美国核威慑战略的调整--《核态势审议》报告评析

20 0 2年 1月 8日美国国防部向国会提交的《核态势审议》报告 ,是美国面向 2 1世纪的新核威慑战略的蓝本。本文在介绍其基本内容的基础上 ,就美国调整其核战略的意图和本质进行了分析 ,认为美国核战略调整的真正目的是追求绝对军事优势。     

美国核战略的新变化--美国<核态势评估报告>分析

美国新的核战略与冷战时期的核战略在战略思维、战略原则、战略态势等方面发生了重大变化,新的核战略思想也是前者在新形势下的调整、发展和演变.对两者加以比较和分析,有助于我们加深对美国新核战略的认识.     

美国实战威慑核战略：理论、历史与现实

以《不扩散核武器条约》为基础的国际防扩散制度已经走过了半个世纪,如今却面临日益严峻的挑战。对于全球防扩散与核裁军进程出现的倒退,美国负有特殊的责任。这突出表现在三个相互关联的理论、历史和现实问题上。首先,经典核威慑理论并不能充分解释美国矛盾的核战略和防扩散政策。以实战威慑和延伸威慑构成的绝对自由核战略才是长期指导美国核政策实践的根本。其次,通过对20世纪50～60年代的冷战史进行再挖掘可以得知,一般认为的美国核战略在主张核武器用于实战的保守派和主张核武器仅用于威慑的自由派之间摇摆,实际上夸大了自由派对美国核战略的影响。美国在大多数总统任期内将绝对自由核战略作为拱卫其构建战后国际秩序和获得对苏联战略优势的关键。最后,核武器与非核武器的互动是当前核时代的一个显著特征。随着新技术革命的兴起,传统的核威慑和战略稳定正面临极为复杂的挑战。然而,美国依旧以核常融合、攻防兼备构筑绝对优势,并以新兴技术、跨域威慑确保全面制胜。其结果持续引发由核武器与常规武器互动、谋求技术先发优势以及追求绝对自由所导致的"三元悖论",从而对全球战略稳定和国际防扩散制度产生进一步冲击。     

俄罗斯核战略调整和核力量建设现状

近年来,俄罗斯当局根据趋于严峻的安全形势不断对其“现实遏制”军事战略进行调整,作为俄军事战略主要依托的核战略及核力量建设也在不断完善充实,更加强调“先发制人”思想,突出核武器的威慑作用,把核武器作为遏制对俄及其盟国发动战争的主要手段。一、俄罗斯核战略的调整苏联解体后,俄罗斯核战略几经调整,从叶利钦时代承诺不首先使用核武器,到现在宣布将进行“先发制人”的核打击,俄核战略思想有了新的发展。(一)对所处安全环境的分析更为现实。20世纪90年代末,俄罗斯颁布的《军事学说》认为俄面临的安全环境甚为理想,甚至没有明确的作战…     

美国核战略的“变”与“不变”——对奥巴马政府《核态势评估报告》的分析

2010年美国《核态势评估报告》是奥巴马政府在上两届政府对国家核战略两次调整的基础上进行的再调整。主要体现在:战略理念上以常规武器优势替代核打击威慑;战略原则上不对无核国家使用核武器;战略目标上转向以防范和应对核扩散和核恐怖主义为重点;战略手段上相对倚重国际协议和条约的制约力。然而,奥巴马政府的报告并未否认首先发动核打击的可能和承诺无条件"不对无核国家"用核,也未放弃重新研发新核武的立场,更没有放弃维持其全球独一无二核优势的目标。"报告"虽然具有某些积极意义,但难以解决当前面临的核扩散与核恐怖主义问题,也无法化解当前的伊核、朝核危机。     

美国对华常规威慑战略的调整

美国战略界认为,中国过去二十多年的军事现代化极大地侵蚀了美国在全球军事上的绝对主导地位,并导致美国对华常规威慑的可信度受到挑战。随着中国常规威慑能力上升,美国战略界鼓吹调整对华常规威慑的理念和战略,提出了“一体化威慑”概念,重视对中国施加拒止性威慑,使中国相信不会在军事行动中实现目标,以达到威慑中国的意图。在大国战略竞争的背景下,美国试图从加强国防科技建设、提升拒止性威慑能力和巩固亚太盟友关系三个方面着手,强化对中国的威慑效用。中美常规威慑能力的此消彼长和常规威慑战略的攻守态势转换,深刻影响着两国战略竞争的形态,也对世界和地区的安全秩序产生了重大影响。中美常规威慑能力的变化,不仅推动美国统筹考虑核力量和常规力量,也推动着中国重新思考核力量和常规力量的关系,并迫使美国调整军控政策,对全球军控体系产生了长远影响。     

