民主制度之“踵”:家族式恩庇侍从关系与菲律宾政治

菲律宾是一个恩庇侍从关系传统深厚的国家。在菲律宾,这种正式制度之外的非正式关系依托地方性的政治家族形成,呈现出菲律宾政治生活的核心特征以及与其他国家的恩庇侍从关系的最大区别所在。在菲律宾的政治体系中,不同政治家族形成不同的恩庇侍从网络,彼此之间相互竞争,一方面使菲律宾的选举制度受到严重的削弱,选举中舞弊、欺诈和暴力盛行;另一方面又完全地替代了菲律宾的政党制度,使菲律宾的政党衰弱而碎片化,易变性极强,成为政治家族的工具,失去利益聚合的功能,使下层民众的利益无法通过政党而被吸纳到政治体系之中。正是这种独特的非正式的家族式恩庇侍从关系,在其与国家正式制度的持续性互动中削弱甚至替代了正式制度的作用和功能,从而给菲律宾的民主制度带来消极影响。     

中国地方治理中的政府与社会协商困境分析——基于民主化宏观策略的思考

一个国家民主化的宏观策略体现了该国民主化的根本方向与核心原则。中国民主化的宏观策略是一种可管理导向的积极民主化策略,这种策略给中国地方治理中的政府与社会协商实践造成了种种主客观困境,使得地方政府不能很好地举办协商活动,社会力量也不能有效地参与。为走出困境,就必须在坚持审慎而务实策略的同时,不断克服怀疑主义,建立和健全保证协商有效性的管理机制。     

把政治文化找回来——“公民文化”的理论与经验反思

阿尔蒙德和维巴在《公民文化》一书中所提出的"公民文化"理论和实证研究方法,因受当时特殊国际政治环境的影响,存在诸多理论和经验方面的问题和技术性"漏洞"。自上个世纪80年代以来,西方学术界已经对这些理论问题和技术性错误进行了较为深入的批判,使该领域的研究回归到对政治文化更客观和更广泛的探讨中来。本文通过对西方相关文献的梳理和阐述,试图说明对"公民文化"这一带有明显政治伦理价值取向的特定范畴进行理论和经验性反思的学术意义,并认为,在政治学研究领域存在的规范价值和经验性解释之间的张力,只有在严谨的学术规范批评中才能得到更好的认识,并推动学术研究的完善和发展。政治文化研究范式的回归,为我们研究政治行为和现象,以及更深层政治制度和结构问题,提供了有参考价值的方法和理论视角。     

服务型政府建设的基本逻辑：理念、改革与治理

党的十八大报告明确指出服务型政府应具备的四大标准和四大目标.建设服务型政府,是党为贯彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署,同样也是全球公共行政事业发展方向的集中体现.文章根据服务型政府的标准和目标以及中国国情,提出重塑政府理念,强化政府改革和转变治理模式的基本逻辑.     

保证金质押贷款中的法律风险防范

保证金质押贷款已成为商业银行的一项重要业务，但保证金质押方面的法律法规缺陷给商业银行保证金质押贷款业务带来了诸多风险。完善保证金质押的法律法规体系，须从三个方面入手：在法律中明确保证金的担保地位、明确保证金质押的操作程序、明确司法机关执行保证金时对质权人的保障措施。     

地方大员晋升路径探讨

任官用人之关键在选贤与能,而拥有丰富的地方行政经验,则是辅弼中枢的大员所必须具备的资质,不可或缺"地方大员"入中枢,是古今中外都存在的政治制度中共十八大圆满结束,最高层的人事调整备受关注。以往每次全国党代会换届或国家政策大转换时期,都会有大批"地方大员"入京履新,最早可上溯到1952年底至1953年初的"五马进京"。其时共和国新政权已站稳脚跟,朝鲜战争快要结束,中央开始筹划大规模社会主义经济建设,于是先后将主政     

党内监督评估体系建设初探

对党内监督进行有效的评估是改进党内监督的重要环节,也是党内监督后续政策制定和实施的重要依据。目前,我们党内监督评估的公众参与度不高、相关信息公开透明度不够、评估标准不科学。鉴于此,应广泛吸纳社会力量参与到评估过程中;提高党内生活和党务活动的透明度,充分满足党员及群众的知情权、参与权和监督权;建立科学的、具有理论自洽性和现实适用性的党内监督绩效评估标准。     

论我国民族自治州的县域治理

由于特殊的体制安排,民族自治州的地方治理基本等同于县域治理。我国的十个藏族自治州涵盖了四省藏区的绝大部分区域,在政治地位上不同于西藏自治区,在地理环境、人口分布、经济发展水平、历史沿革和宗教文化等方面,又与中、东部的民族地区有诸多不同,上述因素构成了藏族自治州县域治理的地理环境约束、宗教文化约束和体制约束,如要打破这些约束,就需要在行政区划、权力结构及政府职能方面做出有针对性的调整,才能促进这些地区的真正繁荣。     

现代社会意义不确定性的政治意涵——克劳德·勒弗论民主与极权主义

法国政治理论家克劳德·勒弗认为,随着民主社会时代的到来,民主已经演变成一种社会形式。与传统社会中君主可以对社会赋予经常性的、确定的意义不同,民主社会最大的特点在于其社会意义的不确定性。它突出地表现为一种"权力的空位",即无论在任的统治者是个人还是政党,对于权力的占有都只是暂时的而非永久的。社会意义的这种不确定性状态,实质上可以保证人的自由,因为占有权力的统治者可以对于社会赋予意义,而统治者本身又是由人民通过选举过程产生的。而一旦社会意义被永久地赋予,即意味着统治者永久地占有了权力,这会导致一种极权主义状态,政治将完全吸纳社会。     

国家建设与国家治理

中共十八届三中全会和四中全会所推出的“国家治理现代化”和“依法治国”概念,集中体现了新一届中央领导层治国理念的核心思想,也预示了未来中国政府改革的方向。从“国家建设”和“国家治理”的角度予以解读,并从国家运行“动力系统”和“制动系统”平衡、国家“上层制度”和“基础制度”构建、国家治理“传统方式”向“现代方式”转变的角度,说明国家治理改革的目标和任务,认为把“国家治理现代化”和“依法治国”作为施政理念,表明了执政当局对现代政治文明核心价值的认可,表达了执政党把中国送入法治轨道的意愿和决心。