灾害保险的国际比较与借鉴

灾害保险是比我国传统的灾害补偿方式更有效率的防灾减灾的手段。迄今,在我国各种独立的灾害险种的发展还很滞后,尤其是洪水灾害和地震灾害对我国危害严重,迫切需要发展相应的灾害保险险种。通过对灾害保险的国内外实践以及灾害保险推行的基本条件差异性进行了分析,文章借鉴国际经验结合中国国情提出了相应对策。     

浅谈灾害统计工作应着重把握的几个问题

灾害统计是对灾害发生、发展和变化情况的量化统计,是做好防灾减灾的基础性工作,也是实施灾害救助的经常性工作。灾害统计的及时性、准确性、规范性和完整性既是救灾工作的基本标准和要求,也是领导决策和指导救灾的主要依据。扎实有效地抓好灾害统计,能够有效地促进灾情报送的质量和水平,能够充分发挥灾害统计对救灾工作的引导作用。     

灾害管理体制改革的探讨

当前我国灾害管理体制的现状及其缺陷我国是一个灾害多发的国家,几千年来在与灾害的斗争中也积累了丰富的经验。建国以来,特别是改革开放以来,我国灾害管理工作取得突出的成绩,为保障受灾群众基本生存权益、维护社会稳定做出了巨大的贡献。但是,我国现存的灾害管理体制也存在一些亟待解决的问题,具体来讲,我国现存灾害管理体制有以下几个特点:一是职能分散。首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,水利部门管理防汛抗旱,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震…     

防灾减灾呼唤灾害经济学

几个月前发生在印度洋的大地震和海啸,使沿岸十几个国家遭受严重损失。由此我们想到,为了更好地研究灾害发生的规律,有效地防御自然灾害,尽量减少灾害造成的损失,有必要建立和发展灾害经济学。国内外一些学者认为灾害经济学属于“消极经济学”、“负经济学”,我们不敢苟同。事实上,灾害本身是属于消极的东西,但研究解决消极灾害的灾害经济学却是积极的。因为,灾害经济学是一门关于揭示自然灾害和人为灾害的酝酿、形成、发生、后果而对其进行预测、预防、评估的学问,是关于研究和揭示灾害的经济规律的学问。国内曾有学者在上世纪80年代呼吁建…     

我国的气象灾害及其防御——献给国际减灾十年

一、我国气象灾害的特点是种类多、频率高、分布广我国幅员辽阔、地形复杂、气候多样,是一个多自然灾害的国家。在我国的所有自然灾害中,气象灾害种类最多,频率最高,分布最广,许多灾害造成的危害也很严重。气象灾害是指由大气现象所产生的灾害。     

为妇女儿童提供短期应急服务保障

<正>对政府而言,从灾害发生前的预警、灾害发生后的应急救援、应急安置到灾害过渡期安置,是灾害管理中极具挑战性的关键时期。而对受灾的妇女儿童而言,这是一段艰难的非常时期,是身心最为脆弱的时期。因此,在此期间,政府必须充分考虑妇女儿童特殊的生理、心理脆弱性,为处于灾害应急期的妇女儿童提供及时必需的服务保障。在此,灾害     

国内建设应多些灾害经济学视角

<正>灾害经济学逐渐成为各国防灾减灾政策的重要知识源头,但从现实情况来看,国内对灾害经济学的研究运用和重视程度还远远不够。为什么这么说呢?现实中许多自然灾害中的人祸因素,恰恰说明了减灾意识在许多领域里的缺乏,也说明灾害经济学研究和普及的紧迫性。灾害经济学的一些常识让我们知道,与其他经济学科相比,灾害经济学有几个突出的特点:一是灾害经济学的目标不是利益最大化,而是损失最小化。灾害经济学谋求的是以最小的投入来实现受灾损失的最小化。二是灾害经济学是一门守业经济学。灾害经济学不研究价值形成和价值增     

浅谈日本灾害风险管理——来自世界减灾大会举办地的经验

<正>在第三届世界减灾大会开幕式上,联合国秘书长潘基文发表讲话,他强调:"减少灾害风险是应对气候变化影响的前线防御。这是一项精明的商业投资和拯救生命的明智投资。"会议重要成果之一——《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》中,也将了解灾害风险,加强灾害风险治理以管理灾害风险等内容列为未来优先行动事项。可见,加强灾害风险管理已成为全球防灾减灾战略的重点。如果说过去灾害管理的工作核心是应急管理,那么下一阶段新的工作核心将是"灾害风险管理"。     

