“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金，对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益，社会关注度高，政治敏感性强，管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷“救灾资金是高压线”这根弦，严格执行有关法律规定，不断规范相关程序，明确纪律要求，建立责任制度，筑起“四道防线”切实保证救灾资金合理合法使用，打造了救灾资金使用的“安全网”。     

“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金,对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益,社会关注度高,政治敏感性强,管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷"救灾资金是高压线"这根弦,严格执行有关法律规定,不断规范相关程序,明确纪律要求,建立责任制度,筑起"四道防线"切实保证救灾资金合理合法使用,打造了救灾资金使用的"安全网"。     

地方政讯

福建省政府办公厅印发了《关于转发福建省自然灾害救济补助资金使用管理暂行办法的通知》(闽政办[2003]73号),对救灾资金的专项使用、灾情申报程序,以及违规行为处理等作了进一步的规范。通知规定,救灾资金按使用范围主要分灾害救济资金,春季、冬令灾民生活救济资金,救灾物资储备和管理资金3种。救灾资金的分配要重点用于对重灾区、重灾户的救济补助。关于救灾资金的发放时限,通知要求,在接到财政部和民政部拨款文件后,属于救灾应急款的,省级在5个工作日内下达到设区的市,设区的市应在5个工作日内下达到县,县级应在5个工作日内落实到灾民手中。属于灾害救济资金和春季、冬令灾民生活救济资金的,省级在15个工作日内下达到设区的市,设区的市应在15个工作日内下达到县,县级应在15个工作日内落实到灾民手中。乡镇民政办应在县救灾资金分配又件下达后30日     

灾民救济有了新“章法”

我国每年都有一些地区发生洪涝、干旱、地震等自然灾害。灾情发生后，国家总是想方设法以最快速度把救灾款物送到灾民手中。救灾资金是灾民的“救命钱”。然而在实际工作中，地方政府或部门挪用、截留救灾款的情形时有发生。为杜绝这类问题，确实保障灾民的权益．即将出台的民政部灾民生活救济管理规程。对灾民救济工作进行了全面规范。     

构建救灾资金安全防范体系

救灾资金是灾民的救命钱,如何防止腐败,保证救灾资金发挥救助灾民的作用?建立和完善救灾资金监管体系可以确保救灾资金管理和使用的严格、公正、安全与高效。     

区域灾害救助资金需求比例评价研究

<正>我国是一个自然灾害多发的国家,国家每年要下拨近百亿的灾害救助资金用于救灾。如此巨大的资金如何公平合理的分配到灾民手中,使受灾群众能够享受到应有的社会救助,一直是各级党委政府高度重视和社会各界密切关注的问题。在长期的救灾     

略论改革救灾救济款的筹集、发放与监管

目前我们的救灾救济工作特别是在资金的筹集、款物拨付、发放和监管等方面存在诸多问题。如何走出一条适应社会主义市场经济体制要求的新路子来，值得探讨。救灾资金的筹集咨个县救灾工作的基础和条件．我们历来的方针是依靠群众抗灾救灾，在资金筹集上基本上是以群众为主，政府辅之。而现在的实际情形是，每次水火、风暴、地震之后灾民的吃、穿、位都困难，他们又怎么自力更生呢？即使发动社会搞募捐，但对于那些灾情重、受灾面积大、灾民多的情况，仍是杯水车薪。从政府这一头看，当前各级财政都比较紧张。如我省财政所列额度不过500万元…     

南漳县加强救灾款物管理工作

湖北省南漳县民政局印发《关于加强救灾款物使用管理工作的紧急通知》，切实加强救灾款物管理工作。具体内容：一是严格使用范围，确保专款专用。下拨到镇（区）的救灾应急资金主要用于灾民紧急抢救转移安置，解决灾民吃穿住医等生活困难，确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时医治。     

