试论公安机关警务督察制度

《人民警察法》第４７条规定“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”公安机关根据形势变化发展，在总结执法执纪实践的基础上，借鉴国外警察机关有关督察方面的有益做法和基于公安机关自身特点而确定建立警务督察制度，旨在完善自我约束机制，发现和纠正公安机关及人民警察执行法律，遵守纪律中的失误和偏差，提高公安机关和人民警察的整体执法水平，改善公安机关执法状况，提高公安队伍素质。近几年来各级公安机关虽然在不遗余力地工作，为维护社会稳定，保证改革开放，促进经济建设发展…     

我学警察法（之三）·公安执法有监督

我学警察法（之三）·公安执法有监督郭光华《中华人民共和国人民警察法》第四十七条规定：“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”这一规定是公安机关人民警察执法监督的新举措，它使人民警察的执法监督体系更趋完整。...     

论中国公安督察的路径选择和制度设计的价值预设

中国公安督察制度是一种侧重于内在约束的自我监督制度,其理论前提是通过强化公安机关内部的自律来迫使公安机关及其警务人员能依法行政和遵纪守法。但这种督察制度的效果是有限的,也会在实际运作中缺乏可操作性,给公安督察的规范化运用带来一定的困难。主要原因是由于公安督察制度具有“路径依赖”的特征。也就是传统的对人性的认识及对权力制约的认识的局限性会自我强化。这种自我强化会给公安督察制度的规范化运作带来困难。中国公安督察制度的路径选择就是要改变路径,设计建立独立规范的公安督察制度。     

与时俱进 开拓创新 进一步做好警务督察工作

公安机关督察制度的建立及成功运作,是与时俱进、开拓创新的结果;公安工作和队伍建设在新形势下面临的新情况、新问题,迫切要求警务督察工作与时俱进、开拓创新;要进一步做好督察工作,就必须进一步明确督察工作的指导思想,在督察体制、机制、制度、方法等方面进行创新,并切实改进督察工作作风。     

论公安执法监督(续)

公安执法监督的形式有:权力机关及党的监督;行政机关及检察机关的监督;人民群众及社会舆论的监督等。随着公安机关监督条件的制定,从而确立了我国公安机关的督察制度。而公安机关督察制度的内容是:行使职权与遵守纪律的现场督察;专门事项与警力活动的督察;责令执行与变更执行:违法违纪的当场处置;停止执行职务与禁闭措施;行政处分与司法移送。与外国警察督察制度进行比较,我国公安机关督察制度吸取了国外警察的督察法律与经验,符合中国现阶段的国情。     

强化责任 完善警务督察制度

警务督察责任即是对行政执法权力的限制。公安机关警务督察在依法行政的进程中,还存在许多与行政法治的要求不相和谐的因素。督察程序不规范,监督体制不完善,督察责任制度不完善等。督察人员必须正确地认识和理解我国相关法规对警务督察内涵的规定,完善督察责任追究制度,健全督察责任制的实体规范,加强对自身依法行政的素质培养,使我国的警务督察制度进一步得以完善。     

现场督察:公安机关督察的重心

现场督察：公安机关督察的重心□马玉生建国后改革和完善公安机关内部监督制度的第一部专门行政法规———《公安机关督察条例》（以下简称《督察条例》）已于６月２２日，由李鹏总理签署国务院第２２０号令发布施行。这是公安工作和公安队伍建设中的一件大事。对于改革和...     

对公安督察制度的前瞻性思考

本文探讨了当前督察制度中的不足和问题,并对中国公安督察制度的发展进行了积极思考,旨在完善公安机关内部的监督机制,保障公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。     

当前公安督察工作中存在的三个突出问题

督察制度的施行，督察警种的出现，标志着公安队伍建设在法律化、制度化轨道上又迈出了新的一步。警务督察作为促进各级公安机关党委决策落实的重要手段，在实践中，正越来越显示出强大的生命力。但是，在当前督察工作中，也存在着三个突出问题：一是督察思路难拓展。督察的职责在1997年6月20日颁布的《公安机关督察条例）中被明确为十个方面，其中包括维护社会公共秩序、刑事案件的侦查、查处治安案件、办理户口、出入境手续等，内容覆盖了公安工作的方方面面。但从目前的督察实践看，一些地方的公安机关存在着，或把主要精力投入编写督察…     

浅谈对公安机关执法活动的现场督察

公安机关是国家重要的司法行政机关,担负着维护社会治安、打击刑事犯罪的重要执法任务。加强对公安机关执法活动的现场督察,保证公安机关及其人民警察依法履行职责、正确行使职权、严守纪律,是落实依法治国方针,切实加强社会主义法制建设的重要内容。 一、从依法治国的高度,认清当前对公安机关执法活动实行现场督察制度的重要性和紧迫性     

