从当前反恐模式看中国反恐刑事程序立法

当今国际社会的反恐实践主要存在"战争模式"和"诉讼机制治理模式"两种应对方式,中国的反恐形势严峻,通过刑事程序机制处理恐怖主义犯罪是必然选择。惩治恐怖主义犯罪的实践中程序法资源严重不足的问题凸显,设立特别程序规范应对恐怖主义犯罪既有必要也有可能。总体而言,反恐刑事程序立法应当坚持趋同与差异的对立统一、务实与前瞻的有机结合、继承与创新的内在衔接、应对危机的现实压力与法治原则的理性对接。     

“两法”衔接的合作治理——以信息机制为中心的分析

行政执法与刑事司法的衔接具有多重性、双向性和动态性,不仅包括二者之间的程序对接,还须审视二者的内部组织衔接,以及行政不法与刑事不法的区隔机制。目前,"两法"的衔接制度虽然有很大改进,但仍处于结构性失范的境况,这不仅是行政执法与刑事司法自身问题的延伸,还与法律规定、组织机构、政绩激励等密切相关。应该构建"两法"衔接的合作治理机制,非对称信息是合作治理机制的主要约束,信息能力、信息交流和信息工具等信息机制是合作治理实效的关键,而激励合约是规制信息不对称和发挥信息机制积极作用的出发点,但须通过制度的构建来实现,主要包括组织整合、信息生产和责任共担。     

食品安全案件“行刑衔接”程序机制的审视与重构

食品安全案件"行刑衔接"程序法缺失,尚未形成完善的程序机制。"行刑衔接"程序机制在发起主体、移送材料、立案监督、判后执行等方面存在不足。"行刑衔接"程序机制不应是单向的"流水线式"作业模式,而应是包含监督、制约、救济在内的"网状式"作业模式。应确立检察机关在"行刑衔接"程序机制中的主导地位,赋予被害人的主体地位,构建多方位的、立体化的运行模式。     

论党内法规和国家法律的衔接和协调——以反腐败领域的法律法规为例

党内法规和国家法律是中国特色社会主义法治体系的两大规范体系,它们之间既有差异又有互动,要从实体和程序两个方面实行相互之间的衔接和协调。在实体方面,党内法规和国家法律的衔接和协调需满足两者所蕴含的法治精神的融通、制度的对接、权力界限界定的要求。在程序方面,党内法规和国家法律的衔接和协调要求在党内法规的前制定、制定阶段和后评估阶段参照国家法律立法程序的优点和长处,符合"合法性审查"的要求。     

宏观调控程序法治化分析

一宏观调控程序及其法治化的内涵依程序行事是人类的本质需求之一。程序是指“按时间先后或依次安排的工作步骤。如工作程序,医疗程序。”[1]我们以程序是否是法律所要求必须遵守为标准来划分,可以分为法律程序和法律程序之外的程序。人们对法律程序的关注由来已久,但是对法律程序的概念、内涵和外延却存在争议。对于法律程序的理解一直存在着两种认知趋向:(1)把法律程序简单等同于诉讼程序,程序法往往被诉讼法替代。“凡规定实现实体法有关诉讼手续的法律为程序法,又称诉讼法,如民事诉讼法,刑事诉讼法等”。[2]又如“程序法亦称‘审判法’…     

刑事实体法与程序法的关系探讨

我国刑事实体法和程序法二者关系的争论由来已久,现行的主流观点是实体为主、程序为辅,但近年来一系列的冤假错案促使我们不得不对其加以反思。从刑事实体法和刑事程序法在整个法律体系和法律关系的运转中看,刑事实体法是程序法的逻辑结果,刑事实体法的实现依赖于程序法,同时刑事实体法对刑事程序法有指导作用。这一结论有利于纠正当前以实体为主、程序为辅的观念,更好地指导刑事司法实践。     

实体法与程序法

法理学依据不同的标准,将法律分为不同的种类。实体法与程序法的划分,就是其中的一种。实体法是规定和确认权利和义务以及职权和责任为主要内容的法律,如宪法、行政法、民法、商法、刑法等等;程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律,如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等。应当指出,不能把程序法与诉讼法相等同,因为程序法是一个大概念,既包括行政程序法、立法程序法和选举规则、议事规则等,也包括行政诉讼法、刑事诉讼法、民事诉讼法等。     

行政程序法之人本精神略论

行政程序法的人本精神在于尊重与保障行政相对人权利。国外行政程序法的人本精神主要表现在行政程序法典的基本原则与基本制度上。国内行政程序法的人本精神主要表现在行政程序单行法的具体原则与具体制度上。现阶段,我国行政程序法还存在一定的人本精神之缺憾;展望我国行政程序法之人本精神的理想图景,必须制定统一的行政程序法典并要求在指导思想上,应当树立"以人为本"的观念并确立行政程序正当的基本原则;在制度建设上,应当进一步完善行政听证、行政程序违法责任等制度。     

台湾行政程序的法典化

行政程序法典化对于促进行政参与 ,防止行政侵权 ,保障公民法益 ,提高行政效能 ,具有重要的意义。台湾的“行政程序法”吸纳了德、美、日、法等国的立法经验 ,注重实体与程序的合一 ,实现了行政程序法典化。本文着重探讨台湾行政程序法的立法特点、法律原则及基本制度 ,并检讨其缺失 ,以裨益于大陆地区行政程序法的制定     

