基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

提升城市应急管理能力的思考

城市各种突发灾害提出了强化城市应急管理能力迫切需要，应急管理也因此成为近年来政府公共管理活动中受到重视的领域。城市突发灾害事件的应急管理要改变偏重于应急而预警预防式管理相对滞后的状况，提升综合应急管理能力。强化应急管理基础设施、机构协调、应急联动平台的建设，扩大社会参与，是提高我国城市应急管理能力的关注重点。     

重视城市应急管理体系建设

随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发性事件威胁的可能性增多。一旦突发事件发生，如果不能及时采取有效措施进行处理，后果不堪设想。一个有效的突发事件应急管理体系是城市保障体系的重要组成部分。对突发事件的反应速度和决策处理能力是城市现代化程度的一个重要标志，也是衡量政府应急管理系统有效性的最主要的指标。     

消除城乡差别不应又搞“地域差别”

随着经济体制改革的深入，计划经济体制遗留下的户口二元管理结构弊端越来越突出，因而对现行户籍制度进行改革是大势所趋。但是，所有这些历史积存的问题和弊端，显然不可能通过一纸“取消令”而立即功德圆满或万事大吉。相关配套措施的完善，才是实现城乡户口统一的关键环节。因为，取消农业、非农业户口界限之后，城市具不具备接纳能力是问题的一个方面，而农村人口自身拥不拥有涌入城市的迁徙能力，才是问题更为重要的另一个方面。实际上，一纸简单的取消户口界限的政令，     

重大突发公共卫生事件下多形态基层社区应急管理能力研究

如何提高社区公共卫生应急管理能力是国家和社会民众共同关心的议题。首先，本文通过大量的文献研究和疫情观察，从认同理论视角将社区公共卫生应急管理能力的来源提炼归纳为政治认同、胜任力认同、先进力认同和情感认同四种机制。其次，结合疫情观察，在国内外应急能力成熟度模型的基础上，构建了具有中国特色的社区公共卫生应急管理能力评价指标体系，包含11个一级评价指标和49个二级评价指标。第三，通过661名社区观察员，对78个涵盖城市社区、城镇社区和乡村社区的公共卫生应急管理能力进行评价。结果发现，三类社区在政治认同维度上保持高度一致，然而在胜任力认同、先进力认同和情感认同三个方面存在显著差异。研究对指导我国乃至世界各国在公共健康等各类突发事件中如何有效发挥社区应急管理能力提供了宝贵经验。     

加强广西城市建设的若干对策思考

城市是人们重要的生产和生活环境，是一个地区、文化、科技和信息的中心。随着人口的急剧增长，工业的迅速发展，有害废弃物的大量排放，导致城市污染严重，环境恶化，如何在加强城市建设的同时重视城市环境质量，提高治污能力，保持城市功能的正常发挥，实现城市的可持续发展，已经成为人们日益关注的重要问题。一改革开放以来，我区城市有了飞跃的发展，至１９９７年，我区共有建制市１９个，城市总人口１２８３万，占全区总人口的２８．３％，其中非农业人口３９４万，占全区非农业人口的５２．９％，按城市规模分，人口５０－１００万人…     

谈市辖区机构改革

谈市辖区机构改革刘德莲一市辖区是指城市中以管辖非农业人口为主的城区，它是城市政治、经济、文化、人口规模发展到一定阶段的产物，是整个城市政权的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立，市辖区的地位和作用越来越显得重要。它作为城市的助手，分担市的部分...     

浅谈煤矿工人镇规划的人口规模

在煤矿工人镇规划中，对人口规模存在着不同理解，本文根据淮北矿区初步分析和探讨。一、工矿镇人口规划的概念煤矿工人镇总人口，统计上一般分为农业人口和非农业人口，在城市现划工作中，一般把公安部门户籍统计中的非农业人口作为城市人口规模现状，用“劳动平衡法”进...     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

发达国家和地区智慧城市安全管理探析

城市化进程的加快给我们的生活带来了便利的同时,大量人口的集中也使得城市压力过大,各类安全事故和突发事件频发,此时,智慧城市应运而生。研究发达国家和地区智慧城市公共安全应急管理模式有助于帮助我们突破传统公共安全应急管理的桎梏,运用信息的手段解决城市应急管理问题,打造智慧城市下的平安之城。     

“人户分离”对警务工作的挑战及应对思路

人口管理是警务工作的重要组成部分。当前，“人户分离”现象越来越严重，给城市人口管理和社区公共安全带来新问题。破解因“人户分离”带来的社会治安管理难题，要从创新理念、完善制度、改革管理方式和提升服务能力等多方面入手，优化制度设计，整合管理资源，创新科技手段，实现对人口的有效管理和控制，为促进经济社会的和谐发展服务。     

