外国行政司法制度介绍(二) 新加坡国家赔偿与行政司法制度考察

去年三、四月份,我们赴新加坡对国家赔偿与行政司法制度问题进行了考察. 新加坡原为英国殖民地,行政法与英国十分接近,但其国家赔偿制度尚落后于英国.关于主权豁免问题,从理论上说,由于适用民事法律,故没有豁免.唯一例外的是:士兵执行职务时受伤、财政部长的赔偿决定不得起诉.公民起诉政府,公民可以单独请求政府赔偿,也可以在申请司法救济的有关令状的同时,请求政府赔偿.而事实上是,由于新加坡管理事务相对简单,又有较完善的制度和程序保障,所以极少有(几乎没有)行政机关行为违法而承担赔偿责任.目前在新加坡涉及赔偿问题的有三类:用户租金赔偿;国家征用土地的赔偿和依《工伤赔偿法令》的赔偿.从性质     

论人民法院在行政强制措施中的地位 《行政强制法(草案)》的一个完善意见

回顾历史我们可以发现,制订《行政强制法》也是我国行政程序法制建设的一个历史性步骤。1989年,我国出台了《行政诉讼法》,由此揭开了行政程序法制建设的序幕。随着1996年《行政处罚法》的诞生,行政处罚从此纳入了法制轨道。1994年出台的《国家赔偿法》、1997年出台的《行政监察法》以及1999年出台的《行政复议法》,进一步加强了对行政权的法律约束。《行政许可法》于2003年正式出台,使行政许可从此有法可依。《行政许可法》出台后,我国行政程序法制体系只剩下一个空白地带,那就是行政强制还没有专门法律予以规范。为了填补     

应松年教授主编的《外国行政程序法汇编》、《比较行政程序法》出版

九五国家社科基金重点课题“行政程序法研究”，包括：《外国行政程序法汇编》、《比较行政程序法》、《行政程序法研究）共三册，由课题负责人应松年主编。现前两册已由中国法制出版社出版。《外国行政程序法汇编》收人一f13个国家和地区共26件行政程序法能草案，绝大部分法律都为该国或该地区最新颁行或修订。为使读者了解上述法律在立法过程中的变迁、修改情况，便于作深人的比较研究，编者还将修改稿一并收人，因此，本书是国内目前收集外国行政程序法最新。最多、最全的资料集。《比较行政程序法》是将各国或地区的行政程序法按专题分…     

不断完善中国特色社会主义司法行政制度

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。我国司法行政制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，不断完善中国特色社会主义司法行政制度，是新时期司法行政领域的重大理论和实际问题。本刊本期全文刊发了司法部郝赤勇副部长的文章《我国司法行政制度及其改革发展》，文章系统回顾了新中国司法行政制度建立的过程，概述了我国司法行政制度的职能和特点、地位和作用，介绍了司法行政体制机制改革的进展情况，并对完善中国特色社会主义司法行政制度作了前瞻性的思考。     

也谈行政授权

《法学杂志》92年第5期登载了《行政授权探析》一文(以下简称《探》文),拜读之余,对作者就行政授权概念的确定和理解,笔者存有一些疑异,提出来与作者商榷。一、《探》文认为考察行政授权须将其置于行政法学研究角度,此时只能以行政行为为基点,从而在性质上把行政授权纳为行政行为。诚然,对行政行为的研究是行政法学的主要内容但并不是全部内容,行政法学还要研究行政主体自身和对行政行为的监督控制。研究行政主体自身即研究行政主体资格的取得和丧失。行政主体资格的取得有两种途径:一是原始取得即依宪法或组织法     

探析行政强制在林业案件中的应用

《行政强制法》的出台为我国林业执法机关在办理林业案件中提供了法律上的规范。本文从介绍《行政强制法》和现行林业法规中行政强制的体现着手,再结合具体案例,分析行政强制在林业执法过程中的使用情况和注意事项,充分肯定了行政强制在办理林业案件中的重要性。     

