现代英美文官制度的两次重大改革

英美文官制度建基于十九世纪后半叶.英国1854年对"恩赐官职制"旧官吏制度的改革,创立了西方最早的文官制度.美国1883年对"政党分赃制"旧官吏制度改革,确立了美国文官制度.英美文官制度建立后,经过一段时期的发展,形成了各具特色并且与各自特定社会历史条件相适应的传统文官制度模式.二次世界大战后,历史条件发生了重大变化.科学技术革命开拓了广阔的社会事业范围;国家垄断资本主义进一步发展,强化了国家的社会管理职能;政府干预经济活动和管理社会公共事业的扩大,使政府活动内容趋于复杂多样.在新的历史条件下,英美传统文官制度暴露了与时代要求不相适应的矛盾.为了加强资产阶级的政治统治,有效地实现     

中国科举制度和文官制度的当代思考

中国科举制度是人类社会较早的政府人才选拔的政治制度,为中国古代社会的发展发挥了积极重要的作用,也对西方文官制度的形成产生了重要影响。西方国家在对科举制度进行本土化改造的基础上,发育出了现代文官制度。科举制度与文官制度的渊源关系,是中国传统政治文化域外影响的重要方面。当前,我国正处在一个变革时期,随着现代化的深入和经济体制的改革,相应的政治体制也必将进行适应性的调整和改革,特别是干部制度、人事制度方面更是处于改革的前沿。因此,对中国的科举制度和西方的文官制度进行研究,观其利弊得失,总结其经验教训,对完善当前我国公务员制度有着重要的借鉴意义。     

英国文官考录程序评介

在西方国家中,最早建立文官制度及最完备的国家是英国,而后被世界各国纷纷效仿。英国在建立现今文官制度之初经历了漫长的历史性改革,而在这漫长的改革中,从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革再到撒切尔夫人改革,这每个重要时期都对于形成现今英国完备的文官制度起着至关重要的作用。这里主要把英国文官制度的改革分为两个重要时期,以二战为分水岭,运用文献研究法分析并论述了从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革这两个大事件背后英国文官考录制度经历了巨大的变化,探索考试、内容、录取流程以及完整文官制度的建立及其发展。现今英国文官考试"快速通道"的建立更加丰富了英国文官考试制度,在其发展史上又增添一笔色彩。     

1978年美国文官制度改革的启示

建立权威性的改革机构，整合不同利益要求，确保改革的科学性和可行性；加强公务员制度法制化和民主化建设；坚持平等竞争和功绩制原则；加强政治、经济体制和公务员制度的同步建设；高度重视文官制度改革的必要性、连续性和渐进性。     

全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构

随着西方工业化进程的不断加快,全球化特征日显,传统文官制度面临着前所未有的冲击.由于外部政治环境等诸多因素的激荡和影响,当代西方文官制度曾经引以为傲的优势逐渐出现越来越多的弊端,其诸多基本原则面临新的挑战,以至于发生嬗变,变革已经成为传统文官制度走出困境的唯一出路,变革的目标是构建一种科学效能的新型文官制度.     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

对社会主义民主建设中有关问题的几点认识

一、我国社会主义民主建设中,需要花大力气清除的主要祸害不是资产阶级民主的影响,而是形形色色的封建主义遗毒.我们国家曾经是一个在西方资本主义枪炮轰击下开始逐渐解体的半封建、半殖民地社会.几千年来,在封建专制和个人独裁的统治之下,封建主义的思想、传统、习惯根深蒂固.鸦片战争以后,一些爱国志士和进步知识分子为拯救灾难深重的中华民族,接受了一些资产阶级民主思想,并不顾个人身家性命在中国传播和实践这种思想,进行了许多前仆后继的斗争.但是,由于中国资产阶级弱小,封建势力强大,始终没能够在中国建立起资产阶级的政治统治,资产阶级民主当然也没有真正建立和发展起来.辛亥革命虽然赶跑了皇帝,但封建主义的东西几乎原封不动地潜伏了下来.     

