南疆地区保安服务业现状调查

针对我区目前保安服务行业的聘用、培训、上岗管理等问题,我们于2003年11月10日至11月26日先后对库尔勒市保安服务公司、库尔勒铁路保安服务公司、库车县保安服务公司、阿克苏市保安服务公司和喀什市保安服务公司进行了调研。一、南疆三地州各保安服务公司概况(一)人员规模及业务开展范围1.库尔勒市保安服务公司:现有保安员260名,目前业务主要以人防为主,技防为辅,同时也在筹备金融押运。2.库尔勒铁路保安服务公司:现有保安员306名,目前只开办人防业务。3.库车县保安服务公司:现有保安员338名,目前开展有人防(社区保卫)、街道巡逻、技防业务…     

保安服务业的立法构想

目前我国保安服务业管理的主要依据是公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定,该规定与法治理念、市场经济规律相冲突,有鉴于此,有必要就保安服务业在立法方面进行构想。其内容包括保安服务业立法的理念,保安服务业管理条例的结构,保安服务业的法律属性、保安服务公司的设立、保安服务业的经营范围问题、保安员的资格条件、保安客户的保护、保安服务业的监督管理、保安服务业行业协会问题。     

论我国保安服务业的历史和发展

《保安服务管理条例》的正式颁布实施,是保安服务业发展历程上极具意义的法律文件,明确了保安服务业的业务范围、成立条件、职权职责等重大问题。从保安服务业的历史进程和现代保安服务业的发展情况来看,安全成为一种商品,同时是对"警察无法充分保护公民"的补充,警察的公共安全服务和保安专职局部安全领域并行不悖。保安服务业遵循市场经济的规律,引进并培养优秀的人才,提高服务管理水平,塑造保安员新形象,促进保安服务业健康稳定发展。     

保安业的发展与社会控制体系的重构

随着经济发展和人们安全需求的增多,在维护社会秩序方面,警察一元主体的社会控制体系显得有些力不从心,保安服务公司的产生有效地缓解了这个问题。保安服务公司可协助公安机关维护社会秩序、带来良好的社会效益,已成为社会控制体系中不可或缺的部分。但现实中,如何划分保安服务公司与公安机关的业务范围、职责权力,以及保安服务公司能否成为与公安机关并驾齐驱的社会控制体系中的又一主体,是我国社会、经济高速发展中亟待解决的问题。     

从上海保安服务业现状谈保安监管对策

随着保安服务向社会企业和个人开放的有序进行,对保安服务市场的监管成为公安机关维护社会稳定又一项重要的管理工作。公安机关应当加强指导和监督,确保保安服务市场健康发展。     

论保安服务业的发展和规范管理

保安业在历史发展中有不同模式。旧中国保安组织带有浓厚的封建色彩,新中国保安业是协助公安机关预防和打击违法犯罪的治安辅助力量。随着社会经济的发展和改革开放的深入,保安业管理的诸多方面已不适应现实需要。我们应当按照保安业的性质与市场规律,依据保安服务管理条例的规定,立足改革,加强监管,面向市场,促进发展,逐步完善对保安业的监督管理,为经济社会发展服务,为社会治安防范工作服务。     

对健全保安服务公司的几点法律建议

随着经济体制改革的发展,一个亟待法律调整的特殊企业——保安服务公司正在我国兴起。两年多来,这种企业在为客户承担保安服务和提供安全技术咨询等方面发挥了积极的作用,赢得了社会的信任,为国内外所瞩目。但从法律的角度考虑,保安服务公司还是一个亟待法律调整的特殊企业,有许多问题值得研究,本文拟就保安服务公司的组织和活动的法律调整问题提几点建议。一、对保安服务组织的几点法律建议 1985年以来,全国各地相继成立了保安服务公司,并且发展很快。以广东为     

中国保安服务的现状、意义和作用

一新时期中国保安服务业的现状保安服务公司产生于党的十一届三中全会以后。1987年全国已有23个省、市。自治区开展了保安服务业务。创办保安服务公司9个，有保安人员1300人，服务客户8500多户。1988年保安服务又有了新的发展。全国保安服务公司已达591个，比1987年增加了五倍，保安人员5650O人，客户已达33000户，比1987年均增加四倍，截止1989年底，全国除西藏以外全部组建保安服务公司。这以后逐步拓宽、发展，特别是按行业，按系统发展比较快。铁路、交通、民航、森林等部门，在各级党委和政府的大力支持和帮助下，在有关部门和单位的…     

我国保安服务市场化改革拷问——由《保安服务管理条例》实施引发的思考

《保安服务管理条例》实施背景下的保安服务市场化改革,依然存在采购成本与交易风险短期上升、维持市场良性竞争难度增加、保安服务产品价格机制功能亟待强化、针对保安服务市场中介组织的研究较为匮乏等问题。为此,应当采取强化保安服务产品供求机制、加强市场中介组织建设、确立基本公共保安服务范围、完善不同治理主体之间责任区分等相关对策,进一步保障市场化改革目标的实现。     

