重新理解改革命题

解决中国政治、社会、经济等领域现存的错综复杂的诸多问题,从源头上杜绝严重危机发生的可能,只能寄望于改革,这算是一个共识。但这个共识并不清晰,不同阶层、利益群体与观点人群都有各自的改革标准及期望,由此也造成了所谓改革"顶层设计"话语流行多年,真正可以称为"顶层设计"的政治改革及社会、经济改革均陷入停滞,某些领域甚至出现了倒退。     

进一步推进大部制政府机构改革的若干思考

进一步推进大部制政府机构改革需要进行顶层设计,才能使大部制的应有功能发挥出来。为此,需妥善处理好五个方面的关系,即大部制改革与政府职能转变之间的关系、不同政府层级之间大部制改革的协同推进关系、大部制改革与突破利益部门化格局之间的关系、大部制改革与机构合并之间的关系和大部制改革与权力结构调整之间的关系。     

观点

2013年8月12日《人民日报》既要顶层设计也要摸石过河改革是一个复杂的系统工程,涉及国家、企业、居民间利益格局的调整,涉及城乡、地区、行业间利益格局的调整,涉及中央、地方利益格局的调整,涉及经济基础和上层建筑的整体建构,需要更高层次的统筹协调,使改革更加科学系统,富有成效强调顶层设计,决不是否定展层创新的重要性中国的现代化建设是一个漫长艰难的探索过程,希望找到一个一揽子解决方案、一次性解决所有问题是不现实的,必须集思广益、逐步完善,充     

改革需要共识——关于“顶层设计”的几点辨析

"顶层设计"是一种理想化的改革模式,而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业,需要人民群众的广泛参与和共识。要通过"顶层设计"进一步促进社会共识的形成,并建立起社会共识的形成机制和平台,这应当成为我国新一轮改革开放"顶层设计"的关键。     

有了“顶层设计”,改革难题就能迎刃而解?

自从中央提出改革的"顶层设计"概念后,有关顶层设计的问题,在各个层面上被广泛使用。但是究竟什么是顶层设计,中国改革遇到的问题是因为以往忽视了顶层设计还是其他什么,当改革面临困难,正处在胶着期时,我们究竟应该怎么理解和认识顶层设计,所有这些问题,都是我们必须冷静思考和认真对待的。"顶层设计"原本是一个系统工程学的概念     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

“以审判为中心”视域下我国预审制度改革的实践与思考

"以审判为中心"的诉讼制度改革不断推进,改革的目标无一不与我国预审制度的职能高度重合。在构建"以审判为中心"的司法格局下,应重新审视并引导预审职能的有效发挥。为使预审的应然功能得到有效发挥,应加快制度顶层设计并出台相关规定、设置"主办预审员"、由"侦查中心主义"向"以审判为中心"转化,这是完善预审制度改革的必然选择。     

“顶层设计”不是“领导决定”

<正>正在推进的新一轮改革,是涉及经济、社会、政治和文化等领域的全方位改革。一个从上到下已经形成的基本认知是:由于改革遭遇到"深水区",进入了"攻坚期",许多体制性改革光靠"摸着石头"肯定难以完成"过河",一些阻力障碍只有通过顶层设计才能实现最终突破。与此同时,我们也应当清醒地认识到,顶层设计需要依靠集体智慧,而不是简单依赖领导决定。不可否认的是,新一轮改革的难度确实很大,既因为在此前的改革过程中已经形成了一些利益格     

影响分配制度改革的“三大认识误区”

收入分配制度改革是对既有利益格局的深度调整，涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是一项极其复杂、敏感、重大的改革，有“三大认识误区”急需引起高度警惕。     

2014北京市城市建设与民生工作之教育均衡篇

<正>2014年,北京市深入贯彻落实教育中长期规划纲要,着眼于人民群众对"上好学"的热切期盼,深化教育领域综合改革,推动建立现代化教育治理体系,努力办好人民满意的教育。一、整体战略加强顶层设计,坚持整体统筹,针对人民群众关注的"择校热"、"减负难"等热点难点问题,以基础教育综合改革为重点,以考试招生改革为突破口,坚持"...     