《政治经济学》电视讲座 第十讲 社会主义公有制和社会主义的物质基础

社会主义全民所有制的产生1、社会主义全民所有制产生的途径和意义资产阶级生存和统治的根本条件就是财富在资本家私人手里的积累,是资本的形成和增殖。要消灭资本主义制度,首先就要消灭资产阶级赖以生存和统治的这个根本条件。只有这样,才能建立起以公有制为基础的社会主义生产关系,从而使新的生产关系和高度社会化的生产力相适应,以推动生产力的进一步发展。为此,马克思恩格斯向全世界宣告:“无产阶级将利用自己的政治统治,一步一步地夺取资产阶级的全部资本,     

试论民主及其价值

作为政治上层建筑,民主不仅仅是一种机制和程序,更重要的是一种国家制度,它是人类实现自身解放的途径,政治解放造成的政治国家与市民社会的内在矛盾决定了资产阶级必然为社会主义民主所取代;民主价值的实现是与国家制度紧密相联的,资产阶级民主与无产阶级民主在基本制度、价值理念等方面是不同的。社会主义制度真正实现了多数人的统治,改变了民主只是社会少数人进行社会统治的技巧和机制的历史现象,为民主的进一步发展、完善以至最终消亡奠定了基础。     

加强民主党派自身建设 开创参政党工作新局面

一、中国共产党领导的多党合作制度是邓小平同志新时期统一战线理论的重要组成部分。 中国共产党领导的多党合作制度是我国政党制度上的创造,既不同于西方国家的多党制,又不同于前苏联的一党制。小平同志讲:“在中国共产党领导下,实行多党的合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点。” 为什么我们不能搞多党制,不仅是因为西方的多党制是资产阶级的民主,是为资产阶级政治     

借鉴西方文官制度 改进我国干部管理

关于西方的文官制度,我们在其他文章里作过详细地介绍。其基本内容:一是职务常任 按照法律规定,他们的文官是终身制、“铁饭碗”。考任文官后,只要不触犯刑律,就可以一辈子当官,不会受到免职处分。二是等级森严 文官内部分成若干等级,不同等级的文官,出身贵贱、地位作用和互相之间的联系,都有严格的区别。三是政治“中立”通常规定文官不得参加某些政治活动和经济活动。比如,不得兼任议员,要     

官僚制的弊端与创新——对国家公务员制度改革的思考

作为与工业社会相适应的官僚制组织模式,有其存在的合理性,但随着现代社会的发展,其弊端也日益暴露出来,在西方文官制度中有着相当程度的体现.因此,西方各国掀起了文官制度改革的浪潮,摒弃官僚制,推行新公共管理模式.国情与环境的差别,决定了中西公务员制度的改革与发展有着明显的不同,我们不能照搬西方,但由于全球化的时代背景,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴.     

国家公务员制度

我们党的十三大报告中指出:“当前干部制度改革重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”建立国家公务员制度,是我国干部制度的重大改革。这一制度的建立和发展,必将大大促进我国政治体制改革的顺利进行。“公务员”是外来语。英文原文是Civil Service。有的译为“公务员”,有的译为“文官”,有的译为“文职人员”或“公职人员”。虽然译法不同,但含义基本相同。现在通译为“公务员”,是恰当的。所谓公务员,就是与公共权力的行使联系在一起的国家机关在职人员。按照我国习惯说法,它与我国国家机关人员的含义和范围基本相同。     

论西方政党政治的规则及其实质北大核心CSSCI

现代西方政党政治一方面是资本政治的一种形式,是维护资本的统治地位的一种手段,另一方面,现代西方政党政治也是规则化的现代政治的一种形态。也就是说,现代西方政党政治是通过一系列至少形式上为公民和政治家所公认的政治统治和政治管理的规则来实现资本所需要的政治目的的,而不是资本意志无规则的临时性的压服。这些规则包括组织规则、管理规则、活动规则和意识形态规则。本文首先就这些规则的源起、内容和作用作一全面的分析,最后,就这些规则的资本政治实质进行了简要揭示。这样的分析对于我们科学认识和全面评价现代西方政党政治及其实质具有重要的理论和现实意义。     

