北京“7·21”暴雨灾害危机预警机制考量

北京"7·21"暴雨灾害暴露出政府在灾害应急管理及预警机制方面的不完善:政出多门,信息不畅,缺乏统一指挥协调的管理机构,预案操作性、可行性不强,导致抢险救灾不力。我国应制定《灾害应急管理法》,依法防灾治灾;建立统一协调的灾害应急管理机构,加强灾害预警与危机处置管理;建立城市居民避险自救、防灾减灾知识技能学习演练机制;建立社会化的抢险救灾联动机制,以应对灾难危机。     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

我国防灾减灾风险管理能力建设战略

正人们只有知道会出现什么样的紧急情况,才能去考虑如何对其进行管理,因此,风险管理是有效开展灾害事件应急管理的第一步。把风险管理作为防灾减灾应急管理的起点,改变了传统应急管理对灾害事件采取较为被动的"刺激—反应"管理模式。引入风险管理的防灾减灾应急管理模式和方法,更有利于资源配置和任务管理的优化。     

博鳌亚洲论坛2021年年会应急管理分论坛举行

正4月20日,应急管理部首次在博鳌亚洲论坛年会期间举办应急管理分论坛,应急管理部党委委员、副部长尚勇出席并讲话。分论坛以"灾害管理与可持续发展"为主题,参会中外嘉宾就加强自然灾害防治国际合作、新冠肺炎疫情背景下公共安全风险管理、灾害防治科技信息化建设、城市和农村防灾能力建设和市场化机制运用等进行交流。     

"适合就是最优解", 探索我国应急避难场所发展路径 ——美、日两国应急避难场所发展现状分析

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命.应急避难场所是在发生灾害事故时保护人民群众生命安全的重要设施,是体现"人民至上、生命至上"管理理念的重要载体,也是全面提升应急管理能力的重要组成部分.     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

官员、专家谈应急管理

突发性公共事件的处理是一个系统工程。灾害预防,灾害监测、预警与应急处置,灾害应急协调协作机制和灾害恢复重建是应急管理的主要内容,在防灾、减灾、救灾过程中,相关部门应急资源的整合、协调合作在应急管理过程中尤为重要。     

创建灾害风险管理课程与教材 推动防灾减灾救灾特色人才培养

<正>一支专业过硬的技术队伍,是应急管理事业发展的基石和抓手。应急管理部成立后,相关专业人才的培养日益受到广泛关注。防灾科技学院相关课题组利用自身资源优势,创建了灾害风险管理方向的本科课程与教材,探索"科教融合"教学方式,推动灾害风险管理特色人才的培养。本文探讨了灾害风险管理教学体系的建设,为全国各大院校开展应急管理专业人才培养提供借鉴,本刊也竭诚欢迎各位读者来信或投递文章就应急管理人才培养进行问题探讨和经验分享。     

建立灾害应急管理科学决策体系

建立和完善我国灾害应急管理的科学决策体系是顺利进行科学决策的重要保证。建立现代的科学应急决策体系,应重视以下五个方面: 建立综合性的灾害应急管理常设机构专门的灾害应急     

重大灾害来临,我们如何应对?

正每当重大灾害来临,民政部国家减灾中心即进入"应急业务"模式,保持应急值守状态,跟踪灾情信息报送管理,及时评估灾害风险并发布损失预警,开展灾情遥感监测与灾害损失快速评估,为启动预警响应、应急响应(或调整应急响应等级)提供决策支撑;灾情稳定后,通过现场调查(核查)、综合评估等多方法开展恢复重建需求评估,为灾后恢复重建工作提供决策支撑。面向救灾决策者和社会公众,中心及时提供灾情信息、遥感监测以及综合评估等产品服务。     

提升城市应急管理能力的思考

城市各种突发灾害提出了强化城市应急管理能力迫切需要，应急管理也因此成为近年来政府公共管理活动中受到重视的领域。城市突发灾害事件的应急管理要改变偏重于应急而预警预防式管理相对滞后的状况，提升综合应急管理能力。强化应急管理基础设施、机构协调、应急联动平台的建设，扩大社会参与，是提高我国城市应急管理能力的关注重点。     

山东：立足实际抓落实 强力推进灾害信息员队伍建设

正近年来,台风、洪涝等灾害相继给山东带来重创。为了提升各级应急管理部门的灾情管理能力和水平,山东省各地将灾害信息员队伍建设作为战略任务纳入当地防灾减灾人才队伍建设中长期规划,并通过狠抓灾害信息员队伍充实、业务培训、规范管理、保障支撑等关键环节,稳定灾害信息员队伍,增强业务素质和应急能力,逐步完善灾情管理体系,有效提升了全省灾害应急能力和救助工作规范化水平。     