美国灾害援助政策与管理

美国国家灾害管理体系正在经历重大调整。美国正全力构建法制基础上统一化、标准化的国家灾害管理体系框架,以使美国的灾害应急反应更加有效和及时。联邦级灾害援助政策涉及总统灾害宣布、联邦援助的范围和程序等内容,是其国家灾害管理体系的重要组成部分。     

加强灾害信息员队伍建设推进广西灾情管理精细化

灾害信息员是民政部门人才队伍的重要组成部分,主要承担着灾害预警预报信息接收和传递、灾害信息收集和报告、灾害应急救助、防灾减灾知识宣传等任务,是解决灾害预警信息传递“最后一公里”瓶颈问题和确保灾情信息及时准确上报的关键力量。     

构筑防御农村气象灾害的坚固屏障——浙江开展基层气象防灾减灾体系建设纪实

农村,历来是气象灾害高敏感区域,是气象灾害防御第一现场。但是,由于气象灾害多发、重发,预警信息接收不畅,气象信息利用水平不高等因素,农村也是气象灾害防御工作最薄弱的地区。近年来,浙江省气象局积极探索基层气象灾害防御管理机制,初步建成了“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象防灾减灾组织体系。     

灾害应急管理的法制建设

我国一般把自然灾害分为水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等七类。我国现行的灾害应急法律、行政法规和规章,分别针对这七类灾害确立了灾害应急法律制度。灾害应急法律制度,是指国家针对各种自然灾害及其引起的紧急情况,制定的有关防灾、减灾、救灾和灾后重建等法律规范和原则的总称。灾害应急法律制度是国家危机管理制度的重要组成部分,是政府及时有效处置自然灾害,保障人民群众生命、财产安全,保障经济发展,维护社会安定的重要依据和手段。我国灾害应急法律制度的主要特点从现行的自然灾害应急…     

灾害经济学原理思考

灾害经济学是一门着重研究灾害预测、灾害防治和灾害善后过程中所发生的一系列社会关系的学科.本文拟结合近日发生的印度洋海啸,分析海啸的灾害经济学原理.     

加强基层灾害信息管理工作的思考

基层灾害信息是灾害管理的源头,是领导科学决策的基础和依据,因此,我国政府历来都十分重视灾害信息管理.     

全球十大灾害损失评估系统(上)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究并开发建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方面对各灾害损失评估系统进行了较为     

日韩土关于抗震救灾的法律规定

日本应对灾害的法律体制主要由灾害对策基本法、灾害预防和防灾规划、灾害紧急对应、灾后重建和复兴、灾害管理组织五大类。1947年颁布了《灾害救助法》,这是日本防灾领域最早的立法,旨在发生灾害时,国家在地方公共团体、日本红十字会及其他团体和国民的协助下,实施必要的紧急救助,以保护受灾     

构建中国特色灾害应急体系应建立灾害应急学

我国是自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。日益严峻的灾害应急形势,迫切需要加强中国特色灾害应急体系建设。建设中国特色现代国家灾害应急体系,一方面,需要以科学的灾害应急理论为基础、作支撑;另一方面,由于灾害应急工作对于人类生活和社会发展     

灾情管理信息系统知识问答（二）——国家减灾中心灾害信息部

1.突发性自然灾害快报的创建方法与管理模式是什么?突发性自然灾害快报包括初报、续报、核报三类。在各级民政部灾情管理信息系统中,所有快报表单均基于灾害事件进行管理。灾害事件通过新建初报创建,采用“灾害发生时间 县级行政区 灾害类型”定义和命名。虽然在民政灾情管理信息系统中灾害发生时间精确到秒,但定义灾害事件时只采用灾害发生的日期。     

山地灾害防御对策及措施

政府应加快山地灾害普查及区划,制定完善防御预案。开展山地灾害调查,掌握地质环境状况及山地灾害类型、发育强度及其分布特征,是有效开展山地灾害防治工作的前提。建立群策群防网络,提高防灾时效性。加强对重点山地灾害隐患的防治。加强山地灾害的防治,一是要从经济学的角度考虑,同时要与社会发展,生态环境及景观的保护结合起来,决定采取治理还是避让;二是要结合水土保持工作,从源头上治理山地灾害,以减少山地灾害的发生;三是要坚持山地灾害“谁诱发,谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、诱发山地灾害行为的处罚力度,严格执行建设用地山地…     

印度气象灾害防治

印度是世界上第二大发展中国家,由于印度洋季风气候和其他因素的综合影响,印度是世界上气象灾害最严重的国家之一,12%的国土易发生水灾;28%的国土容易受旱灾;8%的国土易受暴风侵害,气象灾害给印度的经济和社会发展带来重大影响。灾害管理体制印度灾害管理体制颇具特色。在国家、邦、县和区一级均有统一的灾害管理机构。印度灾害管理的最高决