我国的社区警务 ,在观念上要解决社会治安、警务工作依靠谁、为了谁以及以谁为主的问题 ;在工作内容上要处理好公安 (治安 )业务与为民服务的关系 ;在任务部署上要解决治标与治本的关系问题 ;在警力配置上要做到相对固定与机动调整相结合 ;在目标考核上要以“群众满意”为最终标准。     

从公共安全服务的消费生产者看我国社区警务模式的完善

公共服务的有效供给问题一直以来是公共管理研究的重点。有关公共服务供给过程中的生产者、供给者和消费者的角色分离理论以及协作生产概念为现实中公共服务供给模式的尝试提供了强大的理论指导和支持。社区警务不仅仅是一种新的“警务思潮”和“警务改革探索模式”，更是一种新的公共安全服务供给模式，社区警务兼有邻里协会的志愿服务、社区居民的自我服务、社区保安的合同承包以及社区警察的政府服务等多种制度并存的性质。完善社区警务应立足于我国实际，坚持政府主导，加强理论研究，从改善警民关系入手，进一步扩大对一线民警的授权和深入开展文明创建活动。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

论边检警务中的涉外数据分析

近年来，我国出入境边检口岸“大进大出”“快进快出”的双态势叠加效应日益鲜明。据统计，我国出入境人员从2014年的4.9亿人次变化至2021年的1.28亿人次（虽然2020年、2021年人次受疫情影响有所下降，但指数上扬的需求趋势并未被颠覆性改变），这迫切需要出入境边防检查机关及其统辖基层执勤队（组）主动开展涉外数据的应用性理论研究，在提升前置审查、信息预警、后台核查、舆情处置等“显学”能力的同时，为应对未来日趋复杂的国际警务工作贮备理论“内功”。     

警务指挥学科建设刍议

警务指挥活动在公安工作中的比重和地位都在急剧上升,警务指挥已发展成为一门具有自身特点和不可替代的公安业务,但人们对它特有的内在运行规律的认识还显得相对不足。“警务指挥”这一领域的理论建设客观上大大落后于丰富的警务实践。加快警务指挥理论研究和学科建设的步伐,夯实警务指挥事业可持续发展的理论基础,是实现警务效能跨越式发展的当务之急。     

从警察公共关系的视角看“警务广场”的理论创新和实践创新

近年来，警察公共关系建设有着迅猛的发展，“警务广场”是党的群众路线理论的“湖州化”。湖州公安基本完成了“警务广场”的战略构想和民意导向型警务模式的制度性设计，沉淀了丰厚的实践成果。探析其理论与实践层面上的创新特色，对于以和谐警民关系为重点的警察公共关系建设，无疑有着不俗之义。     

造福于民是警务工作的根本——兼谈警务工作与社会管理创新

“环太湖警务论坛”第八届年会的主题“民意导向警务与社会管理创新”，以及湖州市公安局的警务创新举措“警务广场”，有两个亮点深深地吸引了我：一是民意导向；二是警务创新。社会管理是一个很新的概念，现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新，主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容；造福于民是警务工作的根本；湖州的“警务广场”是社会管理创新的重要尝试。     

论我国现代监狱警务模式的特征

警务模式有许多种，但无论何种警务模式，其根本目标都是为了最大程度地提高“警务效能”。“警务效能”是指“警察部门和警察个体，根据国家法律履行职责所获得的工作效益指标”。“低成本、高效益”的警务效能是解决监狱警务资源严重不足和提高警务效率的必然途径。提升警务效能，必须从改革警务模式、创新警务模式、盘活警务资源、提升警察素质入手，大力推进现代警务改革，从根本上解决监狱基层基础不牢、工作效率不高、战斗力不强的问题。     

电子警务理论及相关课程建设的思考

一、电子警务理论的产生背景2000年初，邯郸市公安局推出一种基于计算机网络的警务管理运行机制———公安网管机制，刷新了过去长期沿用的建网思路，开创了在网络环境下提高公安打、防、控、管能力的新思路。这种机制与目前的电子政务和电子商务的运行机制在原理上有许多共通之处，是一种有发展前景的现代管理模式。“公安网管机制”的成功运行是电子警务产生的直接原因,即“公安网管机制”是电子警务的原型。“电子警务”就在这种环境下诞生了,一方面区别于传统警务模式，另一方面与目前通行的命名习惯相统一，且反映出这种模式是基于计算…     

警务民主是实践与坚持“警务广场”的生命

“更多地用老百姓的眼光来审视和考量社会治安问题，更多地关注老百姓的感受来抓好公安工作”，这就是湖州公安机关创设“警务广场”活动的逻辑起点和精神实质。湖州公安机关“警务广场”活动作为一种民意导向警务活动新模式，开辟了公安机关自觉运用警务民主的方式开展警务工作的新途径。     

香港警务工作一瞥

香港警务工作一瞥罗觉强前不久，深圳市公安局一行十余人，在局长何景涣的率领下，采取听（介绍）、看（参观）、间（访问）、阅（材料）的方法，到香港进行了为期两天的早出晚归的警务工作考察。虽是跑马观花，但得益非浅。笔者以为，香港警务工作的一些做法颇有借鉴作用...     

论广州公安数字警务与警务规范化建设

文章结合当前开展的警务规范化建设,从分析广州公安信息的建设现状入手,多方面阐述了 广州公安“数字警务”与警务规范化建设的密切关系。通过对广州市公安局近年来开展的信 息化建设情况进行总结,阐明了只有深入开展警务规范化建设,加大“软件”建设,才能加 快公安数字警务建设步伐。     

关于加强社区警务培训的几点思考

随着上海警务改革的不断深化,建立了以防范为主的“勤务联动”、“网格化巡逻”、“三警合一”、“信息网络化”等多种形式的警务运行机制,体现了国际化大都市社区警务的特点,这对维护社会治安秩序,打击违法犯罪活动,起到了积极的作用。但随着社区警务改革的不断深化,派出所民警日益感到现在的社区警务要求越来越高,他们在日常工作中也遇到一些难题,希望把这些问题在日常教育训练中,从理论和实践相结合上及时加以解决,切实做到教育训练和工作实践相结合,不断提高社区民警的工作能力。现将本人走访的派出所对这些问题的思考归纳如下:一、新形…     

误区与规避:我国警务改革的理性反思——兼对西方公共行政理论的本土警务适用性批判

警务改革不是潮流、不是跟风,而是具有中国特色社会主义政治改革不可或缺的一部分.从改革开放到现在,我国公安机关对警务模式、警务运行机制、警务机构设置等能够构建最优化警务制度的探索从未停止过.但处于探索阶段的我国警务改革在改革动力上、改革的顺序上、改革的重点上以及对西方公共行政理论的借鉴上都出现了误区.那么,构建民生警务改...