美国核力量运用政策的制订

美国核力量运用政策是美国核战略的核心内容。该政策的目标是时刻保持对苏联的核威慑；一旦威慑失败，要最有效地运用核力量，掌握战争主动权，在对己方有利的条件下结束战争。美国核力量运用政策依据一套严密而有序的程序制订，制订程序的逐步细化，推动着核力量运用政策的具体化。受多方面因素的影响，随着政府的更迭，该政策一直处于调整变化之中。．     

美国新版《核态势评估报告》解读

今年4月6日，美国国防部公布了“迟来的”新版《核态势评估报告》（Nuclear Posture Review，以下简称报告），对美国未来数年内的核战略作了新的部署。     

论布什政府核战略方针的转变

布什政府的《核战略评估报告》显示，美国核战略已发生了根本转变。其主旨是，准备将核武器与常规武器结合使用，对“敌人”实行先发制人的打击，以维护美国全球性的霸权地位。这一危险态势，必将引发一场新的核军备竞赛，并将较多国家笼罩在美国核威胁与核打击的阴影之下。但由于战线过长，四处树敌；单边主义，盟友失和；战火频燃，内外反对等原因，其结果，终将招致必败结局。     

美国太空威慑战略的历史演进

自20世纪50年代人类开发利用太空以来,太空威慑作为美国与苏联战略博弈的手段之一就已经出现.冷战时期,太空能力的进步先是作为美国政治和技术实力的标志成为国家整体威慑战略的一部分,其后又与核威慑紧密结合,在美苏“相互确保摧毁”和“相互确保生存”的威慑态势中发挥作用.冷战结束后,太空威慑逐渐与核威慑战略分离,成为独立的威慑手段.1996年,美国克林顿政府的《国家太空政策》明确提出太空威慑的概念.     

试论美俄"新战略框架"关系

以美俄确定建立“新战略框架”为标志,两国关系中“去冷战化”进程加速,并取得阶段性重大突破。传统意义上的东西方关系退出历史舞台。由于实力对比不平衡性加剧,美进俄退的基本态势将长期存在,核战略优势进一步向美国倾斜。普京对外政策出现重大调整,进一步实行战略收缩。反恐战争和普京对外政策的变化使美国对俄罗斯在美国全球战略中的地位与角色有了新的思考。中国以“平常心”看待美俄关系的发展变化,体现了中国外交的成熟。     

“高边疆”理论视阈下美国全球快速常规打击计划

全球快速常规打击计划是近年来美国重点发展的武器系统。美国发展全球快速常规打击武器的战略意图主要是,全力保持和强化美国在战略威慑和打击上的绝对优势,拥有极短时间内用常规武器在全球打击恐怖分子和美国其他对手的能力,企图具备在军事干预时破解对手反介入/区域拒止战略的能力。美国全球快速常规打击武器计划在新的条件下实践和发展了"高边疆"理论,将打破现有国际战略平衡,对全球战略稳定造成负面影响;助长美国采取对别国主权侵犯的行动和进行军事干预的能力;引起国际军备竞争升级;对中国国家安全与核战略构成挑战。     

美国太空威慑战略调整及其影响

2009年以来,为应对日趋复杂的太空环境,美国开始调整其太空威慑战略,强调通过太空弹性能力、太空系统防御能力和太空国际合作,以增强美国在太空领域的拒止性威慑。美国在太空的战略地位相对下降、对太空的依赖性造成其太空资产的脆弱性,以及报复性威慑在太空难以实施等因素,是美国进行太空威慑战略调整的原因。然而,由于太空领域具有各方脆弱性不平衡、太空攻击难以归因、容易引发其他领域对抗和战争升级的特点,太空威慑相较于传统威慑在实力、决心和信息传递三要素上都存在差异,在目前太空国际规则尚不清晰的情况下更加难以实现。因此,美国的太空威慑战略会造成加剧太空军备竞赛、引发战略误判、挤压中国太空活动空间等影响,最终不利于维护和平的太空环境。     

