基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

应急科技建设应快马加鞭——专家点评公共安全应急技术平台

围绕着应急预案的实施和实现对突发灾害事故的应急,从监测到处置的各个环节,都要有关键技术和装备来实现。因此发展应急关键技术,建设应急平台,加强应急管理信息化建设是强化应急管理的重要工作。     

城市综合减灾管理战略研究——SARS留给城市可持续发展的重大启示

以在全球蔓延的SARS灾害为例,研究了这场突发危机事件对中国及北京城市安全所产生的威胁.特别从城市现代化规划设计、综合应急管理等方面,分析了SARS给城市安全管理留下的深刻启示.     

城市应急避难场所管理现状——以北京市海淀区为例

<正>城市灾害是指由于自然或人为的原因对城市系统中的生命和社会物质造成危害的自然社会事件,给城市带来灾难和经济损失。为建立和完善城市总体综合防灾体制,抵御各类城市灾害并将灾害带来的损失降到最低,各地开始探索应对城市突发灾害的应急管理方式,其中修建城市应急避难场所是减少灾害造成人员伤亡的一项重要举措。城市应急避难场所是为应对地震等突发事件,经规划、建设,具有应急避     

美国灾害管理信息化建设探索

应急管理信息化建设是以现代信息通信技术为支撑，软硬件相结合的重大突发灾害应急保障技术系统，具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、紧急联动和总结评估等多方面功能，是政府实施应急预案、实现应急指挥决策的基本载体。在这方面，美国有很多经验和教训，值得我国借鉴和警示。     

城市暴雨内涝灾害警务预防与预警机制建设

城市暴雨导致的内涝严重影响城市建设与民众生活。如何应对内涝灾害?较多的人从城市基础建设的角度进行了探讨。从硬件建设的角度出发的研究是非常必要和有益的,然而,有效应对内涝灾害还需要完善的应急管理机制。从加强应急管理这个软件的角度,从强化预防与预警机制建设出发,探讨公安机关在应急管理的预防与预警中如何发挥职能作用,强化信息收集与传递,拓展信息的发布途径,采取预防措施减少甚至避免灾害损失。     

城市气象防灾减灾社区建设

在城市气象防灾减灾体系建设中,社区是基本的组织单元,是强化社会对灾害的自我管理能力、有效发挥社会力量参与防灾减灾的重要环节。为切实加强我国城市气象灾害防御体系建设,中国气象局应急减灾与公共服务司依托2013年城市气象防灾减灾专项建设项目开展城市气象防灾减灾社区建设试点。     

一个提案促使地震应急避难场所启动

近年来，我国城市建设日新月异。规模不断扩大的城市，面对各种灾害袭击，其脆弱性也在不断显现，尤其是城市整体防震减灾功能滞后于现代化建设的矛盾日益突出。应急避难场所是在突发公共安全事件的紧急情况下，用于民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所，一般为公园、广场、开阔地等。随着城市化进程的不断加快，应急避难场所建设越来越受到世界的高度关注。     

关于加强我市突发自然灾害应急救援工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府救灾办公室、民政局、公安局:为认真贯彻《民政部、公安部关于共同加强突发灾害应急救援工作的通知》(民发[2003]85号)和《重庆市自然灾害处置办法》(重庆市人民政府令第156号)精神,进一步提高我市突发自然灾害的应急救援能力和工作水平,切实保障人民群众的生命财产安全,现将有关事项通知如下:一、增强突发自然灾害应急救援能力增强突发自然灾害应急救援能力,在灾害即将发生或发生后的"第一时间"赶赴现场,有序组织排危抢险救灾,可以最大限度地避免或减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护灾区社会稳定。我市是全国自然灾害最为严重的地区之一,增强突发自然灾害应急救援能力具有特别重大的现实意义。这不仅是救灾、民政部门和公安消防部队处置突发公共事件战斗能力和工作水平的具体体现,更是实践"三个代表"重要思想的具体体现。全市各级救灾、     

应急管理驶上快车道：以人为本从容应对——解读《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

突发事件，往往会于人们意想不到的时间、地点以人们意想不到方式发生，给人们的生命财产、生存环境和公共安全造成难以估量的损失。与以往不同的是，现代社会除了传统的灾害外，新发灾害种类明显增多，发生频率有所提高。而且，一旦发生灾害事故，极易引发连锁反应，产生一系列次生或衍生灾害，造成的损失巨大，乃至影响社会政治稳定。因此，如何实施更加有效的应急管理，尽可能地预防和减少危机事件的负面影响，已成为现代各国政府普遍面临的重大挑战。国务院7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2005年4月国务院颁布实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）后，国务院下发的又一个重要指导文件，是落实《总体预案》的具体政策和措施。而地方政府也结合了地方特色构建应急管理体系，以保障城市公共安全。应急管理，安国利民。应急管理体系建设已成为21世纪各级政府的必修课，我国的应急管理体系正逐渐驶上快车道，并筑起“钢筋结构”，有效应对新世纪公共安全面临的全新挑战。     

