政府绩效管理应贯穿科学理念

政府绩效管理不仅是一种工具,更是一种实现政府系统自我改良、将已有政治体制行政效能发挥到极致的政治价值导向和理念。目前,从总体上看,我国政府绩效管理工作还处于探索试点阶段,观念认识不够统一,体制机制尚有空白,还未完全走上健全化、制度化、长效化轨道。一是制度化不足导致工作随意。由于未出台统一的政府绩效管理制度,各地区各部门的实践多依靠党政机关文件和上级重视开展,呈现"自上而下"的运动化倾向,自选动作多而规定动作少,评估内容不全面,指标设置不完善,机制制度缺乏衔接性和整体性,出现随意评估和重复评估现象,工作的科学性、     

司法强拆运行机制之可行性审视——基于实证分析的反思与重构

通过实证分析，现行司法强拆运行机制不能有效遏制强制拆迁中恶性事件的继续发生，且可能导致司法强拆面临较大的运行风险，使其失去道义和法治层面的正当性支撑，导致司法强拆陷入被民众暴戾化抵制的运行困境。因此，对司法强拆运行机制的重构应当从以下四个方面入手：一是建立裁、执分离制度，保证司法强拆运行机制的公平公正；二是实现司法独立，避免司法强受地方行政和其他外力干预；三是确立公众有效参与拆迁过程的制度，使司法强拆前的社会风险评估落到实处；四是通过司法强拆运行机制为地方政府与被拆迁户之间搭建一个有效的对话和沟通平台。     

从运动到领域:21世纪“法律与发展”的多维面相

作为一场根植于美国本土的全球性法学运动,21世纪的"法律与发展"已经或是正在从运动转向领域,并至少呈现出四个维度的实践面相。政治维度的法律与发展政策是由西方法律援助产业所派生的,并以向广大受援国推行法律援助项目为目标。学术维度的法律与发展运动具有行动导向、学术自治、理论构建和科学考察的混合知识风格。理论维度的法律与发展研究正逐渐形成以宏观理论研究、中观经验研究、微观部门法和个案研究为主干的理论体系。科学维度的法律与发展评估集中表现为法律指标运动、法治评估运动和法律知识散播的前后相继。面对21世纪的法律挑战,南方国家的法律与发展学者有责任共同联手并努力探索符合各国发展实际的地方性法律知识。     

评判反腐倡廉形势应遵循三个准则

评判反腐倡廉建设形势,解决的是如何看待其发展状况,回答诸如究竟腐败是越反越多还是越反越少、目前我国的反腐倡廉处于什么阶段等问题。对此,本文试图对评判主体、评判标准和评判方法等方面进行探讨,旨在总结有关经验教训。     

试论我国政府绩效评估的困境及对策

随着服务型政府理念的提出，公众对政府的运转提出了更高 求，原有的管理机制已暴露出诸多弊端。一种新的管理理念——政府绩效评估越来越受到公众的青睐，政府绩效评估在我国虽取得一定成效，但尚未“本土化”，在许多方面仍存在不足。本文在结合政府实际情况的基础上，对政府绩效评估的困境及对策进行了详细的论述。     

“我在澳洲当警察”之七：夺刀记

自杀的情况在澳洲处理比较慎重,要先由救护人员对试图自杀者或声称要自杀者申请EEO（Emergent Evaluation Order精神状况评估）,警方不能自己作决定。这个评估是强制性的,如果有人对警察声称要自杀,但不想去医院,那么警察就要用合理的武力强制其入院进行这个评估。     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

“司法文明指数2015”评估方案和排名分析

在总结2014年试点评估经验的基础上,“中国司法文明指数2015”对指标体系、问卷设计、调查方法等方面做了重要升级.在保留10个一级指标的同时,对其内容和排序做了微调;将原来50个二级指标缩减为36个;将原来5套问卷减至2套;将原来97个问卷题目重新设计为74个;将原来在全国9省市的问卷调查范围,扩大到20个省、自治区和直辖市.本指数继续坚持民众对司法工作满意度评估为导向,通过独立收集的最新调查数据,力求真实反映全国各地司法文明建设的全景或全貌、强项和弱项,为各地加强司法文明建设提供一面可供借鉴的“镜子”.     

法治评估的开放空间:理论回应、实践样态与未来转型

近年来,全国各地相继出现了对于法治状态进行定量评价的法治评估实践。伴随着法治评估的方兴未艾,中国法治评估的发展也面临着理论上和实践上的转型。当前学界对于法治评估的理论基础可以概括为规范法治观,是一种理念上的建构和抽象的思辨,在思维方向上坚持形式法治观与实质法治观的二元分析框架。规范法治观始终困囿于"法治应该是什么"这一本体式的循环追问,影响了法治评估客观性难题的破解和创新。实践法治观的提出,能够避免理论上的独断与徘徊,着眼于法治的实际运行和存在形式,在保证法治评估的开放理论空间基础上,实现法治评估的未来转型即本土化建构道路。     

对未成年人犯罪定罪量刑机制的反思——以人身危险性为视角

长期以来,我国对未成年人刑事案件贯彻的是"宽严相济"的刑事政策,但在执行中常常陷入某种误区——或是定罪时过于严苛,或是量刑时过于轻缓,这种宽严失当的未成年人刑事司法无法实现矫治未成年人犯罪及社会防卫的刑罚目的。将人身危险性理论引入定罪量刑的机制中,在定罪时,可以使其与社会危害性共同起双层限制作用,特别是在我国犯罪圈呈现扩张态势之时,人身危险性的出罪功能恰好可以有效限缩未成年人犯罪圈;在量刑时,审判者要认真考量未成年犯罪人的人身危险性,把控好从宽处罚的操作分寸。