轻微刑事案件的程序分流——以刑事和解与自诉程序的衔接为中心

刑事程序分流在许多法治先进的国家已经得到大量运用,但我国还面临着出口窄的问题,且目前"流水作业"式的刑事诉讼纵向结构存在着若干程序分流的障碍。本次刑事诉讼法修订后增加的公诉案件和解制度,作为这种框架的产物,不可避免地在理念、运行、预期效果等方面出现令人遗憾的硬伤,还影响到与其他相关制度的衔接。公诉案件和解程序应与自诉程序相互协调,以真正实现刑事案件的分流。     

论监察委员会与检察院职能的衔接

《监察法》的出台及《刑事诉讼法》的相应修改,明确了监察委员会的监察权限、监察范围、监察程序,界分了监察委员会与检察院的监督对象与职权。在此基础上,监察委员会与检察院的职能衔接,实际上就成了监察调查与检察审查起诉的程序衔接,重点包括案件的移送与对接、证据的转化与使用、留置与强制措施的衔接、补充调查与补充侦查的协调等衔接内容。不过,因为当前法律规定相对概括,缺乏具体的操作规程,为实现监、检机关职能的高效顺畅衔接,依法构建沟通协商机制、规范协调案件的移送与接收、完善检察机关证据审查机制等衔接机制有其切实的必要性。     

公安行政程序法略论

将法律类型分为实体法和程序法是我国法律的普通分类方法之一。但程序法一词,对我们来说却是舶来品。它是英国著名法学理论家边沁创造的类名词,用来表示不同于实体法的法律原则和规则的体系。它的对象不是人们的权利和义务,而是用来申明、证实或强制实现这些权利义务的手段。以往我们所称程序法,习惯于指刑事诉讼、民事诉讼以及行政诉讼等司法性程序法。而不包括其他的程序规则内     

我国程序法文化起源之比较研究

随着法治化进程的推进,正当法律程序作为区分法治与恣意之治的分水岭、权利实现路途中的清道夫,愈来愈被立法者所重视。从中西比较研究的视角对程序法文化的起源进行了探索,认为程序法文化作为影响人们法律思维与价值取向的重要因素,以其自身巨大的历史惯性与影响力在规范运行的过程中发挥着不容忽视的作用。     

我国程序法文化起源之比较研究

随着法治化进程的推进,正当法律程序作为区分法治与恣意之治的分水岭、权利实现路途中的清道夫,愈来愈被立法者所重视。从中西比较研究的视角对程序法文化的起源进行了探索,认为程序法文化作为影响人们法律思维与价值取向的重要因素,以其自身巨大的历史惯性与影响力在规范运行的过程中发挥着不容忽视的作用。     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

关于中国行政程序法典化的讨论

行政程序法研究热在我国行政法热点研究中居于尖端地位,取得了一定的研究成果,但研究的总体水平还很低,理论研究也明显落后于实际需要。为使读者了解我国行政程序和行政程序法研究的概貌,本文从行政程序含义、行政程序价值、行政程序法概念、行政程序法地位、行政程序法目标模式、行政程序法基本原则、行政程序法立法模式和立法步骤等方面概述研究界的各种主要观点,并阐述作者自己的相关观点。     

美国没收财产制度的类型、效益、挑战及启示

美国与犯罪有关的没收财产制度可分为刑事没收、民事没收与行政没收。三者在性质、适用对象、没收范围、适用程序等方面都存在较大差异,各有优劣。近年来,美国没收财产制度在打击犯罪、补偿被害人以及增加财政收入等方面发挥了重要作用,同时也面临着一些严峻的法律与事实层面的挑战。美国没收财产制度的立法与实践能为我国没收财产制度中的空白和缺陷提供有益的借鉴。     

程序公正保证正义实现

越是法治社会,越是重视程序公正。就像著名的法律名言所说的那样“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”。这里所说的“看得见”就是指程序法     

武汉市残疾人就业培训新模式

2008年至今,武汉市残疾人职业技能培训及农村实用技术培训1.2万人,创业培训近3000人,培训后就业率达85%,创业成功率达60%,于多年的实践中,逐渐摸索出残疾人就业培训的"武汉模式"。一体化服务的无缝对接模式强化残疾人职业培训训前、训后及上岗后一体化服务,实现培训就业无缝对接,是促进残疾人实现稳定就业的前提和基础。武汉市在实践中不断完善"市场调研、专项培训、推荐就业、跟踪服务"四位一体的残疾人培训就业服务体系。     

桂林国家高新区以产业优势无缝扶贫

桂林国家高新区在与龙胜县马蹄乡里市村开展对口扶贫并派驻第一书记以来,充分发挥自身高新产业优势,做到高科技项目、高技术人才、高新产业资源三个无缝帮扶,积极促进贫困村的发展。一是高科技项目无缝对接,实现"跨步走"。高新区将航天育种、罗汉果深加工、生态茶等最先进的农业高科技项目引入贫困村,以高新产业项目的低投入、高产出、高附加值来帮助贫困村脱贫致富,使贫困村一步实现从"刀耕火种"向"太空