突发公共事件应急管理的思路和对策

由于自然和社会原因,各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失,而且直接危害国家安全和社会稳定,应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。面对突发公共事件频发的形势,我国政府应该从建立检测预警机制,完善应急组织体系,加强信息沟通和媒体公关,提高政府社会动员能力,做好突发公共事件的善后工作,加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。     

构建城市安全应急体系

作为国家公共安全的有机组成部分,城市安全是维持国家安全的关键环节。一般而言,我国的城市不仅自然灾害较多,而且人为灾害比较频繁,是火灾、交通事故、环境污染的多发区。城市的现代化程度越高,系统化水平越先进,遭受灾害的可能性也越大,灾后的损失程度也越严重。因此,城市政府始终承担着构筑城市公共安全和应急体系的重任,并在其中发挥着主导作用。从国际上先进的危机管理经验和我国的城市公共危机管理现状出发,当前全面提升政府的公共危机管理能力,建构城市的安全和应急体系,应该重视和强化以下十个方面。第一,转变观念,树立危机和风险意…     

志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力提升探析 ——以抗击新型冠状病毒肺炎疫情为例

我国抗击新型冠状病毒肺炎疫情的实践显示,志愿服务在突发公共卫生事件应急管理中扮演着重要角色,是突发公共卫生事件应急管理中的有效人力供给渠道、高效服务供给渠道和应急物资筹集渠道,是突发公共卫生事件应急管理的重要参与力量。但志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的相关法律法规不完善、专业化水平有待提高、协调联动机制不健全和激励保障机制不完善。必须通过完善志愿服务的法律保障机制、招募培训机制、协调联动机制和激励保障机制等措施,不断提高志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力。     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

工作动态

无棣县提高县乡民政系统应对突发自然灾害的能力山东省无棣县民政局采取多项措施,提高县、乡民政系统应对突发自然灾害的能力。一是增强县乡民政系统干部职工灾害意识,熟练掌握应急救援基本知识,提高应急救援基本技能:二是在组织分工、应急响应、救灾物资储     

浅谈应急管理的法律保障

当前,我国正处于突发公共事件高发期,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件越来越频繁地刺激着公众的神经。如果处置不当,一个很小的突发灾害事件就可能导致很严重的后果。因此,建立应急管理法律体系,随时准备应急应该成为一种常态。     

美国灾害管理的实践与思考

政府构建的灾害应急管理机制,是从容应对各种灾害的关键。美国突发公共事件应急机制中的许多做法,值得我们研究和借鉴。     

省政府发布5件自然灾害类突发公共事件应急预案

省政府近日发布5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案，5件专项应急预案分别是：江西省防汛抗旱应急预案，江西省地震应急预案，江西省突发地质灾害应急预案，江西省处置重特大森林火灾应急预案，江西省气象灾害应急预案。     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践上篇：创建应急联动体系

随着社会的发展,城市应急工作已经成为各级政府关注的重点,处置突发公共事件的能力成为了检验各级政府执政能力的重要内容。为提高地方政府的应急管理水平,从本期开始,本刊特开辟“地市级领导谈应急管理”专栏,由地方政府领导介绍本地开展应急管理工作的经验,敬请关注。2001年,南宁市建成运行了中国第一套城市应急联动系统,并在突发公共事件应急联动体系建设方面进行了一些积极的探索,取得了较好的效果。本刊特别约请南宁市副市长唐济武撰文,就南宁市应急联动体系的创建和应急预案体系的建设等问题进行全面阐述,以飨读者。     

突发公共事件应急管理全员培训体系的构建——以海南省为例

突发公共事件的突发性强、破坏性显著、防治过程又相当复杂,处置不当必将给社会稳定带来不可估量的负面影响,严重威胁国家安全。因此,造就一支能应对各种突发公共事件的高效管理团队,提高全民的应急意识和技能,已成为现代社会公共管理领域的一项重要任务。而只有建立健全适应突发公共事件应急工作需要的应急管理全员培训体系,才能全面提升我国突发公共事件的预防和应对能力。