论建立健全应对危急事件警务危机谈判的机制

警务危机谈判机制是公安机关有效应对社会性危急事件的工作机制，而且它的建立、发展与完善将成为维护区域性和谐社会的不可或缺的有力保障。警务危机谈判机制系统的结构可分为指挥、实施和保障三大部分，同时确立有效的指挥保障和协调、联动机制。运行模式应以新组建的特警支队为依托来建立健全应对处置危急事件的警务危机谈判机构。警务危机谈判专业人员的选拔应确立初选和复选标准；培训应围绕着专业理论知识和应用技能两个方面进行。     

应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

危机警务的概念化

危机警务的对象是公共危机 ,是公众危险和公众失序 ,包括恐怖性事件、群体性事件、公共性事故等具有公共影响的重大事件。危机警务包括危机警务哲学、危机警务勤务和危机警务技术三个层次的涵义 ,具有公众危险警务和公众失序警务两项业务 ,涵盖事先、预备、事发、事后警务四个阶段。相对于常规警务 ,危机警务的对象具有一定特征 ,其实施具有一定特点。     

公共危机管理视角下的应急警务

SARS危机以后，传统政府治理模式下的公共危机管理和应急体系受到了普遍的质疑。随着政府应急体制、机制、法制建设的不断发展完善，突发事件中的应急警务在训练、应急备勤、信息披露等方面发生了重大变化。从公共危机管理的视角而言，应急警务是公共危机管理的重要环节之一。公共危机管理理论为应急警务研究提供了必需的理论依据；在行动逻辑、法律规制、组织建构、应急技术等方面为应急警务的相关研究提供了更为广阔的空间。     

公共突发事件危机警务理论解析

公共突发事件危机警务是指，警察机关运用警察权力、发挥警察治安职能，针对公共突发事件，在危机预防、预警、处警、评价、恢复各个阶段所采取的一系列管理行为的总和。对公共突发事件危机警务相关基础内容进行探讨，有助于为公安机关预防与处置公共突发事件提供理论依据。     

大学生公共危机教育现状及对策研究——基于浙江省12所高校的调查

现代社会风险无处不在,危机时常出现,且危机类型、形式日趋多样化、复杂化。大学生是未来社会建设的重要力量,如何让大学生在校期间获得并提高应对公共危机的能力,不仅是高校＂育人为本＂的重要体现,更关系到社会的前进与发展。本文以浙江省高校为样本,在对当代大学生的公共危机意识、预防应对能力及高校公共危机教育等情况进行抽样调查的基础上,就高校做好大学生公共危机教育提出了重视体制建设——成立组织,设立学分;重视模式构建——立体全面,科学有效;重视应对能力——模拟情景,加强演练;重视教育形式——载体多样,注重效果等对策建议。     

公共危机预防机制的构建——以政府有效应对汶川大地震为研究主体

公共危机管理是现代政府管理的重要内容,随着危机危害性的加剧,公共危机预防已经成为危机管理工作的重中之重。从政府有效应对公共危机来看,汶川大地震中政府在公共危机预防机制上有许多成功之处,然而也存在思想准备不充分、组织机构不健全、技术和物质储备缺乏、缺乏相应的政策和法律等问题。这些问题的存在影响了政府应对公共危机的有效性。因而需要通过增强危机意识、设专门的组织机构、加强技术和物质储备、构建法律体系和利用社会力量等几个方面来完善政府有效应对公共危机的预防机制。     

我国危机警务管理参与主体的多元化问题研究

我国转型时期经济发展和社会变迁的背景促发了危机警务的理念变迁：要注重公共安全和危机服务的有效治理,在逐步规范化和程序化的基础上,更倾向于社会的协商与合作。我国转型时期危机警务要构建多重主体参与的复合治理结构,着重完善危机预警、应急指挥联动和危机后的恢复与重建机制。在治理的视阈下,我国危机警务应以党和政府及公安机关为主体,通过国际警务合作、警务信息化建设和社区警务发展等途径实现危机警务的多元复合治理。     

基于危机周期理论的应急警务策略选择

危机周期理论作为危机管理理论的代表性理论,其指导思想在于通过对危机发生发展规律的认识和把握,将非常态的危机纳入常态化的管理轨道。应急警务作为政府应对危机事件的行动组成,需要以危机周期理论为指导,明确其功能定位在于预防、识别和控制危机的发生和发展,实现工作模式由直线式向循环式的转变,并在明确其工作难点的基础上,在危机意识、指挥体制、风险评估机制以及媒体介入等方面寻求有效的改进策略。     

公共危机下政府职能的价值选择

应对公共危机作为政府的责任和义务,是政府职能的重要体现.政府如何应对公共危机,直接受制于政府职能的价值选择.面对公共危机政府职能的价值选择表现为价值理念选择与价值行为选择两个层面.伴随政府改革的浪潮,探索公共危机下政府职能的价值选择,对于提高政府应对公共危机的能力具有重要的现实意义.     

