把握警务发展趋势推动我国公安工作

作者通过介绍美国警务工作的特点和发展趋势,指出我国的警务工作应积极稳妥地推行公安工作改革,大力实施社区警务;不断完善快速反应机制,建立动态警务;适应社会信息化趋势,构建信息警务;重视公安科技的开发和利用,打造科技强警;加强国际警务台作与执法交流,探索新形势下警务工作的新形势、新方法。     

新警察专业化论——第五次警务革命向何处去

2011年,美国人魁斯特佛.斯顿提出了"警务改革新专业化"。美国警学界认为,这可能会代表新一次全球范围的警务革命,即第五次警务革命。它有四个要素:承担责任性、有效执法性、改革创新性与改革整体性。社区警务运动在整个人类历史上掀起了一场轰轰烈烈的警务革命,而这场警务革命已经延续了四十多年,从时间规律上分析,新的警务革命应该诞生了。新的警务革命或许不是单一的事件或者是单一的理论,它是一个由警察哲学指导的综合警务改革理论所驱动的自上而下的全面警务改革。也许,第五次警务革命不会出现全球性的警务革命,而只是各国根据自己的具体实践而形成的小范围的、小区域的警务改变。     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

对现代警务机制三个基本问题的思考

构建现代警务机制是一个重大战略部署,它既是现代政务机制的一个重要组成部分,又具有自身特有的探索空间.现代警务机制是对现代社会生活和发展预期的一种适应或顺应,是一种目标指向,具有任务的追随性、样本的参照性、目标的扩展性、内容的整体性和主体的确定性等特点.提高公安效率是一切警务改革的基本目标,构建现代警务机制也必须牢牢把握效率优先原则,不遗余力地调整警务资源配置结构.     

英国警务改革考察及其对我国警务改革的启示

二十世纪九十年代起,受到形势压力和自身发展要求影响,英国警方以新公共管理理论为基础,开始推进新一轮警务改革.英国警务改革对世界警务工作建设带来深远的影响.借鉴英国警务改革做法,我国公安机关警务改革要明确新时期自身职能定位,确立警力无增长改善的总体思路,引入警务经济理论,强化情报信息主导警务的理念,深化公安信息化建设,推...     

深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

＂顾客满意＂是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理的思想,为我国当前服务型警务的构建奠定了坚实的理论基础。新公共管理理论对构建服务型警务的理念主要有治道变革、顾客至上、成本效益和市场机制的引入。基于这些理念,对构建服务型警务指明了路径：以顾客为主体,合理拓展警察服务职能;以绩效为目标,大力增强警察服务意识;以市场为导向,全面提升警察服务质量。     

社区单元警务机制建构及创新特色

在中国特色现代警务机制改革的背景下探索实践社区单元警务创新模式,既有世界警务革命浪潮的外来创新推动,又有我国公安工作科学发展的内生改革吁求。推行社区单元警务,就是把社区作为公安基层基础工作的主要依托和载体,实行大警务小单元运作、精细化管理、平台式推进,以此激活全局,营造全警动员、全民参与创建平安和谐示范区的生动局面。这一新型警务模式将有利于破除公安工作运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约,着力体现以主动警务、信息警务、效能警务、和谐警务为主导的现代警务机制创新特色。构建社区单元警务机制,要调整基层警力布署,规范民警勤务制度,创新协作联动机制,改进领导指挥方式,充分体现社区单元警务特色。     

香港警务初探

随着改革的不断深化和对外开放的不断扩大,我国同境外的警务交流活动日益增多。2007年9月,香港警务处冯兆元副处长率香港警务代表团和香港警察战术流动教学团访问辽宁,并为辽宁公安机关开办了警务战术训练班。香港警队在建设发展历史进程中探索、积累、创造的警务经验,值得内地公安机关很好地学习、研究、思考与借鉴。     

新型社区警务工作的若干思考

新型社区警务是我国社会、经济、民主、法制和警务改革与发展的必然产物,也是当今世界警务改革的潮流和方向,具有深刻的历史意蕴和鲜明的时代特征。目前基层公安机关在警务观念、警务机制、警务资源和警务管理方面还存在着制约新型社区警务建设与发展的不利因素,因此,公安机关在新型社区警务建设中,要不断继承与创新,在构建和谐警民关系、实施全面警政管理和公安实务等方面,选择正确的发展维度和发展路径。     

西方公共行政理论对我国警务改革的启示——以新公共管理与新公共服务之比较为视角

新公共管理和新公共服务是二十世纪八十年代以来指导西方行政改革影响力最大的流派.分析这两种理论并以此为参考,借鉴到我国公安机关警务改革中,确定一套普适性的警务总体改革方向和理念,具体改革由地方到全国,允许在大方向下作适当调整,使改革顺畅进行并取得成效.     

