经营城市与现代城市管理

自从大连市提出把城市作为国有资产进行整体经营以来，全国大小城市也都树立了“经营城市”的理念，随着经营城市实践的不断发展，城市建设出现了许多新的变化，新的亮点不断涌现，城市发展更富活力。可以说，经营城市已基本上形成了中国各类城市建设与发展的新模式，这种新模式不仅激活了城市建设，对现代城市管理也提出了许多新的课题，为现代城市管理改革与创新创造了条件。     

关于经营城市的几点思考

经银川市人民政府批准，在市建委挂牌成立了银川市城市投资控股有限公司，简称城控公司。城控公司的主要职能是经营城市。经营城市是在社会主义市场经济条件下，城市建设工作面临的一个新课题。所谓经营城市，就是运用市场机制，对城市空间和作为城市功能载体的自然资本(如土地)、人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如桥梁、     

经营城市理念之我见

经营城市，就是对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本以及相关的延伸资本进行集聚、重组和营运，把城市建设由事业向产业过渡，改革城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，实施以城养城、以城建城的新机制。城市是经济环境、文化环境、社会环境、生态环境与精神财富的载体和容器，它的承载能力越强就说明其城市资源越丰厚，越具有经济价值。经营城市，就是采取“谁投资、谁受益，谁受益、谁投资”的原则，通过资产置换、以地生财、以地换楼、转让使用权、拍卖冠名权等方式，把城市当作“最大的国有资产”，把城市…     

经营城市建设的资金从哪里来

所谓“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关的延伸资本等进行有效聚集、重组和市场化营运,以期达到为城市再发展提供资金的目的。经营城市不仅需要明确的定位,科学的规划设计、配套建设、长期有效的依法管理,更需要足够的     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。     

对经营城市若干理念的思考

经营城市从狭义上讲是城市政府用市场化的方式对城市资源进行配置，实现城市资源的合理价值。从广义上讲是将城市资源作为一种资本，并且用市场化的方式实现与其它生产要素的最佳组合，实现城市经济效益。经营城市是广泛运用市场机制和经营谋略来配置城市资源，优化城市发展、建设、管理的观念与行为方式，包括对城市自然资本、人力资本以及延伸资本（无形资产）进行集聚、重组和市场运营，以达到提高城市自身价值和竞争力，满足人民群众的物质文化需要，实现城市可持续发展的目的。1.经营城市出生产力，出经济效益、社会效益和环境效益。在…     

试论城市经营

城市经营是目前地方政府改革的热点与中心环节,是对城市发展模式的有益探索。分析了城市经营的本质、内涵与特点,并考量了国内外城市经营的现状与模式,从把握城市经营理念,发挥城市规划在城市经营中的调控和引导作用,建立城市资产经营的有效机制,搞好土地资产的经营和管理,建立城市建设市场化运作机制,保证城市基础设施进行有效的商业运营,建立公正、宽松、便利、舒适的城市软环境等七个方面构建了我国城市经营的发展思路。     

树立城市经营理念 提高城市发展水平

城市经营 ,是指将城市当作市场经济的一个单元来运作 ,在讲究社会效益和环境效益的同时 ,追求经济效益的最大化 ,以实现资金自我积累、循环利用的一种建设城市的手段。长期以来 ,我们在城市发展中只讲规划、建设和管理 ,走的是财政投入、行政事业管理的路子 ,没有将城市经营的理念引入城市建设和管理中 ,致使政府投入得不到应有的经济回报 ,城市资源得不到有效开发利用 ,严重制约了城市的发展。一、实施城市经营的必要性城市经营的主旨就是将经营意识自始至终贯穿于城市规划、建设、管理的全过程 ,通过对城市土地、地域空间、城市资本及其它…     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

政府应重视对城市土地无形资产的管理

建国以来，我国的城市经过几十年的发展和积累，已经形成了数额巨大的土地资产。随着城市土地资产观念的提出和对其研究的深入，城市土地无形资产问题已经摆到了政府的面前。经营城市土地“有形”资产是要赚钱，而管理城市土地“无形”资产是要花钱。前者是政府把城市土地运用市场经济的手段，进行聚集、重组和营运，尽可能获得盈利，以弥补城市建设发展中资金的不足，而后者是政府制定土地政策、对土地的区位条件进行改善等，尽可能的提高土地形象，在“无形”提升土地价值。     

县级国有企业推行资本经营初探

资本经营在我国刚刚兴起，还存在种种认识上的模糊和操作上的盲目性。尤其是以中小企业为主体的县级国有企业，如何认识资本经营并积极推进资本经营，已是目前深化县级国有企业改革中亟需解决的问题。本文试从如下三个方面加以探讨。一、推行资本经营是搞活县级国有企业的根本途径所谓资本经营，是指以追求最大利润、促进资产最大增值为目的，以价值形态经营为特征，通过对企业内外资本进行综合运营的一种经营模式。简而言之，资本经营对国有资产来说，实际上是把国有资产作为资本来经营。迄今为止，县级国有企业的经营还基本上处于产品经营…     

