关于公安出入境管理部门外语干部使用与培养的几点思考

公安出入境管理部门是我国公安机关依据国家宪法和有关法律、法规,对外国人(包括无国籍人)进入、通过、离开我国国境及在我国境内居留、旅行或进行其它活动实施行政管辖和对我国公民因私事出境、入境实施行政管理的机关,同时也是我国在国际     

警务管理概念辨析

警务管理概念的科学界定关系到警务管理学科的构建。定义警务管理的逻辑起点是警务管理从属政府行政管理,行政管理学和公共管理学是其研究的学科背景。警务管理也叫公安管理,即公安机关运用依法获授的公共权力,以承担公共责任为前提,以合法、科学的方式为手段,以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动,是政府公共管理的重要组成部分。     

公安管理学研究范式探究

<正>公安管理是公安机关依法对与国家安全和社会公共安全有关的公共事务进行计划、组织、指挥、控制等的活动过程。公安管理学是公安机关依法对与国家安全和社会公共安全有关的公共事务进行科学管理的知识体系,它是在管理学科的理论与公安管理实践相结合的基础上产生和发展起来的,其着眼点在于研究公安管理活动中的各种现象并从中抽取和提炼公安管理的基本规律和一般方法。作为学科而言,公安管理学的研究对象既包括公安机关依     

加入WTO后公安行政自由裁量权的依法行使与控制

公安行政自由裁量权，是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容，未作详细具体、明确的规·定，公安机关在实施公安具体行政行为时，可以根据立法目的，按照自己的判断，在法律、法规规定的范围内，作出一定的公安具体行政行为的权力。公安行政自由裁量权，是与羁束的公安具体行政行为权相对应的一个概念。羁束的公安具体行政行为权则是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容等均作了详细具体、明确的规定，公安机关在实施公安具体行政行为时，必须严格根据法律、法规规定处理有关事务的权力。可见，根据上述两个概…     

“互联网+政务服务”背景下公安行政审批服务优化路径研究

行政审批是公安机关履行社会管理职责的重要手段，行政审批事项改革关系到广大人民群众的切身利益，公安机关在新时代应当为群众和企业提供更为优质高效的公安行政审批服务。当前公安行政审批服务面临多条线服务整合、公众参与和数据管理等多方面挑战，公安行政审批服务的质量与效率不仅会影响公安机关内部资源管理配置的科学性和有效性，更会影响社会对公安机关的整体评价。在互联网时代，公安机关要运用“互联网+政务服务”思维不断加强公安行政审批一站式服务，借助各类信息技术为公安行政审批服务优化实践路径。     

公安行政管理学浅议

公安机关是国家机构中行政机关的一个组成部分。公安行政管理是国家行政管理的一部分,是为了维护社会整体治安,由公安机关进行的一系列组织管理活动。公安行政管理学就是以这种特定的组织管理活动和公安机关为研究对象建立起来的一门应用学科。行政学是研究国家行政组织与管理的学问,是以有效地管理国家的政务、公务、为社会提供优质服务为目的,以系统研究行政管理的规律为内容的一门学科。公安行政管理学是行     

公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

湖北不许厅级干部家属从事“十大活动”

这“十大活动”是:属于领导干部直接管辖行业的经商办企业活动;与领导干部管辖的行业有直接经济关系的经商办企业活动;在领导干部管辖地区从事向政府供应物资的经营活动;从事房地产和政府投资工程、项目招投标等活动;在党政领导干部或公安、安全等部门领导干部管辖地区从事营业性歌舞厅、夜总会、桑拿浴等经营活动;在法院、检察院和司法行政部门领导干部管辖的地区从事律师业活动;在财政、审计部门领导干部管辖的业务范围内从事会计事务所或审计事务所等中介活动;在教育行政部门领导干部管辖的业务范围内开办私立学校     

怎样把握刑事执法与具体行政行为的法律属性

正确把握公安机关具体行政行为与刑事执法行为的法律属性，对正确执法具有重要意义。 　　一、对公安机关具体行政行为的理解和把握 　　笔者认为，公安机关具体行政行为是指公安机关在进行社会治安行政管理活动中，依法行使职权，以公安机关的单方意志，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项所做的影响相对人的法律地位，产生公安行政法律后果的行为。 　　对公安机关的具体行政行为从其内容上看可以分为四大类：一是公安行政处罚类具体行政行为，包括警告、罚款、治安拘留、没收非法财物、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣…     

要大力开展公安统计执法检查

公安机关是执法机关,公安管理活动即是执行国家法律的过程。公安统计就其主要内容而言,实质上是对公安机关执行国家法律、行使法律赋予的职权情况的客观描述。通过公安统计提供的资料可以观察和评价公安机关的执法水平和法律意识、法制观念。公安统计的法律依据来自于国家法律。《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）第三条规定:“国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。”公安统计作为部门统计,一方面应当依照此专项法律和国家的有关规定,准确、及时地向国家提供统计资料,这是各级公安机关特别是统计职能部门和广大公安统计人员的职责。另一方面,由于公安统计是运用数量方法客观反映国家法律的执行情况,反映社会上存在的各种违法犯罪现象的数量特征与质量关系,反映公安机关依照国家法律管理社会活动的数量表现,为国家制定政策和法律、为各级领导机关进行科学决策提供客观的依据。因此,公安统计是公安行政管理工作的一个重要组成部分,是一项行政管理活动。     