社会治理视域下的西方警务改革及启示

二十世纪八十年代以来，欧美国家警方为应对社会治理形势任务的新变化，相继组织推动了新一轮警务改革。这次警务改革充分汲取治理理论成果，以公众满意为价值取向，注重信息技术建设应用，主动变革警务体制机制，有效激发队伍内在活力，实施警务流程再造，着力提升警务整体效能。深入分析这次西方警务改革的背景、动因及内涵，对推动我国警务转型发展、构建公共安全治理体系具有重要启示。     

试谈民本警务的实质与落实

民本警务是现代警务改革与创新的最新成果和发展方向，作为新生事物，尚处于理论研究和实践探索的初级阶段。民本警务是构建在民本思想和人民主体理论基础之上的警务战略、警务模式与警务活动，是一种警务哲学、警察伦理与警察文化。民本警务是否能够生根落地、开花结果，取决于该战略从理论形态到实战样式的转化，取决于公安机关和警务人员的自觉实践。     

警务管理的变革与发展方向

警务管理是指警察管理和决策机关为保障警务工作顺利开展而采取的各种措施和为促进警务工作有效开展而运用的组织、协调、控制手段的总称。从一定意义上讲 ,警务管理对警务工作的开展具有基础性和决定性的作用。文章结合世界警务发展特别是社区警务运动 ,探讨了警务管理改革与发展的方向 ,这对于加快我国公安工作的发展 ,推进警务改革 ,有着很好的启示和借鉴作用。     

第四次警务革命的启迪

当前,大多数警学研究学者认为,西方国家已进入第四次警务革命阶段.这次警务革命是对警察的基本理论、警务实践的方法和改革途径等问题的反思与发展.《第四次警务革命的启迪》,是介绍这一警务改革趋势系列论文的首篇.本刊将陆续刊登西方警务改革的理论基础,对警察在职培训和正规教育、无增长改善论与警务风格的转变、警务重点的转移和体制改革等专题论文.西方国家警务改革对我们的启示:一方面要注意他们的改革,有许多问题是趋向我国公安工作优良传统的,我们在深化公安工作改革时,切不可只学习警用器材装备的现代化,而忽视了我们在长期工作实践中所形成的一整套理论与实践经验,如群众路线、综合治理、条块结合等;另一方面,西方警务改革的许多问题我们也会遇到.追踪与研究他们的改革趋势,对我们加强改革的科学性与预见性将有很大的帮助.因此,我们既要记住前车之覆,作为后车之鉴,又要取其精华,为我所用.本组专题论文的作者是我校副校长朱启禄教授与公安业务基础部讲师王大伟.他们在西方一些国家学习、讲课与合作研究期间,对西方警察科学进行了较系统、较深入的研究.本组论文旨在活跃与推动我国警察科学理论与实践的研究.文章中不可避免地存在不妥之处,恳请批评指正.     

论警务规范

警务规范,是公安机关在执行国家法律、法规,依法维护社会政治稳定和治安稳定的组织活动中,需要统一的工作标准和行为准则。为突破当前警务改革的难点,适应社会发展需要,建立新型的警务模式和工作机制,我们必须按照与时俱进的要求,实事求是地认真审视当前存在的警务规范问题,加快警务规范的理论研究和实践探索。一、两项重大改革引发的深入思考1997年,是我国公安史上极不平凡的一年,公安部决定在全国公安机关推行派出所和刑侦工作改革。上半年的“苏州会议”,公安部决定,以落实责任制为核心,改革原来派出所集“打、防、控”为一体的多功能战…     

关于构建现代警务机制的实践与思考

建立现代警务机制,是全国“二十公”和江苏省“二十公”作出的重大战略部署。当前,建立现代警务机制的重点是要抓好学习型、服务型、实战型公安机关建设。文章对2003年以来,南京市公安局围绕构建现代警务机制,在公安工作理念、体制、机制和保障等方面进行的一系列探索和改革进行了回顾。     

我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

对英国警务保障制度的考察与思考

中英两国的警务制度虽然差异较大,但也有不少相似之处,尤其是在体现集权性一面的同时,又都兼有分散性特点。他山之石,可以攻玉。深入探讨和借鉴英国警务改革和保障工作的有益经验,必将对我国公安机关构建职责明确、相互制衡、高效科学的现代警务保障体系,从而不断深化公安改革产生积极的推动作用。