机关国有资产怎样管

在近年来改革创新机关国有资产管理体制的实践过程中,产生了两种新型体制。一是资产型管理模式。这种资产型管理体制在广东、上海、深圳、浙江等发达地区被较为普遍地采用。这种管理模式的特点是:①对机关国有资产实行集中统一管理,所有权和使用权相分离。②统一进行机关国有资产产权登记并报告同级财政部门。③优化机关国有资产配置,发挥最大使用效益。④对非经营性资产转经营性资产实行审批监督管理。⑤采取集中公开处置资产的监督管理办法。二是资本型管理模式。这种资本型管理体制以南宁的模式为典型代表。南宁市专门成立威宁资产经营有…     

放手经营城市

所谓经营城市,就是政府放手运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化、产业化运营,实现资源的合理配置和高效利用。经营城市是现代城市发展理念的创新,它强调城市建设不能靠政府“负债经营”,应该“以城养城”,强化政府调动资源办大事的能力,政府职能由直接经营产业和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、政策、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形     

国有资产流失的债法救济

国有资产流失的防治对策有多种，但无论是理论界还是在实践中，对国有资产流失的民法保护尚未引起足够的重视。本文从债法的角度概括出国有资产流失的几种主要救济措施，以使流失的国有资产得到回复。一、国有资产流失的现状与主要渠道国有资产是指国家依法取得、接受、馈赠或者经国家授权由各级各类国有资产管理机构，经营组织，占用单位以资源、资产或资金投入，以及资产收益，举债借贷和提供担保等方式形成的各种形态资产的总称。①从结构上讲，国有资产分为经营性资产②，非经营性资产②和国有自然资源三大部分。国有资产的流失就是指这…     

“经营城市”的新理念及风险回避

经营城市是市政建设管理的新理念 ,这一理念是市场经济发展和政府职能转变的必然要求 ,也是增强城市竞争力、完善城市功能的要求。经营城市的主要内容 ,主要体现在三个方面 :第一 ,盘活城市自然资本 ,实现自然资本的增值 ;第二 ,对于城市人化资本 ,引进竞争机制 ,实现公用事业多元化经营 ;第三 ,做好城市延伸资本的开发 ,树立良好城市形象。经营城市的理念是城市管理对新公共管理理论的理论的回应 ,但我们也要注意回避经营城市中所内含的风险。     

探索经营城市新理念推进武汉城市建设跨越式发展

经营城市是新形势下城市建设和发展的必然要求,是城市发展模式的转变和创新,其基本含义就是要按照市场经济规律,综合运用城市土地资本、地域空间及其他经济要素,从整体上运作城市经济,实现资源配置在容量上的最大化和结构、秩序上的最     

提高城市竞争力，促进区域经济发展

在我国当前工业化、城镇化过程中，城市的经济工作、城市的发展显得尤为重要。近年来，随着城镇化进程的加快，各地在城市发展尤其是城市建设方面进行了大量有益的探索，其中尤以“经营城市”理念最引人注目。一、正确树立“经营城市”观念按当前比较通行的观点，“经营城市”就是运用市场经济的手段、对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得一定的收益，再将收益投入到城市建设的新项目中去，走以城养…     

资本经营与国有企业的发展

所谓资本经营，简单地说就是指通过运作资本来实现其保值、增值并创造效益的过程。资本经营作为现代市场经济的产物，它是比生产经营更为高级的经营方式，它已成为企业经营的主要发展方向。资本经营成功的外在表现在于企业的超常规发展，如果单纯靠生产经营，仅仅通过企业自身的资本积累，只能实现企业按常规速度发展；而资本经营能将产业资本与金融资本很好的结合起来，通过兼并、购买、控股、参股等方式吸纳外部资产，迅速形成新的生产力，以有限的资产调动各类社会资源，扩大资本的辐射范围，使企业资本成几何级数增长。一、国有企业改革…     

经营城市：一个新理念

自从大连城市建设经验在全国做为样板进行宣传推广以来，由薄熙来首倡的“经营城市”，及其生发出的“如何经营城市”的各种理论研究和实践经验，在各个城市的决策者的案头、行业相关部门的文件、有关媒体的版面，占据着显要的位置。怎样诠释经营城市，似乎没有统一的定论，但比较一致的观点是“在政府宏观指导下，运用市场经济手段，将城市中可以用于经营的公共资产和生产要素推向市场，     

发展风险投资,迎接知识经济挑战

知识经济发展离不开风险投资风险投资有广义和狭义两种含义。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资。狭义的风险投资是指以高技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。现在人们通常说的风险投资，如果不加特殊的限定，一般就是指狭义的。本文分析的是...