公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

按照中央事权要求进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制

随着我国改革开放的不断深入,给公安出入境管理工作提出了新的挑战。要按照中央事权的要求,从实行中央垂直管理、统一机构设置、统一装备建设和经费保障、统一护照管理、建立办案协作机制、制订任职资格和建立培训机制等六个方面,进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制。     

建国以来公安计财装备建设成就回顾

建国以来 ,公安计财装备建设取得了很大的成就 :在全国范围内建立了布局合理、功能完备、符合实战要求的公安技术装备体系 ;确立了符合事权与财权相统一原则的公安经费保障机制建设方向 ;建立了一整套行之有效的公安业务费管理制度 ,进而不断提高了经费管理水平 ;建立了全国公安机关计划财务装备组织机构体系 ,培养了一支有素质、懂业务的计财装备专业队伍 ;初步开展了对公安警务保障理论的研究 ,填补了公安理论研究领域的空白。     

对公安机关事权划分及经费保障探讨

公安机关事权必须要有可靠的经费作保障。《中华人民共和国人民警察法》的颁布实施,公安机关的经费按照事权划分原则列入中央和地方财政预算的新的保障机制将建立。新的保障机制必须适应国家体制改革包括财税体制改革的要求,合理划分公安部与地方公安机关事权,理顺关系,做到事权与财权相统一,一级事权由一级财政负责经费保障,并逐步建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制。     

公安业务费保障体制的沿革与启示

新中国成立以来 ,公安机关先后实行过“垂直统一”和“分级管理”两种业务经费保障体制。公安业务经费保障体制的沿革给今后的公安经费管理工作提供了以下几点启示 :国家财政体制是公安业务经费保障体制确立的基础 ;法制建设的完善为公安业务经费保障体制框架的确立提供了法律依据 ;顾全大局、立足长远、保障公安事业发展是公安业务经费保障体制确立的根本出发点 ;大力发展本地区经济是缓解公安业务经费“供需矛盾”的唯一有效办法 ;公安业务经费保障体制框架的确立是公安经费保障建设的新起点。     

论公安经费保障机制的完善

完善现行公安经费保障机制应坚持收支脱钩、规范保障行为原则,全额保障、确保基本需要原则,突出重点、解决贫困地区原则,分步实施、建立增长机制原则。完善现行公安经费保障机制的主要措施包括构建事权明晰的分级财政保障机制,标准规范的公安经费预算机制,快速反应的公安经费应急机制,运转协调的公安经费补助机制,严格科学的公安经费管理机制,健全有效的公安经费监督机制。     

浅谈公安经费使用效益

一、公安经费及其使用效益 公安经费是指用于公安事业方面的经常性费用。其来源:一是各级政府依照事权统一原则对公安机关的财政拨款;二是上级公安机关适量补给;三是各级公安机关依照政策收取的     

公安管理体制改革的若干探讨

当前公安管理体制是延续计划经济时期的传统模式，面对新时期新形势，日益凸显诸多不相适应的问题，改革公安管理体制已是势在必行。针对公安管理体制存在的弊端，基于对公安机关本质属性的深刻认识，从党的领导、事权划分、内部结构、职务序列、职能界定等五个方面，深入探讨公安管理体制改革的可行性措施。     

关于公安事权划分的思考

科学而明确的事权划分,是公安工作改革和发展的前提。现行的公安事权划分主要存在警察职能无限扩大化、警种职能交叉化、层级效能混淆化、事权与保障分离化、机构设置绝对化等问题。要改变这一现状,需从我国国情出发,确立有限警察理念,进一步界定警察事权;确立社会成本理念,进一步整合公安内部资源;确立层级效能理念,进一步明确各级职能;确立权责一致理念,进一步改革公安管理体制和保障体系。     

全面深化公安改革的关键是什么

当前,在全面深化公安改革的背景下,探讨央地公安事权划分具有紧迫性与必要性。科学合理的公安事权关系有利于调动中央与地方的"两个积极性",是提高公安机关履职能力的必要举措。要以厘清央地公安事权内容为重点,从公安事权法定化、机构设置科学化、事权财权统一化等路径推进,实现央地公安事权划分的重构。     

