放手经营城市

所谓经营城市,就是政府放手运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化、产业化运营,实现资源的合理配置和高效利用。经营城市是现代城市发展理念的创新,它强调城市建设不能靠政府“负债经营”,应该“以城养城”,强化政府调动资源办大事的能力,政府职能由直接经营产业和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、政策、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形     

关于城市经营的研究与思考

城市经营是市场经济条件下盘活城市资产的现实和必然的选择，是摆脱传统城市建设资金匮乏困境的必由之路。它有利于促进城市建设效率的提高，有利于推动政府职能的转变，保证城市规划实施，使城市建设和城市经济步入良性循环，促进城市可持续发展。城市经营在实际运行主要有两种方式：城市资产经营和城市资本经营。一、城市资产经营与城市资本经营城市资产有广义的和狭义的两种解释。广义的城市资产是指城市规划区内所有各类资产的总和，包括企业资产、流通资产、国有资产和非国有资产。狭义的城市资产是城市建设过程中形成的各类有形资产和…     

城市经营与城市政府职能的转变

城市经营是一种新的城市管理模式 ,城市经营的实质是城市政府职能的转型 ;城市政府职能转型是城市经营的客观要求和保证。本文在对城市政府职能重新界定的基础上 ,对城市经营和城市政府职能转变两者的关系进行了探讨     

城市经营中的制度创新——以中山市为例

简要回顾了城市经营的发展,结合中山市的实践总结了当前城市经营的不足和问题,深入的分析表明制度矛盾是其深层次原因,进而提出从建立区域管治、转变政府职能、适时调整行政区划以及建立健全创新制度等四个方面进行制度创新是改善城市经营的有效手段.     

“经营城市”的新理念及风险回避

经营城市是市政建设管理的新理念 ,这一理念是市场经济发展和政府职能转变的必然要求 ,也是增强城市竞争力、完善城市功能的要求。经营城市的主要内容 ,主要体现在三个方面 :第一 ,盘活城市自然资本 ,实现自然资本的增值 ;第二 ,对于城市人化资本 ,引进竞争机制 ,实现公用事业多元化经营 ;第三 ,做好城市延伸资本的开发 ,树立良好城市形象。经营城市的理念是城市管理对新公共管理理论的理论的回应 ,但我们也要注意回避经营城市中所内含的风险。     

关于经营城市的几点思考

经银川市人民政府批准，在市建委挂牌成立了银川市城市投资控股有限公司，简称城控公司。城控公司的主要职能是经营城市。经营城市是在社会主义市场经济条件下，城市建设工作面临的一个新课题。所谓经营城市，就是运用市场机制，对城市空间和作为城市功能载体的自然资本(如土地)、人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如桥梁、     

也谈城市经营

经营城市(或称城市经营)理念提出以来,受到人们热烈关注。实践上,一些城市已在土地利用、基础设施建设方面运用了此理念,取得了很大成效。但在理论上,人们对此理念争论较大。笔者想就这一理念有关问题谈谈粗浅看法。1、城市经营内涵“城市经营”理念是对1980年代所谓“城市政府最大责任是规划、建设、管理城市”理念创新,是与市场经济体制接轨的对城市政府的总体要求。这个理念不仅包含原来的对城市政府要求的城市管理内容,还包括原来城市政府并不涉及的领域,如城市宏观发展战略的制定、计划财务决策、公共行业管理以及政府与各项公共关系的…     

创新机制 搞活经营 塑造城市新貌——成长中的余江城投公司

余江城市建设投资开发公司组建于2004年4月，是具体承担城市重点建设投、融资及具体实施工作的政府投资公司。公司成立以来，本着“诚信、实干、自信、实效的宗旨．按照“项目化管理、多元化投资、市场化运作、集约化经营、一体化服务”模式，大力推进城市经营，走出一条以城养城．以城活城的城市化发展路子。     

试论城市经营

城市经营是目前地方政府改革的热点与中心环节,是对城市发展模式的有益探索。分析了城市经营的本质、内涵与特点,并考量了国内外城市经营的现状与模式,从把握城市经营理念,发挥城市规划在城市经营中的调控和引导作用,建立城市资产经营的有效机制,搞好土地资产的经营和管理,建立城市建设市场化运作机制,保证城市基础设施进行有效的商业运营,建立公正、宽松、便利、舒适的城市软环境等七个方面构建了我国城市经营的发展思路。     

树立城市经营理念 提高城市发展水平

城市经营 ,是指将城市当作市场经济的一个单元来运作 ,在讲究社会效益和环境效益的同时 ,追求经济效益的最大化 ,以实现资金自我积累、循环利用的一种建设城市的手段。长期以来 ,我们在城市发展中只讲规划、建设和管理 ,走的是财政投入、行政事业管理的路子 ,没有将城市经营的理念引入城市建设和管理中 ,致使政府投入得不到应有的经济回报 ,城市资源得不到有效开发利用 ,严重制约了城市的发展。一、实施城市经营的必要性城市经营的主旨就是将经营意识自始至终贯穿于城市规划、建设、管理的全过程 ,通过对城市土地、地域空间、城市资本及其它…     