“中国省级气候变化项目”签署

为加强救灾资金管理使用，山东省武城县近日制定了《救灾资金管理使用暂行办法》。《办法》分九章二十六条，对救灾资金管理使用的各个环节做了明确细致规定。《办法》明确规定了救灾资金的支出范围；救灾资金申请实行逐级申报，规范了申请内容、格式及程序；救灾资金的办理，由县民政部门在收到救灾资金之日起，对新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济金15日内落实到灾民手中，救灾应急资金5目内落实到灾民手中；     

区域灾害救助资金需求比例评价研究

我国是一个自然灾害多发的国家，国家每年要下拨近百亿的灾害救助资金用于救灾。如此巨大的资金如何公平合理的分配到灾民手中，使受灾群众能够享受到应有的社会救助，一直是各级党委政府高度重视和社会各界密切关注的问题。在长期的救灾救济工作和研究中，笔者认为，进一步提高我国灾害救助资金分配质量，     

石门县子良乡五保户有了“医保卡”

安徽省政府就救灾资金拨付发放工作发出通知．要求，各级政府要高度重视救灾资金拨付发放工作。民政，财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情．各负其责．加强配合．确保救灾资金及时分配、国库及时调度，救济及时到户。要按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅，省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省，市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打八财政涉农补助资金银行卡日期为准。通知要求，     

风魔肆虐 应对有方——“六&#183;二五”龙卷风灾害紧急救援工作纪实

2005年6月25日,湖北省荆门市东宝区遭受龙卷风灾害袭击,造成重大损失.严峻的灾情得到各级领导和社会各界的极大关注,湖北省人民政府副省长蒋大国、省民政厅副厅长谢继伦、市委书记袁良宽、市长刘力等领导亲临灾区慰问灾民、察看灾情,指导救灾.蒋副省长在察看灾情后,当即决定拨付荆门市东宝区救灾应急资金100万元,市、区两级政府先期投入应急资金80万元,并随即启动了应急救灾预案.经过半个月的艰苦努力,因灾受伤的群众全部康复,灾区的电力、交通、通讯等设施全部修复,灾民住房基本恢复,灾民生活得到了有力保障.     

时代点击

政治中央财政安排十亿元助灾民度春荒 为支持各地救灾工作,中央财政于近日安排特大自然灾害救济补助费10亿元,用于重灾区灾民春荒和部分地方夏荒期间的口粮救济。地方各级财政也积极筹措资金,加大了救灾支出。     

建立符合国情的救灾分级管理体制

民政部推行救灾工作分级负责管理体制已逾3年，有必要检视儿年来的工作情况，研究在实践中出现的新情况、新问题，以求进一步深化改革，巩固完善改革成果。一建立救灾工作分级负责管理体制的核心问题是各级政府对救灾资金的分级负担。几年来，我们首先从解决核心问题入手，积极推动各地落实地方各级政府列支救灾资金；同时．大力加强农村救灾扶贫储金会、储粮会等基层救灾互助组织的建设，探索建立新型的救灾工作社会化工作体系和救灾物资储备体系，取得了显著成效，1996年全年各方面投入灾民生活救济款（含物资折款）共计近75亿元，其中，…     

改革救灾工作方式的重大举措——江西省构筑救灾款“绿色通道“

我国是一个自然灾害多发国家，每年因灾造成的人民生命财产损失巨大、各级党委和政府高度重视救灾工作，每年都下拨巨额的救灾资金。救灾款是党和政府为救助灾民、解决灾民基本生活困难下拨的专款，是灾区群众的“救命钱”。但是，救灾款在一些地方不能及时足额兑现甚至被挤占、挪用的现象时有发生，救灾款不救急的问题成为困扰救灾救济工作的一大难题。为保证救灾款及时足额地发放到灾民手中，专款专用，近年来·些地区陆续建立了救灾款专户管理制度。这项制度的建立是新时期民政部门根据救灾工作内在要求，坚持改革创新，切实转变救灾工作方式的一项重要举措。江西在这项工作中的探索和已取得的成功经验，值得其他省、区、市借鉴和学习推广。     