论政府主导的公共危机复合共治之逻辑

公共危机治理模式的创新是我国公共危机管理体系创新的重要内容和环节,对治理效果有直接的影响。我国公共危机治理模式的创新,在吸收借鉴国外相关经验和理论研究最新成果的同时,必须充分考虑中国所处的社会大背景,以及经济、政治、文化环境。在市场经济不发达、公民社会发育不成熟的条件下,构建＂政府主导的公共危机复合共治＂模式,以应对全球风险社会和社会大转型所带来的日益复杂多样的社会风险和公共危机,是一个较为理性的选择。     

新媒体时代政府应对公共危机的策略探析

随着新媒体技术的不断发展进步与广泛运用,新媒体越来越成为广大民众意见表达的平台,成为一些热点难点问题的集散地。这给我国政府公共危机治理提出了新问题、新考验,提出了更高、更严的要求。一方面,新媒体的出现有利于塑造政府形象,提升政府公信力,也有利于表达民意;另一方面,政府应对公共危机的不及时还会对政府产生极大的消极影响。当前,我国政府利用新媒体处理公共危机的意识淡薄,对新媒体信息传播监管不力,应对公共危机机制不完善。究其原因,主要在于政府缺乏对新媒体的正确认识,相关法律不完善,缺乏专业性机构和人才,缺乏对民众心理危机干预。新媒体时代政府有效应对公共危机,需要加强对新媒体的认识,健全相关法律法规,培养应对危机的专业机构和人才,同时加强公共危机治理中民众心理干预建设。     

从比例原则看危机警务中的人权保障

在现代社会,人类文明不断发展,同时也潜伏着更多的危机。在危机状态下,公安机关应采取危机警务的模式,才能更好地控制事态的发展。而每个独立个体的人权在危机状态下需要适当收敛或被限制。本文从比例原则的角度分析了如何在危机警务中实施人权保障。     

美国公共危机应急机制及对我们的启示

"9·11"事件后,美国的公共危机应急体系及应对机制得到了全面加强,其主要框架可分为纵向和横向两个方面.从纵向看,国家有联邦国土安全部,各州有灾害预防应对办公室,各郡(县)有应急通讯指挥中心;从横向操作层面看,又可分为包括911紧急救助服务系统在内的应急通讯指挥中心,独立的消防和紧急救助机 构,以及包括医院在内的各类医疗救治中心等各类具体操作机构,从而构成了一个较为完善的应急指挥与操作体系.考察和借鉴美国公共危机指挥体系及应对机制,我们还是可以得到一些启示的:首先,建立协调一致、有序高效的指挥系统,这是有效应对突发公共危机的重要基础;其次,加强快速应急机制建设,这是有效应对突发公共危机的关键环节;最后,促使全社会高度关注、共同参与,这是有效应对突发公共危机的根本保证.     

论我国危机应急机制的构建

公共危机是政治运行和社会经济运行过程中因人为或非人为的因素导致的各种危机。目前,社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。文章分析了公共危机的概念和特征、提出了建立一套比较完善的公共危机管理机制,包括加强和完善危机应急法制的建设、加强和完善危机应急管理体制、建立和完善综合危机应急反应机制几方面的内容。     

论公共危机管理中的思想政治工作

思想政治工作在危机管理中的危机预警、信息沟通、统筹协调、修护安抚等功能使其在公共危机管理中发挥着独特作用，是危机管理体系的重要组成部分。当前我国思想政治工作存在着政府和公众的公共危机意识缺乏及在危机应对中不够到位等问题。为避免和减少各种突发事件以及由此带来的精神和财产损失，维护社会稳定，促进现代化建设，应切实加强公共危机管理中的思想政治工作。     

公共危机管理中的民众心理干预探讨

公共危机是现实复杂环境的必然产物,是公共管理的非常态运行。近年来,公共危机事件的发生呈现上升趋势,加强公共危机管理中的民众心理干预,有助于在精神上给予民众必要的援助和保障,削减种种负面心理,对于应对和化解危机具有重要的现实意义。本文对公共危机状态下民众的心理表现、心理特征以及现阶段我国公共危机管理中民众心理干预的主要问题进行了分析,进而提出了进一步加强公共危机管理中的民众心理干预的思路与对策。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

日、美、中自然灾害类公共危机治理的经验与启示

日本、美国、中国都受到过大规模自然灾害的侵袭,三国在救灾方面的表现各具特色。由于日本、美国的发展程度较高,其在自然灾害类公共危机治理过程中的一些做法具有示范性和启发性。构建我国公共危机治理体系应保持并完善政府在公共危机治理中的主体地位,引入多个治理主体,提高公众应对自然灾害类公共危机的素质和能力,同时政府应在公共危机治理中与公众进行协调配合。     

公共危机管理中政府与媒体关系探讨

政府,作为公共危机管理多元主体中的主导力量,怎样在公共危机事件正确审视媒体,处理好与媒体的关系,成为能否有效解决公共危机事件的关键因素之一。在公共危机事件的管理过程中,政府和媒体需要互相支持,共度难关。因此,新时期如何发挥媒体在现代危机治理中的积极作用以及加强对媒体在紧急情况下的管理当前显得十分重要,本文通过对政府和媒体在公共危机管理中角色的特点及其原因分析,力求探索政府与媒体在公共危机事件中的利益诉求结合点,从中得到政府与媒体共同应对公共危机管理的一些启示。