上海改“户籍制”为“居住地制”

上海市率先全面实行以现居住地为主的人口与计划生育管理，只要属育龄人群，居住的社区将负责提供有关计划生育为宣传、管理和服务。此举打破了长期以来以户籍为主的传统管理模式。上海市外来流动人口达230多万，市内户籍人口人户分离的状况近年也增多。《新民晚报》认为，原来以户籍为主的人口与计划生育管理模式显然已无法适应这一新情况。上海市计划生育部门以社区计划生育生殖保健咨询服务站为载体，为现居住地所有育龄人员，包括外来流动人员、下岗待业人员提供计划生育生殖健康服务。各相关部门也密切配合公安部门在外来流动人员办理…     

创建“流动妇女平安之家”创新妇女维权机制

随着北京经济社会的快速发展，流动人口在北京的数量也有较大的增长。根据北京市统计局1％人口抽样调查显示，2005年年底，北京市户籍人口1180．7万人，流动人口357．3万人，流动人口与户籍人口数量比为1比3.3。其中流动妇女占48％，总人数不低于170万。流动妇女维权成为北京市妇联维权工作的一个重要方面。而由于流动妇女工作和生活的特点及其流动性，长期以来流动妇女的维权工作一直是一个难点。     

龙湾区：“小网格”赢得“大平安”

龙湾区是温州市的三大城区之一,户籍人口33万,外来流动人口约41万。由于民情社情复杂,历史遗留问题较多,基层基础比较薄弱,基层综治工作一直面临着诸多挑战和较大压力。     

最新人口变化状况

人口总量持续扩大，流动人口快速增长。据统计，2010年末全市常住人口2220．83万人，其中户籍人口1412．32万人；来沪半年以上的流动人口829．82万人，占常住总人口比重为37．37％。     

人口管理制度的实质是一种宪政文明

我国在20世纪80年代中期开始发生大规模的人口流动,目前中国的城市在不同程度上都面临着人口管理问题,比较突出的是外来流动人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。     

创新制度管理 转变服务方式

作为一座经济高速发展的城市,早在2005年,昆山就成了一个常住人口与外来流动人口比例为1：1的移民城市;如今,昆山的外来流动人口更是超过了本地户籍人口。为让新市民更好地融入城市生活,昆山市2004年专门成立了由市委书记挂帅的＂新昆山人＂工作委员会,     

财政经费须落实到位

加强实有人口管理、维护社会治安稳定最大的“软肋”是缺乏立法保障。为提高行政效率、精简办事程序，我建议通过完善《上海市外来流动人口管理条例》和《上海市居住证暂行规定》，制定《上海市实有人口服务和管理的若干规定》，建立五项制度。     

北京市总人口增长趋势分析

1977～2005年的北京人口统计，户籍人口增加551万，达到1181万，在京居住半年以上的常住人口增加641万，达到1558万。其中1978～1990年新增户籍人口185万，新增常住人口189万，15年间二者只差6万，十分接近，显示非户籍的常住人口平均每年增加不到5000人。但是1990～2000年的人口增长却发生了很大的变化，新增户籍人口75万，年均7．5万，与80年代持平，新增常住人口277万，年均27．7万，大幅度超过新增户籍人口，反映出传统的户籍人口管理制度对人口总量的约束已经很困难了。     

当前流动人口管理问题浅析

近年，我国在人口管理体制方面虽然进行了大量创新，但无论是“以业管人”还是“以证管、人”模式，都是以户籍属地管理为依据，将户籍人口和流动人口置于两个不同的管理体制下，重管理，轻服务。目前，流动人口管理存在的主要问题表现在以下几个方面：     

面对老龄社会 地方政府路在何方?——浙江省海盐县应对老龄化的经验值得借鉴

根据国际社会的评价标准,我国在2000年进入了老龄化社会,65岁及以上人口达到总人口的7%;预计将在2025年进入深度老龄社会,65岁及以上人口达到14%,在2032年进入超级老龄社会,65岁及以上人口达到20%。海盐县:先行进入超级老龄社会2011年,浙江省海盐县人口不足38万,已有9万人口领取养老保险金,占户籍人口的20.8%,率先进入了超级老龄社会。但从GDP的数据来看,海盐县与同等进入超级老龄社会的日本和德国的同期情况进行比较,与德国(外来务工人员来自欧盟成员国)情况更加接近,均有外来务工的流动人口,且占户籍人口的10%以上。     

象山区：流动人口管理服务有实招

象山区是桂林市的中心城区，现有人口24．63万，流动人口3万。近年来，象山区坚持“幸福象山、幸福计生”，“抓计生就是抓民生”的理念，以“诚信计生”为主线，在流动人口管理服务上扎实开展诚信计生工作，促进了流动人口与户籍人口服务管理“均等化”目标的实现。     

