中美德突发事件应急指挥组织结构初探

突发事件应对需要集中和动员国家与社会的各种力量与资源,需要强有力的应急指挥体系进行统筹与协调,美国与德国等发达国家在上世纪70-80年代期间制定了适合自己国家应急管理体制的应急指挥体系标准或条例。但我国目前还没有形成应急管理指挥体系标准,这制约了我国应急管理能力的提升。本文在比较中国、美国和德国应急指挥组织结构的基础上,提出了中国规范应急指挥组织结构的政策建议。     

基于PGIS平台的可视化指挥调度系统的设计与实现

以现代信息技术与指挥科学的融合为指导,基于警用地理信息系统平台(PGIS),结合克拉玛依已有的公安专业应用系统和公安指挥业务,设计了基于PGIS平台的可视化指挥调度系统,初步实现了应急通信和扁平化指挥体系,为精确指导各项公安指挥调度工作提供科学的、强有力的辅助决策支持.     

应急警务指挥价值观略论

应急警务指挥价值观是公安机关领导在应急警务指挥过程中,对应急警务活动所持有的总的看法;是公安领导者关于应急警务指挥活动基本价值的信念、信仰、理想系统。应急警务指挥价值观决定着公安领导者的自我认识,它直接影响和决定着公安领导者在应急警务指挥中的理想、信念、目标和追求方向的性质。“不战而屈人之兵”的全胜观是应急警务指挥的核心价值观;人民利益至上的理想追求是应急警务指挥的本质要求;公正公开理性的执法理念是应急警务指挥的的精神动力。     

基于PGIS平台的可视化指挥高度系统的设计与实现

以现代信息技术与指挥科学的融合为指导,基于警用地理信息系统平台（PGIS）,结合克拉玛依已有的公安专业应用系统和公安指挥业务,设计了基于PGIS平台的可视化指挥调度系统,初步实现了应急通信和扁平化指挥体系,为精确指导各项公安指挥调度工作提供科学的、强有力的辅助决策支持。     

试论应急指挥通信发展的新动向和应对措施

通过总结我国近几次应急救援指挥通信保障的经验和教训,详细分析了应急救援模式出现的新变化、新挑战和应急通信技术发展的新趋势,结合应急事件处置的不同阶段,提出了应急指挥通信保障的四个级别,并提供了相应的技术实现建议。     

维赛特的减灾新科技——SVC应急混成通信指挥平台

上海维赛特网络系统有限公司SVC应急混成通信指挥平台,依托公司18年来建设起来的超级接点平台并结合SVC应急保障业务,开展应急通信服务,是集视频监控、视频调度、视频影像数据库、视频会议等功能于一体的复合型网控中心及可为突发事件提供应急指挥设施的通信技术支持平台,主要包括以下六大系统。     

论公共安全危机事件应急处置的运行机制

运行机制是公共安全危机事件应急管理的重要组成部分,包括协调机制、指挥机制与预案启动机制三个部分。协调有别于协作,建立协调机制的必要性在于保证各应急组织之间良好的互动关系,而协调机制的实施需要建立相应的协调机构。协调与指挥有区别,但也有密切联系,协调过程存在指挥,指挥过程也存在协调。应急预案的启动机制应遵循自下而上、分级管理、分级反应的原则。     

电子化避险图指引居民应急疏散

在2011年10月19日的“减灾从社区做起——应急疏散演练”中，随着应急广播系统发出警报，应急中心指挥人员根据电子疏散避险图紧急指挥救援人员赶到现场进行救援，社区应急疏散避险图首次发挥作用。 社区应急疏散避险图基于北京市已建立的政务地理空间信息平台，建立社区层面的应急管理平台，包括社区管理人员、社区人口状况、风险源分析...     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

我国将建四级卫生应急体系

根据科技部近日公布的“十一五”国家科技支撑计划发展纲要，“十一五”期间，我国将组织实施“国家公共安全应急平台关键技术研究与示范”重大项目，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台，实现国家公共安全应急成套核心技术与重大装备自主研发能力的突破。     

论突发事件紧急救援指挥响应机制的构建

重大突发事件紧急救援体系,是国家应急体系的血脉、是各级政府提高突发事件管理决策水平和紧急救援效率的现代高科技手段的载体。文章从突发事件紧急救援联动指挥中心平台、紧急救援指挥系统基础平台、救援指挥系统解决方案功能、突发事件紧急救援全程管理、紧急救援管理系统运行流程等方面入手,探索了构建突发事件紧急救援指挥响应机制的框架,为迅速处理突发事件、提高紧急救援的有效性了提供了理论指导。     

新媒体时代的应急响应模式变革

以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体,改变了传统应急响应信息传播模式,形成新的应急响应单元。伴随这一新变化,传统应急响应体系建设在管理意识、信息渠道建设、信息沟通模式等方面面临根本性变革。新媒体时代应急响应体系的核心机理和发展方向是"在线社区响应网",将公众在线应急响应网络纳入应急响应体系,从而建立起以政府为主导、以公众应急信息平台为支持,实现公众和专业应急机构的有效沟通、信息共享、协调联动的新机制,这是未来应急体系建设的必然方向。     

紧急警务现场指挥工作规范研究

面对突如其来的社会安全事件，公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力，而紧急警务处置行动的核心是指挥。紧急警务现场指挥既有一般指挥活动的基本属性，也有其特殊性。要实现紧急警务处置现场的统一指挥，必须解决好统一快速调度和统一协同行动两个关键问题；紧急警务现场统一指挥的核心环节是明确指挥主体、确定指挥关系、贯彻指挥决心和保障通信畅通等。由此，本文抓住这些核心环节，提出了紧急警务现场指挥工作规范基本内容框架，以期推进“紧急警务现场指挥条令或条例”等相关法规的制定。     

我国城市突发事件应急联动模式探讨

建立适合中国国情的应急联动模式是快速、高效地应对各类突发事件的重要手段。基于此,本文首先比较了目前美国、日本与中国的应急联动系统管理支撑体系,从中探究了支撑应急联动系统有效运作的相关因素(即应急联动管理支撑体系)和各类应急联动模式。而后坚持应急联动模式与应急联动管理支撑体系相适应的原则,构建了适应我国实际国情的协同式应急联动模型,这对新时期我国应对城市突发事件具有一定的指导意义。     

论处置边境突发事件中的指挥控制

边境突发事件具有影响大、蔓延快、突发性强、涉及面广等特点，一旦在处置指挥中出现较大问题，其后果不可预测。因此严密组织、灵活指挥是成功处突的关键。指挥控制是指在指挥过程中指挥员及其指挥机关为实现处置行动决心进行的掌握处置现场情况，调控处置行动，落实处置行动计划的活动。其在处置行动中发挥协调多方力量，维护整体合力，纠正行动偏差，调整处置任务以及加强信息交流，促进部队凝聚的作用。本文主要对处置边境突发事件中指挥控制的作用、内容、程序以及要求进行简要分析，以提高部队处突成效。     

浅谈以应急警务为基础的城市应急联动系统

对突发公共事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对常见的问题提出了应急联动的概念,并对以应急警务为基础的城市应急联动与指挥系统进行了分析。     

繁荣应急警务研究 履行平安建设职责——2008’中国警察临战论坛综述

2008’中国警察临战论坛在武汉顺利闭幕，来自全国16省市的警界学者和公安实战部门的指挥员60余人参加了本次论坛的研讨。本次论坛讨论分析了中国应急警务的现状及未来一个时期的发展趋势；重点围绕警察临战机制、警察临战战术、警察临战心理、各类突发事件及其典型战例、网络舆情与网络安全应急进行了研讨。     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。