英国行政裁判所的最新改革及其启示

20世纪90年代以来,英国行政法的一个重要动向是改革行政裁判所制度。作为英国宪政改革大背景下的具体产物,2007年《裁判所、法院和执行法》对行政裁判所的性质和定位、组成和结构、程序规则、裁决、上诉机制、裁决的监督和救济等都作了重大调整。这些做法对我国行政司法制度的完善具有参考借鉴价值。     

离依法行政还有多远--行政体制改革破除行政垄断

行政权力滥用是行政垄断的直接缘由,因此,破除行政垄断就要彻底清除行政权力滥用的土壤,实现依法行政、行政法治。我国正在进行的行政体制改革正朝着这样一个方向进行,《行政许可法》、《行政强制法》等行政法律的出台也表明了中国行政法治的进一步深化。从依法行政的要素入手,对行政垄断进行剖析,分析其行政体制上的成因,继而探讨通过行政体制改革实现对行政垄断的有效规制。     

《行政强制法》条文释义及应用

<正>《行政强制法》(草案)自2005年全国人大常委会第一次审议以来,迄今已有6年之久,历经五次审议终获通过.其过程不可违不曲折。作为一部调整行政机关和公民、法人和其他组织关系的重要法律,其实施必然会带来重要影响,一方面会对行政机关的执法行为产生影响,另一方面也会在保护相对人合法权益方面发挥重要作用。可见,《行政强制法》的出台是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》之后,我国在行政领域出台的另一部重要法律,它将在促进我国依法行政、建设法治政府方面发挥重要作用。     

行政事实行为浅论

《行政诉讼法》和《国家赔偿法》相继出台,促进了行政法学界和司法部门对行政机关的行为系统研究,其中行政事实行为是最复杂、最富实践意义,又是研究最为薄弱的一环.笔者在接触一些行政赔偿案件时,对行政事实行为的内涵、外延以及法律特征进行过分析和思考,现将这些不成熟的观点和盘托出,祈求引起同行们更深入的探讨.     

外国行政司法制度介绍(三) 我所知道的印度行政裁判制度

印度在本世纪初就开始了依法进行行政裁判,但是到1950年,根据当时的宪法规定,变行政裁决为法院解决.经过司法实践,发现由于法院全包下来,致使行政案件审期长、积案多.为减轻法院压力,他们又逐步改由行政裁判来分担一部分解决纠纷的职能.特别是1976年的宪法修正案规定了建立行政裁判所,使上述问题得到一定的缓解.1985年印度议会又正式通过了《行政裁判所条例》,使行政裁判所得以依法设立和实施行政裁决.印度的行政裁判制度明显地受独立后印度政府的地位和沿袭英国法制的双重影响.各类行政裁判所的职能是负责处理:部分民事纠纷:     

《行政强制法》条文释义及应用

<正>《行政强制法》(草案)自2005年全国人大常委会第一次审议以来,迄今已有6年之久,历经五次审议终获通过,其过程不可违不曲折。作为一部调整行政机关和公民、法人和其他组织关系的重要法律,其实施必然会带来重要影响,一方面会对行政机关的执法行为产生影响,另一方面也会在保护相对人合法权益方面发挥重要作用。可见,《行政强制法》的出台是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》之后,我国在行政领域出台的另一部重要法律,它将在促进我国依法行政、建设法治政府方面发挥重要作用。然而,法律的制定只是其发挥效能的重要前提,法律的生命更在于实施。在实施法律的过程中,正确理解法律显得尤为重要。《行政强制法》虽然在实现语言的通俗易懂方面作了不少     

2004年司法行政机关司法鉴定工作统计报告

2004年是司法行政机关全面开展司法鉴定管理工作的第六年,全国各级司法行政机关认真履职尽责,开拓进取,全面推动司法鉴定工作的法制化和规范化建设,促进全国人大关于司法鉴定管理工作的立法进程。一、司法行政机关开展司法鉴定工作的总体情况(一)关于司法鉴定制度建设。司法部于2000年制定了《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人管理办法》,黑龙江、重庆、吉林、河南、湖北、江西、四川、河北、山西、宁夏等10个省(市)和深圳市制定了关于司法鉴定的地方性法规,其中《宁夏司法鉴定管理条例》在2004年《行政许可法》颁布后出台。为规范管理司法鉴定行业,司法部还制定了《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定执业分类标准(执业)》等规范性文件,地方司法厅(局)积极进行司法鉴定管理体制的探索,相继出台涉及司法鉴     

