我国城市突发事件应急联动模式探讨

建立适合中国国情的应急联动模式是快速、高效地应对各类突发事件的重要手段。基于此,本文首先比较了目前美国、日本与中国的应急联动系统管理支撑体系,从中探究了支撑应急联动系统有效运作的相关因素(即应急联动管理支撑体系)和各类应急联动模式。而后坚持应急联动模式与应急联动管理支撑体系相适应的原则,构建了适应我国实际国情的协同式应急联动模型,这对新时期我国应对城市突发事件具有一定的指导意义。     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践上篇：创建应急联动体系

随着社会的发展,城市应急工作已经成为各级政府关注的重点,处置突发公共事件的能力成为了检验各级政府执政能力的重要内容。为提高地方政府的应急管理水平,从本期开始,本刊特开辟“地市级领导谈应急管理”专栏,由地方政府领导介绍本地开展应急管理工作的经验,敬请关注。2001年,南宁市建成运行了中国第一套城市应急联动系统,并在突发公共事件应急联动体系建设方面进行了一些积极的探索,取得了较好的效果。本刊特别约请南宁市副市长唐济武撰文,就南宁市应急联动体系的创建和应急预案体系的建设等问题进行全面阐述,以飨读者。     

江西省人民政府办公厅关于设置省政府应急管理办公室（省应急联动中心）的通知

为进一步切实加强应急管理工作，全面履行政府职能，根据《江西省人民政府关于实施江西省突发公共事件总体应急预案的决定》（赣府发[2005]11号）和江西省机构编制委员会办公室《关于省应急管理办公室（省应急联动中心）机构编制事宜的批复》（赣编办文[2005]238号），省政府设置江西省政府突发公共事件应急委员会办公室（简称省政府应急管理办公室，设在省政府办公厅）。在省政府办公厅设立江西省突发公共事件应急联动中心（简称省应急联动中心），与省政府应急管理办公室合署办公。省政府应急管理办公室（省应急联动中心）承担省政府应急管理的日常工作和省政府总值班工作，履行值守应急、     

论建立以公安110为基础的城市应急联动系统

当前国际形势日趋复杂,各种紧急情况和突发事件层出不穷,猝不及防。政府如何及时高效地应对紧急事件,怎样为市民提供更加完善的公共应急救助服务,有效地保护人民生命财产安全,这一切都对各级政府和城市管理者提出了严峻的挑战。建立城市应急联动系统是必要的,其业务模式有集权利、授权制、代理制和协同制四种。建立一个以公安110指挥系统为基础,集各类公共事业单位为一体的信息共享、指挥有力、快速高效的城市应急联动系统。     

充分发挥公安机关指挥中心在应急机制中的龙头和枢纽作用

我国是一个突发公共事件多发的国家,为有效应对,减少损失,我国政府加快了其应急机制的研究,提出了“党委领导、公安平台、快速反应、统一联动、各司其职”的突发公共事件处置原则。公安机关在处置突发公共事件中发挥着重要作用,是政府应急管理工作的平台,在应急机制中具有龙头和枢纽作用。     

城市突发公共事件 应急机制建设模式探讨

目前,我国多数大、中型城市已基本建立了突发公共事件应急联动体系,预警、救灾及善后等工作逐步程序化。本文从国外、国内两方面的先进经验来分析我国城市突发公共事件应急机制建设的模式,应突破体制和机制上的束缚,搭建信息平台,整合众多的职能监管部门,实现社会综合服务资源共享,从而建立一套有效的应急体制。     

提升城市应急管理能力的思考

城市各种突发灾害提出了强化城市应急管理能力迫切需要，应急管理也因此成为近年来政府公共管理活动中受到重视的领域。城市突发灾害事件的应急管理要改变偏重于应急而预警预防式管理相对滞后的状况，提升综合应急管理能力。强化应急管理基础设施、机构协调、应急联动平台的建设，扩大社会参与，是提高我国城市应急管理能力的关注重点。     

江西省人民政府办公厅关于启用江西省人民政府突发公共事件应急委员会等印章的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据《江西省人民政府办公厅关于成立江西省突发公共事件应急委员会和江西省防汛抗旱应急指挥部等20个专项应急指挥部的通知》（赣府厅字[2005]147号）和《江西省人民政府办公厅关于设置省政府应急管理办公室（省应急联动中心）的通知》（赣府厅字[2006]113号），江西省人民政府应急管理办公室（江西省突发公共事件应急联动中心）已正式组建，自发文之日起启用“江西省人民政府突发公共事件应急委员会”、“江西省人民政府应急管理办公室”、“江西省突发公共事件应急联动中心”印章。     

论公安指挥中心在政府应急管理中的协调联动作用——以金华市110应急联动工作为例

应急管理机制是一项庞大的社会系统工程和公益事业,事关党和政府的形象,事关维稳大局,它必须通过日常行之有效的联动工作来体现其高效率的应急管理能力。浙江省金华市公安局指挥中心（110报警服务台）实现了由＂110社会联动＂到政府＂应急联动＂的转变。这种独其特色的110应急联动工作,既有效避免了诸如＂市长热线＂、＂民生热线＂等政府应急管理平台的重复建设问题,更有利于为民提供便捷、高效的政府应急服务。实践证明,公安指挥中心是能够胜任政府应急管理中协调联动的特殊角色的。     