论公安执法监督

公安执法监督的概念:公安执法监督是对应公安职责、权限的,与公安职责、权限相互依存、制约的制度和措施。公安执法监督的涵义:从广义上讲,是指党组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、人民政协、人民团体和广大人民群众依照党章、党纪、国家法律、法规、规章制度及道德规范对公安机关及公安机关的人民警察执法活动和社会活动进行的监督。“对人民警察执法活动的监督”,专指对公安机关的人民警察执法的监督。     

鉴定人伪证犯罪案件不宜由公安机关管辖

鉴定人是伪证犯罪的主体之一。按照有关规定，凡是伪证犯罪案件，均由公安机关立案侦查。这种规定有欠妥当。其理由是：从鉴定人与证人、公安司法人员地位的比较看．由公安机关管辖，有为鉴定人减轻罪责之嫌；由公安机关管辖有违背自然正义之嫌且易使实施了犯罪行为的鉴定人逃避打击；鉴定人的身份应认定为“国家工作人员”．其利用职权职务的便利实施犯罪行为的，应由检察机关管辖。基于此．鉴定人伪证犯罪案件应公安机关管辖改由检察机关管辖。     

基于“平衡计分卡”理论的公安机关绩效考核体系实证研究——以北京市昌平公安分局为例

作为国家的治安保卫机关，公安机关担负着“惩治犯罪、保护人民”的重大使命，是重要的刑事司法力量和治安行政力量。公安机关绩效考核体系作为加强公安业务工作和队伍建设的重要工具，在评估和改进公安工作，推动科学化和精细化管理，提升公安机关履职能力等方面发挥着积极作用。“平衡计分卡”作为一种现代绩效管理制度，已经在企业管理及公共组织部门管理中展示了其重要价值。运用“平衡计分卡”的基础理论，研究设计适用于公安机关的“平衡计分卡”体系，可以科学、动态监控公安机关战略实施状况，提升公安机关工作效率。     

谈公安外事管理的法律依据

我国的公安外事管理,是我国公安机关代表国家依照法律规定对来我国的外国人所实施的公安行政管理。根据国际法属地优越权和属人优越权的原则,一个国家对在其领域内的一切人(包括本国人、外国人和无国籍人)、物和领域外的本国人,有按照本国的法律实行管辖的权利。在他国国境内的外国人则必须接受所在国政府和其本国政府的双重管辖,遵守所在国法律和法令。国家对境内的外国人的管辖涉及工商、教育、海关、民政等方面,公安外事管理包括对外国人入出我国国境的管理,在我国居留、旅行的管理,有关国籍问题的处理,以     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

行政指导：工商行政管理的一项创新

2008年，我们吴中工商局把行政指导作为一项重点创新任务，积极探索在管理全过程中运用行政指导这一新工作法，促进工商行政管理方式改革。工商行政指导，是指工商行政管理机关在其职能、职责或管辖范围内，适时灵活地采取指导、提示、警示、纠错等方式，谋求行政相对人同意或协作，引导其作出或不作出某种行为的行政活动。通过实施行政指导，可以有效弥补传统管理手段的不足，减少违法违规行为的发生，最终维护市场经济的良好秩序，促进经济社会的健康发展。     

现行公安管理体制问题刍议

经济发展、社会进步,特别是中国入世之后,我们的政府面临着各种各样的挑战,也给政府的职能部门———公安机关的工作带来冲击。今天我们不得不面对现行公安管理体制的不够完善,造成警察在人民群众中形象不佳,威信不高,在公安实践中引发弊端等问题。如何面对复杂多变的社会形势,加强公安管理体制建设,是各级公安机关需要探索研究的课题之一。行政管理学是研究国家行政管理的科学,研究在行使国家权力对社会事务进行管理的活动中,有效地组织和协调各种要素的科学。“公共行政”的定义告诉我们,国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规…     

民族法系列讲座（三）民族法的行政执法

民族法的行政执法，是指享有国家民族行政管理权的组织，把有关国家民族行政管理的法律、法规付诸实施的活动，是一个与民族立法、民族法的法律监督相对应的概念。具体的说，民族法的行政执法是指行政机关以及经合法授权、合法委托的组合法授权的组织。与工商、卫生、税务、公安等部     

公安行政复议、诉讼案件增多的原因及遏制对策

公安行政复议、诉讼是指公民、法人或其他组织认为公安机关及其工作人员的具体行政执法行为侵害其合法权益,经公民、法人或者其他组织申请,由上一级公安机关或同级政府依照专门程序对该具体行政执法行为进行审查并作出复议决定,或向人民法院起诉,由人民法院在法定期限内,依法进行审理、裁决的活动.可见,公安行政复议、诉讼是解决公安机关在具体行政执法过程中与行政相对人的矛盾和争议的行政救济手段,行政复议是通过行政程序进行救济,行政诉讼是通过司法程序进行救济.既然是涉及与公安机关及其工作人员的矛盾和争议,若处理不当,在很大程度上…     

对“公安宣传”概念的认知

“公安宣传”一词,长时间以来已为公安界的领导和同志们广泛使用。然而,作为一个现存概念,见诸文字并赢得广为共识的科学而规范的界定,似乎尚未问世,本着商榷和研究之初衷,笔者试界定如下:公安宣传是公安机关及其公安工作者为履行职责、发挥职能直接或间接地借助现行社会宣传媒体,向自身及社会各界受众传播有关国家安