网络威慑与霸权重塑：美国网络威慑战略的演化及动因探析

网络空间正在成为信息化时代美国全球战略竞争的主要领域之一。为适应迅速扩张、充满不确定性的网络环境，美国将传统威慑理念引入网络安全战略领域，以网络威慑作为其追求安全利益、扩大竞争优势、重塑国际霸权的重要手段。美国的网络威慑战略不断调整，先后经历了被动应对、主动防御、攻势主导和立体威慑四个阶段，在网络霸权追求的驱使下呈现出威慑态势日益强化、威慑体系不断完善、攻防兼备且偏重实战等趋势。美国的网络威慑战略强化受到多种内外动因的影响，是安全—利益考量、权力—政治诉求、思想—文化根源以及社会—经济因素等变量叠加作用的结果。美国企图超越传统的战略逻辑，但其战略制定与实施并未单纯地停留在“安全”层面上，而是在激进特征的推动下进行战略的演化发展，其安全思维背后的霸权实质形成了一种战略悖论，不仅造成美国的内在逻辑困境，还将导致攻防相悖的脆弱安全环境并动摇国家间的战略平衡。     

当前美国核战略的发展趋势及其对国际安全的影响

有核国家为实现其政治目标利用核威慑推行以核武器为载体的核战略, 服务于一国的国家安全战 略, 在国家的对外战略中占有极其重要的地位。作为世界头号核大国, 美国的核战略是美国国家安全战略的核心 支柱, 其发展趋势不仅与美国自身的安全密切相关, 更关乎整个国际社会的和平与稳定。从唯物主义辩证法的角 度看, 当前美国核战略的调整与发展对国际安全的影响主要是消极的, 同时也不乏一定的积极影响     

危机下的朝核问题走向

当前的朝核问题形势与以前多次发生的曲折反复有所不同,朝鲜核战略已调整为拥核自保。除朝鲜战略思考外,美国在朝核问题上缺乏明确目标和战略紧迫感,也是造成危机升级的重要原因。恢复对话需要新的基础和起点。地区格局能否避免进一步失衡、美国能否做积极战略调整、朝鲜内部局势能否保持稳定,将决定朝核问题能否走出危局,向积极方向发展。     

评奥巴马政府《核态势评估报告》

2010年版美国<核态势评估报告>首次对冷战后美国核战略做了整体性审查与评估."报告"分析了后冷战时代国际安全环境的根本性变化及美国国家安全面临的主要风险,新明确了美国核政策的指导原则与主要目标.在此基础上,报告"阐明了奥巴马政府在应对国际安全挑战的同时保持多重利益关系平衡的新核政策.     

六十年的历程：北约核战略之演变

北约成立60年来，其核战略的制定与演变始终同北约与美国之间的关系紧紧缠绕在一起。北约核战略与美国核战略之间，既存在相互支持、影响和互动关系，又充斥美国和欧洲盟国之间在安全认识上的矛盾和斗争。美国始终关注“先发制人”的核威慑力，而冷战后欧洲更重视核安全而不是超强的核实力。未来，北约的欧洲核力量将会进一步削减，北约将在核不扩散领域发挥更大的作用。     

太空国际合作与竞争的现状及未来走向

人类近60年的国际太空活动曾出现过三次竞争与合作交替的历史,近10年来,在激烈的竞争中交织着深度合作成为太空国际合作与竞争的新特征.由于太空的脆弱性、太空武器昂贵、对太空冲突升级的担心以及太空合作带来的优势,迄今为止太空冲突并未发生.但是,随着太空国际合作逐步陷入困境、国家核战略和核威慑战略的调整、太空技术和太空武器的发展以及太空威慑和跨域威慑理论研究的进步,国际太空冲突爆发的可能性将增大.     

大事综览

2002年3月大事各方有如下评述: 一、美国《核态势评估》报告震惊世界。9日,《洛杉矶时报》和《纽约时报》等媒体先后披露美国防部应总统指示和国会要求而撰写的《核态势评估》秘密报告的内容,重点分析世界核武态势,阐明美当前核战略并提出政策调整建议。报告提出:在非核武器的进攻受阻、报复核生化武器攻击以及“军事局势发生剧变”(包括伊拉克攻击以色列或其邻国、朝鲜攻击韩国、在台湾地位问题上的军事对抗等)三种情况下,五角大楼准备对中国、俄罗斯、伊拉克、朝鲜、伊朗、利比亚和叙利亚等7国使用核武器。此事一经披露便引起世界舆论和国际社会严重关注。