唐山市出台行政应诉案件管理制度

为进一步做好行政应诉工作,着力提高各级行政机关工作人员的依法行政意识,近日,唐山市根据河北省《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》精神,结合本市实际,出台了落实行政机关负责人出庭应诉制度的实施意见。     

论行政强制执行模式

2012年正式实施的《行政强制法》,从行政强制执行的概念、种类与设定权、程序及法律责任等方面对行政强制执行进行了较为全面的规范,但仍存在诸多缺陷。本文将从行政执行的基本理论入手,结合外国行政强制执行制度进行综合分析,剖析出我国现行行政强制执行制度存在的不足,进而有针对性地提出一些改善建议。     

《行政强制法》中行政强制措施与行政强制执行的界定

文章基于中国《行政强制法》的出台这一立法背景所掀起的“行政强制法学”再一次理论研究的热潮,注意到《行政强制法》将以“行政强制措施”与“行政强制执行”两大类强制行为为规制对象,而准确划清这两大行为之间的界线直接关系到具体法律的适用,通过对中外行政强制的法律制度及理论学说的比较研究,有保留地肯定了以“基础行为与执行行为分合说”为基础的“期待当事人的自我履行”的划分标准.     

论违法行政行为的治愈

违法行政行为的法律后果是多元的,并非一概撤销或确认无效。在一定条件下,违法行政行为可被治愈。治愈方式包括追认、补正及转换。《行政复议法》与《行政诉讼法》关于违法行政行为法律后果的规定不适应现实需要。作为权宜之计,应通过法律解释增加治愈制度;作为根本措施,应尽快出台《行政程序法》规定治愈制度,同时删除《行政复议法》及《行政诉讼法》的相关规定。正确理解和应用违法行政行为治愈理论,有助于促进我国行政法理论的精细化和行政法制度的完善。     

有关中国行政法理上的行政授权问题

行政授权作为行政机关在实施行政管理时调节职权设定结构的一种手段,在《行政诉讼法》公布之前的行政法学研究领域里,几乎无人问津。《行政诉讼法》激起了人们研究“授权”的兴趣,但“授权”在该法中的涵义与其他立法中一贯所使用的“授权”一词的内涵不同。笔者认为:中国行政法理上的“行政授权”不应是《行政诉讼法》中的“授权”。因为后者是指法律、法规对行政权设定的立法行为,而前者应指行政机关把自己职权转让给有关组织的行政行为。作者还充分论述了行政授权与行政权设定、行政授权与行政委托的关系,并提出了修改《行政诉讼法》第25条第4款、以及加快我国行政授权程序化和法制化步伐的建议和设想。     

反垄断法基本制度比较研究——反行政垄断研究

我国是一个从计划经济向市场经济转变的国家,行政垄断大量存在。政府不正当地利用行政权力干预市场,破坏了自由竞争。我国新出台的《反垄断法》专章对行政垄断进行了规制。本文在阐述了行政垄断的含义及特点、行政垄断的现状与危害,参考了国外的反行政垄断的实践和经验,对我国新出台的反垄断法关于行政垄断的规制进行了评析。     

行政复议对程序瑕疵行政行为的补救

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）是在系统总结自1991年《行政复议条例》实施以来的行政复议经验的基础上制定出台的，其在立法质量和内容上比后者有了较大的提高和完善。行政复议作为一种独立的行政监督和救济制度，对中国行政法治的发展发挥着重要作用。下面笔者试以程序瑕疵行政行为为研究视角，从三个层次结合《行政复议法》对程序瑕疵行政行为进行分析，指出《行政复议法》对程序瑕疵行政行为规定之缺陷及完善之方法。