公安经费保障存在的问题及解决对策

公安经费保障在公共财政框架体系下,先后经历了收支两条线、政府采购、部门预算以及国库集中收付等多项改革,逐步向规范管理、科学安排、基本保障的目标迈进,为公安工作的顺利开展和公安事业的长远发展提供了强有力的保障。现行公安保障机制还存在一些问题,公安机关有关部门要从分析当前公安经费保障中存在的突出问题和困难入手,探求公安经费保障机制建设的突破口,提出对策和建议。     

试论建立和完善公安经费保障机制

公安经费保障是警务保障的重要组成部分 ,多年来 ,全国公安机关 ,尤其是县级公安机关公安经费保障严重不足 ,成为影响公安工作和公安队伍建设的主要障碍性问题之一 ,也成为全国公安机关热点问题之一。造成这种状况的主要原因 ,就是目前缺乏规范有序、运转协调、行之有效的公安经费保障机制。本文就建立和完善公安经费保障机制 ,从必要性 ,基本原则 ,主要内容三个方面做了探讨     

关于公安经费保障体制建设的几点思考

公安经费保障是公安体制建设的重要组成部分。公安经费不足给公安工作和队伍建设带来了一系列问题。纵观建国以来公安经费保障体制沿袭变革的历史 ,我们得到了一些有益的启示。我们必须推进公安经费保障体制建设 ,建立自上而下经费保障机制的系统工程 ,从而最大限度地缓解供需矛盾。     

论公安经费保障机制的完善

完善现行公安经费保障机制应坚持收支脱钩、规范保障行为原则,全额保障、确保基本需要原则,突出重点、解决贫困地区原则,分步实施、建立增长机制原则。完善现行公安经费保障机制的主要措施包括构建事权明晰的分级财政保障机制,标准规范的公安经费预算机制,快速反应的公安经费应急机制,运转协调的公安经费补助机制,严格科学的公安经费管理机制,健全有效的公安经费监督机制。     

论公安经费保障机制建设

本文阐述了公安经费保障机制的概念及特点,指出了建立公安经费保障机制应把握的原则,从投入、管理、补助和监督四个方面提出了公安经费保障机制建设的基本内容。     

落实县级公安机关公用经费保障标准情况的调研

制定实施县级公安机关公用经费保障标准是建立和完善公安经费保障机制的重要内容,也是规范公安经费保障、提高公安保障能力的根本性措施。在财政部、公安部和各地的高度重视下,通过三年多的不懈努力,全国县级公安机关公用经费保障标准得到了基本落实,取得了明显的工作效果。保障标准落实工作还存在收支挂钩、没有按标准编制预算、凑数等现象。下一步在标准落实工作中要建立公安公用经费增长机制,加强经费管理,巩固公安公用经费落实成果。     

公安机关保障机制浅析

公安队伍是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,担负着巩固执政党地位、维护国家长治久安和保障人民安居乐业的历史使命。公安机关因为资金来源渠道的多元化与不稳定性,经费不足的问题,已经成为制约公安事业建设与发展的“瓶颈”。本文就公安机关保障机制问题谈些思考,以供商榷。在现行的经费供应体制下,公安资金来源是中央和地方政府根据自身石林(中国画)刘珍清经济和财政状况核拨。如果缺乏有效的法规约束,必然使公安经费资源配置出现问题。公安机关保障机制需要国家制定相关法律,并在《中华人民共和国预算法》中,对公安机关保障机…     

从四个方面下功夫落实公安经费保障

"二十公"提出了建立公安经费保障机制,这对全面加强和改进公安工作创造了非常 难得的机遇。但由于不同县、市(区)的地方财力存在差异,有的地区对公安经费保障落实得较好, 有的地区落实情况相对滞后。要解决好公安经费问题,应从摸清"家底"下功夫,认真测算经费缺 口;从积极汇报下功夫,如实反映具体困难;从认真履行职责下功夫,全力维护社会稳定;从严格管 理下功夫,管好用好每一分钱。     

建立和完善公安基层经费保障制度的调查与思考

襄樊市公安局组织专门班子,深入到谷城县公安局、枣阳市公安局和樊城区公安分局,就公安基层经费保障情况开展了专题调查。调查表明,有喜有忧。喜的是:公安基层经费有了较大增长,基础设施、装备条件明显改善。忧的是:各地财政预算只可满足公安机关的部分需求,供需矛盾突出,地方财政返还公安机关的办案经费远不能弥补公安机关的经费缺口,造成“皇粮不足,捞杂粮”,“歪门斜道找钱花”,使公安工作偏离了确保一方平安的工作重心;执法偏差和“三乱”现象屡禁难止;危害队伍削弱了公安机关的战斗力;损坏形象和警民关系,影响公安工作全局。调查提出的思考是:必须认识公安基层经费保障的主渠道来源于创收,这不是公安机关基层经费保障的长久之计;必须端正思想,坚持依法治警、依法保障,这是公安基层经费保障的根本要求;必须确保公安经费随着国民经济的发展和财政收入的增加按比例增长,这是公安基层经费保障的治本之策;必须广辟财源,精打细算,走内延式开发与外延式开发并重,这是公安基层经费保障的现实选择。     