公安机关警务督察队工作规定

《公安机关警务督察队工作规定》已经1997年7月11日公安部部长办公会议通过,现予发布施行。第一条为了保障公安机关警务督察队依法履行职责、行使职权和遵守纪律,根据《公安机关督察条例》,制定本规定。第二条县级以上地方各级人民政府公安机     

对现场督察概念的探讨

《公安机关督察条例》中规定的现场督察是警务督察区别于其他监督形式的关键所在。现有的现场督察概念中存在对其性质界定不够科学、范围概括不够全面、对象界定不够明确等不足,不可避免地影响了人们对现场督察的正确定位和全面认识,制约了现场督察的有效实施。因此,有必要对现场督察的概念进行重新界定。     

如何发挥基层公安督察的作用

<正>自《公安机关督察条例》颁布实施以来,公安机关从上至下设置了公安督察机构,组建了公安督察队伍,开展了督察工作。实践证明,贯彻《公安机关督察条例》,实施公安督察,对于依法从严治警,建设一支秉公执法、清正廉明的公安队伍,保证公安机关和人民警察依法履行职责,行使权力,有效地预防和惩治违法犯罪活动,维护国家政治稳定和社会安定,都具有重大的促进作用。但是,公安督察是一件新生事物,还处于探索完善阶段,故其作用还没有得到充分地发挥。尤其是县市级公安督察工作还存在许多问题,诸如公安督察的地位不高、威信较低,督察职责履行不够全面,工作面临诸多因素的限制等等,值得引起注意。     

信息博览

政策信息国家将建立土地督察制度国务院下发通知,要求建立国家土地督察制度。通知规定,国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。主要职责是:拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法和管理制度;协调国家土地督察局工作人员的派驻工作;指导和监督检查国家土地督察局的工作;协助国土资源部人事部门考核和管理国家土地督察局工作人员;负责与国家土地督察局的日常联系、情况沟通和信息反馈工作。通知要求,由国土资源部向地方派…     

对违纪警察适用禁闭措施的制度评析

《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》从法律上确立了对警察适用禁闭措施的合法性。警察禁闭是警察内部对于有严重违纪行为的人民警察所采取的行政措施,无论是对于警察自身素质的提升还是对整个警察队伍建设都有着积极意义。目前,我国对于该规定的具体实施仍存在不足,需尽快加以完善。一是要从法律层面完善警察适用禁闭措施的规定;二是要有效开展禁闭措施中的警务督察工作;三是要对适用禁闭措施的警察建立心理疏导制度。     

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。     

试析公安机关的督察制度

所谓督察,是指监督检查,它是权力监督的一种主要形式,是内部监督的主要形式。公安机关的监督制度,是指公安机关的督察部门对公安机关及其人民警察执行法     

浅谈公安警务督察工作

文章结合福建省公安机关贯彻执行《公安机关督察条例》的初步实践,认为要做好警务督察工作应把握好以下环节:一是督察的重心应突出现场督察,现场督察具有主动性、及时性的特点,是督察工作的龙头;二是督察队既要全面履行职能,又要围绕公安中心工作,有的放矢重点督察,即围绕公安工作中心任务的落实、队伍建设方面存在的突出问题开展重点或专项督察;三是要与其它督察部门形成合力,充分发挥整体监督效能;四是必须加强督察队伍的自身建设,提高督察人员的素质和督察的水平。     

警务督察——公安机关内部监督方式的重大转变

如何建设一支秉公执法、清正廉洁的公安队伍,历来为党中央和国务院所重视。最近,李鹏总理签署国务院第220号令,在全国公安机关施行督察制度。这一重大举措作为中国在世纪之交依法从严治警的一个显著标志而载入中国公安的史册,引起了人们的普遍关注。督察制度的施行,督察警种的出现,标志着公安队伍建设在法律化、制度化轨道上迈出了新的一步,公安机关内部监督工作出现了前所未有的重大转变。本文就此谈几点粗浅的看法。 转变之一:由静态监督转向动态监督。建     

关于开展网上督察推进警务督察工作跨越式发展的实践与思考

建立网上督察机制,充分整合利用现有公安信息化资源,通过视频、语音等科技手段,实现对公安机关及其民警行使职权、履行职责、遵守纪律情况的实时、同步、动态监督,对于创新警务督察工作机制、激发工作活力、提升督察效能具有重要意义,发展空间广阔。要进一步加强组织领导,加快推进网上督察系统资源整合,强化实战应用,健全规范网上督察工作运行机制,把网上督察工作不断推向深入。