为什么要坚持“摸着石头过河”

<正>中央领导同志强调,新的历史阶段加快改革开放,要更加重视改革的顶层设计,同时要坚持并鼓励"摸着石头过河"。省委领导同志也反复强调,湖北要深化改革,必须坚持"摸着石头过河"。"摸着石头过河"与顶层设计是内在统一的。将顶层设计与实践探索结合起来,是30多年来中国改     

习式改革战略的六大突破

习式改革战略是新阶段马克思主义基本原理在中国的继承和发展,其突破主要体现在六个方面:开始了全方位、配套性的"整体性改革模式";顶层性、设计性、普惠性的"理性改革模式";对原有和新增社会资源分配同步改革的"增量与存量改革相结合的改革模式";短期验证、全面总结、快速推进的"渐进改革与快速改革相结合的改革模式";国家和政府改革与社会改革同步推进的"主动式、共时性改革模式";自信有为、主动担当的"大国气派开放模式"。     

既得利益群体该怎么办

既得利益群体如果能下大决心,主动有步骤地放权让利,跨越体制纠结,则中国的改革一定大有希望改革是当代中国政治关键词。习近平在广东视察时指出,"现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。"李克强也多次讲到,"改革是中国最大的红利!"但改革说起来容易干起来万难。改革是兴利除弊,改革也是利益重组,须破除既有利益格局,是得罪人的事。中国改革历程艰难曲折,走到今天委实不容易。遥想30多年前的小岗村分田单干,掀起改革先声,农民当时想的其实不是     

顶层设计与“摸着石头过河”

议题三改革策略:顶层设计还是摸石过河当前,对于改革的策略问题有不同的看法,有人坚持要加强顶层设计,而有人认为应该继续摸着石头过河。改革开放初期,由于中国的改革没有现成的道路可走,没有现成的经验可搬,所以提出要"摸着石头过河"进行改革试验,逐步探索,在反复实践的过程中探索出一条成功改革之路。当前改革虽已进入深水区,"摸着石头过河"这一改革方法是否排斥对     

“顶层设计”之辩

顶层设计是在《国家"十二五"规划纲要》中首次提出的,一经提出便受到媒体和专家的热捧,舆论几乎"谈改革必言顶层设计"。但是,社会对于顶层设计在执行层面有何进展,并没有一个清晰认识。顶层设计讨论的泛化,让一个本来严肃的话题,变得浮躁起来。那么,究竟谁来负责顶层设计,做好顶层设计需要处理哪些问题,在深化改革的大背景下,应该如何落实好顶层设计?     

改革顶层设计的三道必答题

更加重视改革顶层设计和总体规划,不断完善社会主义市场经济体制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。对此,首先在思想上要弄清楚一些事关改革全局的是是非非。笔者认为,至少有三个问题是必须正确回答的。如何看待现行体制的"优"与"劣"客观分析现行体制的优势与劣势,是优化改革顶层设计的基本前提。     

改革顶层设计如何接地气——与胡鞍钢、郭建宁、陶文昭三位教授的采访交流

清华大学国情研究院院长胡鞍钢在过去的改革过程中早有类似的顶层设计。将顶层设计与"摸着石头过河"的试错法有机结合起来,这反映了中国经济改革的一个突出特点北京大学马克思主义学院院长郭建宁走这条新路,要坚持从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手的"务实"原则,使操作更具体中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭当前,中国改革要走出一条新路,就既不能照搬现成的教条,也不能照套现成的模板,只能在广大人民群众的实践中探寻答案     

浅谈改革顶层设计

改革顶层设计，有丰富的内涵和鲜明的特征。重视改革顶层设计，在当代中国特别紧迫、十分重要、尤为必要。改革顶层设计必须坚持正确的政治方向，必须抓住关键环节。     

海南行政审批制度改革新路径

行政审批制度改革是正确处理好政府和市场关系的重要一环。海南要总结以往的经验教训,打破行政审批制度改革碎片化、部门化、表象化的格局,并在做好顶层设计的基础上,注重改革措施的系统性,立体化、模块化地深入推进改革。在精简审批数量的同时,将行政审批改革与12个重点产业发展、多规合一、权力清单等工作结合起来,强化规范管理,注重上收与下放审批事项的科学性,充分运用经济特区立法权推进改革,不断提升行政审批制度改革的综合效应。     

加强顶层设计和摸着石头过河相结合刍议

正党的十八届三中全会总结了改革开放成功的经验,其中加强顶层设计和摸着石头过河相结合是成功经验之一。学习三中全会精神,我们既要加强顶层设计,又要坚持摸着石头过河,尤其要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。一、加强顶层设计和摸着石头过河相结合的必要性1.摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法摸着石头过河寓意为办事谨慎,边干边摸索经验。邓小平十分重视"摸着石头过河"的实践方法,