十二五规划与重庆行政管理体制创新

一、十一五重庆行政管理体制创新的回顾十一五期间,重庆行政管理体制不断创新。设立6大区域性中心城市,发展其余34个区县城市,建设100个中心镇,形成以主城区为依托布局合理的大中小城市网络,实现大城市带大农村。进一步转变政府职能,减少行政审批事项,减少行政事业性收费项目，充分发挥市场配置资源的作用；建立国有资产经营公司，实现政资分开；放权区县，以利统筹城乡和扩大开放。     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。     

经营城市理念之我见

经营城市，就是对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本以及相关的延伸资本进行集聚、重组和营运，把城市建设由事业向产业过渡，改革城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，实施以城养城、以城建城的新机制。城市是经济环境、文化环境、社会环境、生态环境与精神财富的载体和容器，它的承载能力越强就说明其城市资源越丰厚，越具有经济价值。经营城市，就是采取“谁投资、谁受益，谁受益、谁投资”的原则，通过资产置换、以地生财、以地换楼、转让使用权、拍卖冠名权等方式，把城市当作“最大的国有资产”，把城市…     

新农村建设中的城市政府

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出了新要求。在乡镇企业吸收农业劳动力作用日渐式微的背景下,城市已成为农业劳动力转移的主要方向。为此,城市政府需要制定非歧视性的就业政策以促进农业劳动力转移,按照比例原则制定城市管理政策以降低农民工的城市生活成本,构建社会政策体系以推进农民工公民权的获得,以及帮助农民工获得现代性。总之,城市政府要通过综合配套改革推动农民工的市民化进程。城市政府的职能转变与创新,迫切需要各层级政府尤其是中央政府在制度、政策上给予支持与配合,以实现不同区域、不同层级政府间职能的有效衔接。     

经营城市——城市化的新思维、新实践

随着社会主义市场经济的发展，过去长期受计划控制的人流、物流、商品流、资金流、信息流在今天日益成为各城市之间相互竞争的目标，城市、企业、投资者之间的计划配置关系逐渐演变为市场机制作用下的双向选择关系。在这种背景下，实施经营城市战略，使有限的城市资源发挥最大的效益，形成城市建设与发展的良性循环，进而加快城市化与城市现代化的进程。多年来实践探索的经验教训也证明了经营城市是摆脱城市建设困境推动城市建设在市场经济条件下实现进一步突破与飞跃的必然选择。经营城市思想近几年已经开始在全国各地城市建设中逐步推广，…     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

经营城市与现代城市管理

自从大连市提出把城市作为国有资产进行整体经营以来，全国大小城市也都树立了“经营城市”的理念，随着经营城市实践的不断发展，城市建设出现了许多新的变化，新的亮点不断涌现，城市发展更富活力。可以说，经营城市已基本上形成了中国各类城市建设与发展的新模式，这种新模式不仅激活了城市建设，对现代城市管理也提出了许多新的课题，为现代城市管理改革与创新创造了条件。     

资源型城市转型发展与政府管理的三大转变

政府职能转变是城市经济社会发展的重要推动力量。政府只有在发展战略、服务功能和管理创新中完成职能的根本性转型,才能有效地落实科学发展观,不断提升城市的综合实力和竞争力,这更是资源型城市经济转型的必由之路。     

浅谈城市经营的重要性

城市经营,作为一种随着市场经济发展而兴起的新的现代城市管理现论和实践模式,在加速城市化进程的今天,对于科学合理地经营城市资源,发展壮大城市经济,推动政府职能转换和微观层面的市场化改革,都具有重大的现实意义。     

城市社区管理中政府职能边界的区域差异研究

中国城市社区治理正在经历着从计划经济体制条件下的行政性社区管理模式向市场经济条件下的公民自治性社区治理模式转型,政府职能转变的进展值得关注。研究表明,社区公共服务站设置率较高,并且东、中、西部地区依次降低,其功能更多注重传统城市社区管理工作;在财政支持方面,城乡演进式社区能获得更多的基础建设资金,传统单位街坊社区则能获得更多的社区服务项目资金;政府往往把对社区管理工作的考核与经费拨付挂钩,重点干预社区管理层聘任等事务,对老年人服务等公益项目介入较多;受居民权力结构的影响,在城乡演进式社区中政府干预程度较弱。促进政府职能在城市社区管理中的转变,要推动常规城市社区管理工作项目制改革,保障城市社区基本公共服务均等化,积极开展社区专业服务项目。