日本警务保障建设经验及启示

日本警察组织取得的成就与其警务保障建设密不可分。日本警务保障建设的特点为:以"以人为本"理念为核心的人力资源保障;凸显因职而异并强调供应完善和发展创新的物力资源保障;确保供应充沛且存在竞争机制的财力资源保障;以事权设置为基础,强调保障警察工作和生活的制度安排。日本警务保障建设的启示主要有:强化公安院校功能,进一步增强民警社会服务职能;确保警用装备充沛供应,不断强化公安科技创新;确保公安经费保障供给合法、充沛,不断健全财力资源保障的竞争机制;加强党对公安事权的领导,进一步强化制度资源的系统保障。     

七十名县公安局正副局长谈县级公安机关管理体制的改革

公安机关管理体制的改革是当前急待探讨的一个重大课题,70名在山东省公安专科学校学习的县公安局正副局长,结合现行县级公安机关的管理体制的实际情况,就县级公安机关管理体制的改革展开了讨论。现将他们讨论的情况综述如下。一、现行县级公安机关管理体制必须改革目前,公安管理体制有许多弊端和问题。就总体而言,存在着领导和管理体制不统一,人员编制、性质和待遇不统一,机构设置不统一,经费渠道和供给标准不统一;公安机关在接受地方党委和政府领导这两个方面的关系不顺,与政法其他部门的关系不顺;内部机构设置还不尽科学合理,内部     

对制约公安信息化发展若干问题的思考

公安工作实现信息化能够不断提高为民服务的能力、公安行政管理的能力和预防、打击犯罪的能力。当前制约公安信息化发展的一些问题亟待解决,即公安机关领导特别是一把手重视程度不高,公安基层基础工作不规范,管理体制和领导决策与实战要求脱节,信息孤岛以及专业人才匮乏,经费困难等。     

开发公安统计科研题库 建筑公安统计科技殿堂

文章认为,公安统计工作落后于其他公安业务建设和社会经济统计发展的步伐,这是一个严峻的现实。因此,建议及早地以统计科研为先导,开发公安统计科研题库,包括统计工作基础理论、业务应用、管理体制、规章制度等领域,分组织题目、确定重点、招标研究、推广应用四个步骤进行,全面促进与推动公安统计工作的业务建设,为进一步解决公安统计工作科学化、现代化建设创造条件。     

关于新形势下公安经费保障机制建设的几点思考

公安经费保障不足一直是困扰和制约公安工作发展的一个瓶颈问题,也是当前和今后 一个时期公安工怍迫切需要解决的突出问题。本文着眼于建立科学、规范的公安经费保障机制,从公 安工作的实际出发,以科学发展观为指导,以完善公安经费保障机制为立足点,对新形势下公安经费 保障机制建设的理念、途径和方法进行了大胆探讨,提出了公安经费保障标准的增长机制和长效机 制,为改变公安经费保障不足的现状提出了一己之见。     

科学技术是第一警力——改革开放30年广东公安科技工作回顾与展望

改革开放30年以来,广东公安科技工作从小到大、从弱到强,建成了完整的公安科技体系,在公安工作中发挥了重要的支撑和保障作用,取得了辉煌成就。表现在:科技强警意识增强;公安业务技术建设增强,尤其是刑事技术、行动技术、视频监控技术和网监技术均处于全国领先地位;公安科研成果显著;公安科技队伍不断发展和壮大。在未来的发展中,广东公安科技应进一步解放思想,以金盾工程为龙头,加快核心技术建设,全面提升公安业务科技水平,同时要完善科技管理体制,加大公安科技队伍建设力度,促进公安科技又好又快持续发展,为建为民公安,保南粤平安服务。     

关于公安经费保障体制建设的几点思考

公安经费保障是公安体制建设的重要组成部分。公安经费不足给公安工作和队伍建设带来了一系列问题。纵观建国以来公安经费保障体制沿袭变革的历史 ,我们得到了一些有益的启示。我们必须推进公安经费保障体制建设 ,建立自上而下经费保障机制的系统工程 ,从而最大限度地缓解供需矛盾。     

民航公安体制的法律困惑与改革思路

现行的民航公安管理体制已经不适应新形势的需要,影响了正常的执法活动,应当进行改革。要理顺领导关系,规范名称,明确职能,在人事、经费上与民航企业逐步脱钩。     

对现阶段公安经费保障的思考

本文联系北京公安经费保障的实际,分析了目前我国公安经费保障的利弊,提出了完善公安经费保障的基本思路。     

论公安经费保障机制建设

本文阐述了公安经费保障机制的概念及特点,指出了建立公安经费保障机制应把握的原则,从投入、管理、补助和监督四个方面提出了公安经费保障机制建设的基本内容。