救灾款管理使用工作中应把握的三要素

救灾款是灾民的“救命钱”、“及时雨”，如何管好、用好救灾款、如何把救灾款及时足额地发放到最需要的灾民手中，这是整个救灾工作关键所在。笔者认为，救灾款的管理使用必须明确一个范围、强化一项制度、坚持五项原则，才能有效地发挥救灾款的作用，才能达到规范管理的目的。 一、明确一个范围 某种款项都有自身的目的和一定的使用范围，救灾款的使用范围是无偿用于灾民生活，解决灾民生活上自身无力克服的吃、穿、住等困难，任何单位和个人无权扩展它的使用范围和用途。明确范围、合理使用救灾款是整个救灾工作成功与否的前提条件。 二…     

确定重点 落实措施 全面开展冬令灾民生活救助

2004年,全国部分区域灾情严重,重庆、四川、云南、湖北、湖南、河南、广西、贵州、黑龙江、吉林、内蒙古、浙江、福建等区遭受了较强的灾害侵袭,受灾人口较多,生活比较困难.各级政府采取了一系列措施保证受灾群众的基本生活.为进一步做好冬令期间的灾民救助工作,让困难群众安度"两节",民政部及时商财政部下拨了13亿元救灾资金,并采取了确定灾民救助重点监控区、重点跟踪督查基层灾民救助措施、及时评估绩效等方式,以确保救灾资金和各项救助措施及时落实到救助对象,保障困难群众的基本生活.     

建立救灾资金安全使用的“绿色通道”——安徽省宣城市郎溪县梅清镇救灾款使用管理模式调查

郎溪县梅清镇因其坡状的地形地貌之故,常年易旱易涝。在长期以来的救灾救助工作中,他们在认真贯彻执行国家和省有关救灾救助工作方针政策的同时,既不死搬教条,也不超越救灾救助的范围,形成了一套既切合自身实际,又规范、有效的救灾资金使用管理模式,使救灾救助工作既能为政府分担救助工作的压力,也为灾民安度灾荒提供了有效而安全的保障。准确掌握灾情和重灾户基本情况是做好救灾款分配的基础工作救灾救助工作要取得成效,很大程度上就是把有限的救灾款用在最需要救助的重点灾民身上。对这一点的充分认识和准确把握应该是梅清镇救灾救助工作…     

我国灾民救助体制进行重大改革 民政部要求全面实行灾民救助卡制度

2003年是自然灾害较重之年,灾害给灾区群众生活带来很大困难。今年春荒期间灾区需政府救济人口较常年有所增多,救灾任务非常繁重。为切实安排好春荒期间受灾群众的基本生活,民政部近日就进一步规范春荒期间灾民救助工作作出部署,要求全面实行灾民救助卡制度。提高认识,求真务实,切实保障灾民的基本生活。各地要从践行“三个代表”重要思想的高度出发,深刻认识“群众利益无小事”,牢固树立“以民为本,为民解困”的工作理念,加强领导,进一步加大政府救灾资金投入,层层落实救灾工作责任制。各级民政部门要以求真务实的工作作风,深入基层掌握受…     

关于实施李嘉诚援建重庆灾民住房项目的调研报告

2002年,重庆市遭受了严重的风雹、暴雨洪灾和地质灾害,特别是“6·13”特大暴雨洪灾给灾区群众的生产生活造成巨大损失,灾民倒房数量多,灾后恢复重建压力大。为帮助支持重庆市的灾民住房重建工作,民政部于2002年7月将李嘉诚基金会及和记黄埔集团捐赠的1000万港币(折合人民币1059.6万元),全部用于重庆市灾民倒房的恢复重建。在重庆市委、市政府的统一领导下,重庆市民政局、市政府救灾办牵头,精心组织实施了这一关系灾民切身利益、关系灾区社会稳定、关系各级党委政府形象的重大项目。最近,重庆市民政局、市政府救灾办组成督查调研工作组,深入…