国外特大型城市公共安全事件应急管理比较——以纽约、伦敦、东京为例

特大型城市是所在国、所在地区各类政府机构或国际性组织机构的集中地,也是各类危机最容易最频繁爆发的地区。因此,公共安全应急管理已成为城市管理的重要课题。借鉴国外城市应急管理法律体系、组织机构、运行机制等方面成功经验,对于完善我国特大型城市公共安全事件应急管理机制、切实提高城市应急管理能力和安全治理水平具有重要意义。     

白水县确保灾民安全越冬

加强综合减灾能力建设，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。安徽省铜陵市为贯彻落实国家《应急管理科普宣教工作总体实施方案》要求，切实提高全市城乡群众的防灾减灾意识和自救互救能力。     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践上篇：创建应急联动体系

随着社会的发展,城市应急工作已经成为各级政府关注的重点,处置突发公共事件的能力成为了检验各级政府执政能力的重要内容。为提高地方政府的应急管理水平,从本期开始,本刊特开辟“地市级领导谈应急管理”专栏,由地方政府领导介绍本地开展应急管理工作的经验,敬请关注。2001年,南宁市建成运行了中国第一套城市应急联动系统,并在突发公共事件应急联动体系建设方面进行了一些积极的探索,取得了较好的效果。本刊特别约请南宁市副市长唐济武撰文,就南宁市应急联动体系的创建和应急预案体系的建设等问题进行全面阐述,以飨读者。     

完善城市突发事件应急管理的路径选择

城市突发事件应急管理的建设与完善与城市的发展密切相关。改革开放以来,中国城市整体的突发事件应急管理水平有了显著提高,但是,在实践中还存在着一些不足之处,不同城市间的突发事件应急管理能力参差不齐。城市突发事件应急管理应遵循开放式、综合性、常态化、预防型的建设路径,以推进其科学性、合理性、有效性与协调性。     

推进江苏城市化和城市现代化的建议

在实践中深化对城市化和城市现代化的认识,理顺推进江苏城市化和城市现代化的思路,十分必要。一、城市化的重要性。城市化和城市现代化是历史潮流。21世纪是城市大发展的世纪,它的前期是我国城市化加快发展和城市基本实现现代化的时期。城市化将成为促进我国经济持续增长的强大动力,城市现代化是新世纪我国城市普遍追求的目标。结合江苏实际,研究推进江苏城市化和城市现代化的对策,具有迫切性和现实意义。二、城市化内涵丰富。城市化是一个长期的过程,它包含:(1)国家和地区的生产方式工业化,非农业经济比重上升;(2)国内人口由分散的农村向城市集中;城市人口增加,农村人口相对减少;城市人口在国家总人口中的比例不断提高;(3)城市空间形态变化,新城市产生,旧城市规模扩大,城市体系逐步形成和完善,城市布局趋向合理;(4)城市功能强化,城市在国家和地区经济社会生活中的作用提高;(5)城市生活方式日益普及,农村人口生活城市化。由于在统计时,以按户籍统计的非农业人口占总人口的比重计算城市化率,故容易只重视农业人口转为非农业人口这一数量指标,而忽视城市化的其它内涵和要求。     

面向21世纪的中国城市发展战略

党的十五大提出,今后一个时期,我国将由农业人口占多数的农业国向非农业人口占多数的现代化工业国转变。在这一过程中,大量农村人口将转移到城市中去,我国城市化水平将有较大提高,设市城市的数量也将不断增加。在这种形势下,探索我国城市发展道路,加强城市管理,对于推动我国改革开放进程,促进城市发展有着重要意义。一、我国城市化和城市发展的历史回顾我国城市化和城市发展大致可以分为两个阶段,一是建国初至七十年代末,二是七十年代末至今。七十年代末以前,我国城市人口增长比较缓慢,城市化和城市发展过程比较曲折。建国初,…     

我国应急管理的四大转变

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,加强应急管理体系和应急管理能力建设、有效应对风险挑战是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新中国成立以来,我国应急管理实现了四大转变:应急管理理念更加注重生命至上原则,主体由政府管控转为多元共治,方法由经验管理转为科学管理,模式由分类管理转为统筹协调,开创了具有中国特色的应急管理新格局。     

城市管理创新的世博启示

举办世博会既是对上海现行城市管理能力的检验和挑战，也对上海创新城市管理带来了一系列重要启示，尤其是世博会城市最佳实践区的一个个生动案例充分表明，当代城市管理的发展趋势必须注重法制化、信息化、系统化、社会化和人性化。围绕如何在上海未来城市管理中很好地延续和深化这些世博经验，民进成员、上海城市发展信息研究中心高级经济师施蔷生，民盟成员、民盟市委参政议政部部长喻森海等结合当前上海实际，提出了对策建议。     

国内外关于应急管理教育培训研究综述

近年来频繁发生的突发事件日益挑战着我国各级领导干部及应急管理人员的应急管理能力。应急管理教育培训是提高应急管理相关人员应急管理能力的重要途径。我们对国内外在应急管理教育培训方面的研究及实践进行综述．以期梳理应急管理教育培训的内容体系，为我国应急管理教育、培训工作的进一步发展提供思路上的借鉴和启示．