为北京实际居住人口总量控制出招

北京的人口包括户籍人口和外来长期居住人口，两者之和就是实际居住人口。实际居住人口的控制，主要是控制在北京长期居住的流动人口的过快增长，并适当控制进京入户人口的过快增长。从北京的人口状况、城市承受能力、经济发展、环境保护等方面来看，北京有必要实行实际居住人口的控制。一、北京的人口现状需要控制实际居住人口的增长据有关部门透露，国务院对北京的人口控制提出了严格的要求，要求在２０１０年前，北京的人口要控制在１２５０万。北京现有户籍人口１１００多万，外来人口３００多万，实际居住人口共１４００多万。从目前的…     

加强流动人口公共服务

以外来务工者为主体的流动人口已成为东部沿海地区和内地主要城市所不可缺少的重要部分。以上海为例，上海户籍人口为1370万，居住半年以上的外来人口已接近500万，并且增加趋势还在加快，到2008年前后就有可能达到居民人口的一半。他们已成为东部沿海地区经济发展不可忽缺的力量，也成为构建社会主义和谐社会的过程中无法忽视的组成部分。无论从确保流入地的发展、社会的安定与和谐来看，还是从不久后，外来务工人员将成为职工队伍的重要组成部分来看，以外来务工者为主体的流动人口都应成为政府工作的重要对象。但目前，外来务工者组织化程度低，政府对他们缺乏信息的掌握，他们也缺乏与政府的联系渠道，给管理和社会主义和谐社会的构建带来了巨大的挑战。     

权利回归与制度重构——对城市流动人口管理模式创新的思考

流动人口对程式化及人口再分布均具有重要影响。当前我国流动人口生存现状表现为居住环境差、工作不稳定等。城市流动人口管理制度及工作中存在诸多问题,流动人口与户籍人口管理存在差异,文章从权利及制度的角度对创新城市流动人口管理模式进行了探讨。     

诗雨点春花满园林——“海上诗社”群众文化活动扫描

豫园社区位于上海黄浦江西岸，地域面积1．19平方公里，户籍人口近10万，常住流动人口近3万。历史上，此地区是上海的发源地，自元、明、清以来，一直是上海的政治、经济和文化中心，     

把握机遇 再造辉煌 腾飞中的杜桥镇

杜桥位于临海市东部,紧临台州市区、是全国发展改革试点镇、省级中心镇、省首批小城市培育试点镇。全镇陆域面积186平方公里,辖7个办事处,4个社区,123个行政村,现有户籍人口21万,其中外来流动人口6万多。杜桥镇一直以来都是临海东部的经济、商贸、文化中心。2010年底,杜桥被列为全省首批27个小城市培育试点镇之     

城市发展考量人口计生政策

人口总量不断攀升、户籍人口维持低生育、外来常住人口逐年增加、＂老龄化＂程度不断加深……作为拥有1900多万常住人口的特大型城市,上海在当前及今后一段长时期内,都将面临复杂的人口问题,人口发展的重要转折期已然来临。     

流动人口与城市化

城市化是工业化的必然结果,工业化又与流动人口相伴而生。据有关部门统计,当前我国跨地区的流动人口约八千余万,其中在城市务工经商者不下五六千万之众。文章以务工经商的流动人口为主体,将其与国家法定的户籍迁移人口相对应,依流体形态分为户籍型迁移人口和流动型迁移人口（简称自迁人口）。认为应给自然人口以合理定位,使其在城市占有一席之地,但要因势利导,主动协调有序转移,并建立相对稳定的运行机制,将自迁人口纳入法制管理的轨道。同时,要做好自迁人口的思想教育,提高城市化要求所必需的思想道德素质和文化素质,做遵纪守法的合格公民,以充分发挥其在社会经济发展中的重要作用,促进城市产业结构的调整和优化,推动农村的现代化和工业化进程,加快城市化的前进步伐。     

上海市浦东新区周家渡街道

上海市浦东新区周家渡街道位于2010年世博会主场馆区域．面积8.5平方公里．社区常住人口13.1万．其中户籍人口11.83万．外来暂住人口1.18万。周家渡街道是“世博”居民动迁总量最多．签约批数最多．动迁工作矛盾和情况最复杂的街道。     

如何应对上海的老龄化问题

[现实趋势] 老龄化趋势明显加速 到2004年底，上海60岁及以上老龄人口约为260.78万人，占户籍人口总数的19.28％；65岁及以上老年人口201.06万人，占户籍人口的14.87％。上海的人口平均寿命已达80岁，老龄化趋势明显。