公共危机管理视角下的应急警务

SARS危机以后，传统政府治理模式下的公共危机管理和应急体系受到了普遍的质疑。随着政府应急体制、机制、法制建设的不断发展完善，突发事件中的应急警务在训练、应急备勤、信息披露等方面发生了重大变化。从公共危机管理的视角而言，应急警务是公共危机管理的重要环节之一。公共危机管理理论为应急警务研究提供了必需的理论依据；在行动逻辑、法律规制、组织建构、应急技术等方面为应急警务的相关研究提供了更为广阔的空间。     

繁荣应急警务研究 履行平安建设职责——2008’中国警察临战论坛综述

2008’中国警察临战论坛在武汉顺利闭幕，来自全国16省市的警界学者和公安实战部门的指挥员60余人参加了本次论坛的研讨。本次论坛讨论分析了中国应急警务的现状及未来一个时期的发展趋势；重点围绕警察临战机制、警察临战战术、警察临战心理、各类突发事件及其典型战例、网络舆情与网络安全应急进行了研讨。     

构建全息指挥与协同应急新模式

全息指挥是对传统应急指挥模式的突破,它基于应急效率对于应急信息的直接依赖性,利用成熟的网络技术和音频与视频技术,开发具有立体全面、实时直观、信息共享、准确高效等特点的全息指挥平台。借助这个技术平台,应对突发灾难事件的有关各方可以更容易建立联合指挥与协同应对的合理机制,克服应急过程中越级指挥、多头指挥和无序指挥等较为普遍的问题,促进资源整合,优化应急流程,提高应急水平。     

新媒体时代的应急响应模式变革

以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体,改变了传统应急响应信息传播模式,形成新的应急响应单元。伴随这一新变化,传统应急响应体系建设在管理意识、信息渠道建设、信息沟通模式等方面面临根本性变革。新媒体时代应急响应体系的核心机理和发展方向是"在线社区响应网",将公众在线应急响应网络纳入应急响应体系,从而建立起以政府为主导、以公众应急信息平台为支持,实现公众和专业应急机构的有效沟通、信息共享、协调联动的新机制,这是未来应急体系建设的必然方向。     

警察临战模式的反思与重建

公共危机事件的应对模式背后隐含着行为者的观念以及由此而形成的主观抉择，人们的行为模式一旦成形，就往往存在一个路径依赖的问题，而这种模式要想得到突破，取决于客观上模式运行的结果呈现“报酬递减”效应、主观上人们的“不适应预期”。现阶段，传统的警察应对危机事件的行为模式已经出现明显的不适应现实社会发展要求，这就需要及时对传统的警察临战模式进行反思，并在此基础上引入新的理论来指导重建。     

网络舆情的临战引导——基于哈尔滨警察与大学生互殴事件的分析

如何做好网络舆情的临战引导，是对临战指挥者在新时期做好维护社会稳定工作的一个新考验。本文基于哈尔滨警察与大学生互殴事件的网络舆情临战引导案例，分析了网络舆情发生、发展演变的一般规律及网络舆情的基本特征；提出了网络舆情临战处置的基本原则，以期对警察临战指辉者的正确决策有一定的借鉴价值。     

紧急警务现场指挥工作规范研究

面对突如其来的社会安全事件，公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力，而紧急警务处置行动的核心是指挥。紧急警务现场指挥既有一般指挥活动的基本属性，也有其特殊性。要实现紧急警务处置现场的统一指挥，必须解决好统一快速调度和统一协同行动两个关键问题；紧急警务现场统一指挥的核心环节是明确指挥主体、确定指挥关系、贯彻指挥决心和保障通信畅通等。由此，本文抓住这些核心环节，提出了紧急警务现场指挥工作规范基本内容框架，以期推进“紧急警务现场指挥条令或条例”等相关法规的制定。     

美国警察临战公共关系体系及其启示

面对日益繁重的警察临战任务,为了树立警察的良好形象,美国警方在加强警察临战指挥与战术功效的同时,十分注重构建警察临战公共关系体系,通过有效的沟通和传播来改善临战环境,提高警察临战效能,其经验和做法非常值得我们思考与借鉴。     

警察临战与公共危机管理

在公共危机管理日益制度化和法制化时期，公安机关在应对其职责范围内的突发危机进行临战活动时，要按照公共危机管理的体制和机制进行建设，才能使警察临战活动更具有规范性和成效性。     

浅论消防官兵临战心理素质训练

消防部队承担着复杂而危险的各种火灾事故、化学灾害事故及其它需要消防部队参与救援的灾害事故任务，战斗中常会出现各种不良心理。强化心理素质训练，提高消防官兵心理素质和心理适应能力是一个亟待解决的问题。文章从强化消防官兵心理素质训练的内涵，影响消防官兵临战状态的主要心理因素及训练策略等方面进行了论述。