山洪泥石流灾害基层应急管理的实践与启示——以普洱市江城县嘉禾乡“7.1”山洪泥石流灾害为例

普洱市江城县建立了完善的山洪泥石流灾害应急管理体系,并在嘉禾乡平掌村"7.1"山洪泥石流灾害处置过程中发挥了积极作用。这在组织机构、预案体系、监测预警、应急宣传、抢险救援等方面对西南边疆民族地区加强山洪泥石流灾害应急体系建设,提高基层应急管理工作水平具有一定的启示。     

山地灾害应急管理专题培训班举办

5月12-18日,由民政部救灾救济司、国家减灾中心和中国科学院成都山地灾害与环境研究所共同举办的“山地灾害应急管理专题培训班”在成都举办。来自安徽、广西、湖南等山地灾害多发地区的主管副县长、民政救灾干部共92人参加了此次培训。此次培训班的内容主要包括山地灾害的预防与综合治理、山地灾害的鹿急处置与恢复重建管理、空间信息技术在山地灾害应急处置中的应用等方面。培训期间,学员还实地考察了岷江紫坪铺水电工程等山地灾害防治工程。(国家减灾中心培训部)山地灾害应急管理专题培训班举办$国家减灾中心培训部     

做好"防"和"救" 应急管理体系和能力现代化的关键命题

如何针对"防"和"救"的需求,将各级应急管理部门的综合优势与各相关部门的专业优势有效结合,形成"防""救"合力,是推进应急管理体系和能力现代化的关键命题。"大应急"的治理格局,并不意味着应急管理部门要对所有灾害应对工作大包大揽,也不能成为各职能部门"甩包袱"的理由。理清综合监管部门与行业监管部门"防"和"救"的责任关系,做到责任落实无空档、监督管理无盲区,是厘定工作思路的出发点。     

浅谈日本灾害风险管理——来自世界减灾大会举办地的经验

<正>在第三届世界减灾大会开幕式上,联合国秘书长潘基文发表讲话,他强调:"减少灾害风险是应对气候变化影响的前线防御。这是一项精明的商业投资和拯救生命的明智投资。"会议重要成果之一——《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》中,也将了解灾害风险,加强灾害风险治理以管理灾害风险等内容列为未来优先行动事项。可见,加强灾害风险管理已成为全球防灾减灾战略的重点。如果说过去灾害管理的工作核心是应急管理,那么下一阶段新的工作核心将是"灾害风险管理"。     

特大山地灾害遥感应急响应调查方法与案例

正遥感技术是山地灾害快速调查、隐患识别、灾情评估的有效手段,在应急服务与指挥决策中具有不可替代的重要作用。本文介绍了中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所构建的特大山地灾害临灾遥感响应机制,以四川芦山7.0级强烈地震核心区灾损遥感快速调查、"6·24"茂县特大山体滑坡灾害应急遥感调查为例说明了高分辨率光学遥感在山地灾害应急响应调查中的应用及成效,反映了遥感技术在灾后应急中的重要贡献,并从高时频遥感观测潜力的角度,提出山地灾害链遥感应急调查的展望。     

LüKEX跨州演练助推德国灾害应急能力提升——专访德国联邦内政部危机管理总协调人杜波瓦先生

正记者:请您结合德国灾害管理的基本情况,简单介绍一下LüKEX跨州演练的背景。杜波瓦:德国灾害管理有一个基本的理念,那就是应该保证救灾过程中所需配套的资源都能最快速、最高效地投入使用。德国作为一个联邦制国家,灾害管理主要依据"属地负责"的原则。在地方层面上,地方政府的首长主抓灾害应急救援工作,负责指挥抗灾救灾的主要过程。当灾害或突发事件过大而超出地     

推进灾害信息员队伍体制机制建设新突破

<正>灾害信息员队伍作为基层灾情信息的提供者和属地应急管理的重要力量,是灾害应急模式向事前预防转型的重要依托。自2005年以来,全国灾害信息员队伍经过多年建设不断壮大,为历次自然灾害的救援救灾决策提供了有力支撑。面对新时代应急管理和防灾减灾救灾工作的新形势、新任务、新要求,灾害信息员队伍建设还存在明显的短板和不足,     

风险韧性构建与可持续减灾战略 ——打通农村防灾预警的"最后一公里"

农村防灾预警是风险灾害管理体系的薄弱环节,是社会治理亟待破解的传统难题。目前农村防灾预警仍面临乡村治理体系基础薄弱,防灾预警手段和工具缺乏,多元社会治理主体参与机制尚未形成等问题。面向未来,要以构建风险韧性,形成可持续减灾战略为依托,着力培育和激发居民参与灾害治理能力,建立应急管理"高可靠性组织",因地制宜发展应急产业,推动应急工作智能化建设,打通农村防灾预警的"最后一公里"。