让维护社会治安的第二力量更强大——谫论当前保安员培训工作面临的问题及对策

公安部2007年曾表示,保安已经成为协助维护社会治安的重要力量。当前保安从业人员普遍存在素质偏低的问题,难以满足社会各界日益增长的安全服务需求。保安员培训是保安服务业的一个重要组成部分,如今面临着岗前资格培训不落实、培训机构设置不合理、培训内容不合规定等诸多问题,影响了保安服务业的可持续发展。因此,加强和改进保安员培训工作,提高整体素质任重而道远。     

侦查监督程序完善刍议

人民检察院是国家法律监督机关。在加强人民检察院对公安机关的侦查监督过程中,应当坚持在我国宪法框架内进行。完善立法、健全侦查监督的程序和加强检察监督的强制性要同时并举。在加强人民检察院的侦查监督过程中,应当强调的是其对公安机关在程序上的制约,为诉讼参与人提供程序上的救济。     

浅谈警察执法权益的保障

近几年来,暴力袭警等侵犯警察执法权益的恶性事件频繁发生,分析其原因,既有主观方面的,也有客观方面和法律方面的。对此,公安机关必须转变观念,增强警察维权意识,加强民警的培训与训练,提高抵制侵害的能力和战斗力,完善警务装备体系;同时加强法制宣传,营造良好的执法环境,完善立法,为警察执法权益保障提供法律支持以及建立并发挥警察执法权益保护专门组织的作用,也是保障警察执法权益的必要措施。     

论公安工作中公平正义理念的树立——社会主义法治的价值追求问题初探

在公安工作中树立公平正义的理念是社会主义法治的内在要求,是构建社会主义和谐社会的需要,也是由公安机关的法定职责决定的。但是,由于错误执法观念的影响,思想教育活动流于形式及公安执法监督浮于表面等原因,导致了公安工作中公平正义理念的缺失。在当前形势下,应采取加强思想政治工作,通过合法、公正、效能、公开的执法实践推进以及加强执法监督等措施,使公安民警在公安工作中牢固树立公平正义的理念。     

刑事拘留引起的国家赔偿与赔偿监督

由于我国刑事诉讼法的规定和公安机关办案程序的原因,公安机关撤销案件的法律依据缺位,对公安机关采取刑事拘留措施后引起的国家赔偿和检察机关赔偿监督造成很大的困扰,文章提出解决现实困境的设想:公安机关撤销指控或出具《侦查终结告知书》。     

透过袭警事件反思当前公安行政执法

公安行政执法是公安机关及其人民警察依照法定的职权和程序执行法律法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为.目前警察行政执法存在越权执法、以特权思想执法、随意性执法、不遵守法定程序等不足。究其原因主要有相关法律不完善、执法观念落后、财政保障格局不合理、评价机制缺乏科学性、警察素质不高和监督制约机制不健全等。应严格限制非警务活动、完善行政立法、强化民警法治意识、深化体制改革、建立科学的评价体系、加大执法培训力度、加强执法监督，提高公安行政执法水平。     

以"二十公"精神为指导 积极推进基层公安机关法制化建设

法制化建设是基层公安机关的中心工作之一.基层公安机关要以"二十公"精神为指导,以执法理念现代化、执法队伍正规化、执法执勤规范化、执法手段和方法科学化、执法监督全程化为目标,积极推进自身的法制化建设.     

刑事错案的形成与救济——以侦查工作为视角

面对公众对错案的关注与质疑,公安机关不仅是纠正错案、追究相关负责人的责任,更应当反思刑事错案的成因。侦查阶段应强化无罪推定、疑罪从无意识,强化取证、确保队伍执法素质提升,强化走访、确保言词证据真实,完善警察出庭作证制度,细化监督、动态监控确保执法监督最大化,切实通过制度完善、程序遵循等保证执法的公平正义。     

论公安机关初查制度

公安机关初查制度作为刑事立案的前置程序,具有打击犯罪、保障人权、保障刑事诉讼顺利进行的重要意义。初查制度已成为公安机关刑事侦查权的重要方式,但其制度基础却亟待构建和完善。从法律性质上看,初查为行政执法行为,而非刑事侦查行为。初查制度的构建包括三方面的内容:初查制度原则的确立,初查制度程序的设计,初查行为证据的效力。同时应通过监督程序和机动侦查权的设计,对公安机关初查制度进行法律监督。     

公安行政执法监督之我见

我国的民主法制建设已经进入到一个新的发展阶段。公安机关作为国家重要的行政执法机关,能否严格、公正、文明执法至关重要。当前公安行政执法中还存在着一些执法违法情况。要加强公安行政执法,严格依法行政,必须加强公安行政执法监督。只有从内到外加强公安行政执法监督,才能使公安行政执法监督真正走向法制轨道。     

中国公务员立法及公务员法律体系的建构

制定公务员法必须确定公务员的范围 ,在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类 ,这是构建公务员法基本架构的基础。本文探讨了中国公务员立法过程中急需解决的一些理论和现实问题。