关于公安经费保障的几点思考

本文认为公安经费保障要从国情出发,优化公安经费保障机制,树立新的观念,转变工作重心,加强管理,挖掘后勤保障部门的潜力,提高后勤保障人员的素质。     

对公安经费保障标准的若干思考

由于各地社会经济发展、公共安全保卫体系、公安财务管理体制以及公安基础设施储 备等情况差异较大,公安机关要制定出能够客观地反映公安支出和发展需求的经费保障标准并非易 事。文章通过对当前已出台的公安经费保障标准的分析,提出了制定和完善经费保障标准应注意的若 干问题,以及构建复合式公安经费保障标准的设想。     

对公安机关事权划分及经费保障探讨

公安机关事权必须要有可靠的经费作保障。《中华人民共和国人民警察法》的颁布实施,公安机关的经费按照事权划分原则列入中央和地方财政预算的新的保障机制将建立。新的保障机制必须适应国家体制改革包括财税体制改革的要求,合理划分公安部与地方公安机关事权,理顺关系,做到事权与财权相统一,一级事权由一级财政负责经费保障,并逐步建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制。     

公安业务费保障体制的沿革与启示

新中国成立以来 ,公安机关先后实行过“垂直统一”和“分级管理”两种业务经费保障体制。公安业务经费保障体制的沿革给今后的公安经费管理工作提供了以下几点启示 :国家财政体制是公安业务经费保障体制确立的基础 ;法制建设的完善为公安业务经费保障体制框架的确立提供了法律依据 ;顾全大局、立足长远、保障公安事业发展是公安业务经费保障体制确立的根本出发点 ;大力发展本地区经济是缓解公安业务经费“供需矛盾”的唯一有效办法 ;公安业务经费保障体制框架的确立是公安经费保障建设的新起点。     

四川公安吃“皇粮”

1月5日,四川省公安厅厅长吕卓心情异乎寻常地好。这一天,四川省委办公厅、省政府办公厅以“川委办[2004]1号”文件向各市、州党委、政府和省级各部门转发了《省财政厅关于建立县级公安机关经费保障机制的意见》。保障县级公安机关的公用经费和业务经费是吕卓上任以来压在心头的心病和石头,省委办公厅和省政府办公厅出台的“1号文件”,解决了四川公安机关多年来没有解决的全部吃“皇粮”问题,不但是四川公安的里程碑,而且也在全国开了先河!皇粮、杂粮与“尿泡饭”近年来,经费保障成为中国公安最沉重的话题,吕卓——这位在公安部门摸爬滚打了…     

公安业务经费保障机制建设回顾与思考

该文介绍了建国以来公安业务经费管理体制的形成和历史沿革。从法律和实践上对现行公安业务经费管理体制的合理性作了说明。提出必须进一步明确中央与地方的事权及共同的事权,在此基础上建立新形势下公安业务经费保障机制。     

公安基层警务保障调查与思考

公安警务保障工作直接影响公安工作全局。目前公安基层在警务保障工作中存在警力保障、经费保障不足等问题 ,应积极转变理念 ,提高公安警务管理水平 ,使警务保障工作适应目前形势的需要 ,更好地服务于公安工作。     

对现阶段公安经费保障的思考

本文联系北京公安经费保障的实际,分析了目前我国公安经费保障的利弊,提出了完善公安经费保障的基本思路。     

和谐社会视野下的公安经费保障机制建设

制度建设有其价值体系和主流取向。公安经费保障机制是建设和谐社会的价值需要和重要内容,其中包括目标系统、规则系统和制约系统。公安经费保障机制的建设和完善应从制度建设、理念更新入手,逐步实现长效发展,确保公安工作有序进行。     

论公安经费使用效益

公安经费使用效益具有政治性、整体性、多元性的特点。当前,公安经费使用效益存在管理机制不健全、浪费严重等问题。对此,应科学编制,严格预算,尊重经济规律,优化保障机制,并且克服各种浪费现象,提倡艰苦奋斗作风,从而提高公安经费的使用效益。     

建国以来公安计财装备建设成就回顾

建国以来 ,公安计财装备建设取得了很大的成就 :在全国范围内建立了布局合理、功能完备、符合实战要求的公安技术装备体系 ;确立了符合事权与财权相统一原则的公安经费保障机制建设方向 ;建立了一整套行之有效的公安业务费管理制度 ,进而不断提高了经费管理水平 ;建立了全国公安机关计划财务装备组织机构体系 ,培养了一支有素质、懂业务的计财装备专业队伍 ;初步开展了对公安警务保障理论的研究 ,填补了公安理论研究领域的空白。