论西方政党政治的规则及其实质

现代西方政党政治一方面是资本政治的一种形式,是维护资本的统治地位的一种手段,另一方面,现代西方政党政治也是规则化的现代政治的一种形态。也就是说,现代西方政党政治是通过一系列至少形式上为公民和政治家所公认的政治统治和政治管理的规则来实现资本所需要的政治目的的,而不是资本意志无规则的临时性的压服。这些规则包括组织规则、管理规则、活动规则和意识形态规则。本文首先就这些规则的源起、内容和作用作一全面的分析,最后,就这些规则的资本政治实质进行了简要揭示。这样的分析对于我们科学认识和全面评价现代西方政党政治及其实质具有重要的理论和现实意义。     

要警惕对民族复兴中国梦的误导和曲解

正一、中国梦不是西方宪政梦一段时间以来,"宪政"概念受到追捧。一些人宣称宪政是解决当前中国问题的良药,把中国梦说成是"宪政梦"。事实上,这些人心目中的"宪政",是西方资本主义的宪政,这样的"宪政梦"只是看上去很美。首先,"宪政梦"不等于"法治梦"。西方宪政倡导法治,但其倡导的法治是少数人运用法律对多数人的统治,即拥有生产资料的少数资产阶级对多数无产阶级的法制化统治。"宪政"的核心内容是三权分立、多党轮流执政、司法独立制度,这些制度看似民主、自由,但其实质都是为资本主义制度和资产阶级服务的。"相当多的人把‘宪     

美国文官制度的变革与思考

美国文官制度经历了从政党分肥制到现代功绩制的深刻变革，至1978年，卡特政府创建了高级文官制度，在政务官之下、普通文官之上设置高级文官阶层。高级文官作为连接政务官和普通文官的桥梁和纽带，突破了政治与行政的界限，将政治家和官僚的角色融为一体，扮演着既是领导者，又是管理者的角色，在联邦政府中起着承上启下的作用，全面提升了政府的政治和技术回应性。但高级文官中政治任命的非常任高级文官更换频繁，与竞争晋升的常任高级文官和普通文官之间，又产生了新的矛盾和冲突，造成政府优秀人才的流失。从历史的角度，认真总结美国文官制度变革的经验与教训，对于我国公务员制度建设，特别是高级公务员制度建设，具有重要意义。     

《共产党宣言》发表150多年来世界政治发生的重大变化

《共产党宣言》发表 1 50多年以来 ,世界政治发生了一系列深刻、巨大和曲折的变化 ,主要是 :其一 ,西方资产阶级成为世界范围内的统治力量 ,封建主义专制被驱逐出历史舞台 ;其二 ,社会主义从科学理论发展成部分国家的制度实践 ,在取得了具有划时代意义的初步伟大胜利和经历了严重挫折后 ,正在探索继续前进和振兴、发展的道路 ;其三 ,资本主义的世界殖民体系崩溃 ,但广大发展中国家仍在同西方大国的新殖民主义统治进行艰难的斗争 ;其四 ,当前世界政治格局呈现出一元主宰下的多元并存 ,一极独大下的多极竞争新局面 ,多元和多极力量的发展终将打破西方一元主宰、美国单极称霸的世界政治格局。     

论墨西哥的两次政治转型

墨西哥自1810年以来,经历由考迪罗军人统治转向政党政治和文官体制、由一党主导型体制转向多党竞争型体制两次政治转型,政党政治的变迁与其政治转型紧密联系。墨西哥的两次政治转型都是在执政党的引领下自上而下推动的;选举制度改革成为其当代政治转型的重要推动力。墨西哥的政治改革和发展经历渐进、多阶段的过程,此种方式降低了改革成本,避免了改革过程中的过度震荡,成为有益经验。墨西哥政治转型的思考在于:发展中国家政治转型过程中权力适度集中的必要性;传统政治文化的作用;保持民主体制与"良政"的一致性问题。     

从品位制到聘任制:中国公务员制度的路径依赖

中国古代"融合型"的行政模式孕育出了品位分类制、政府雇员制、考任制等现代公务员制度元素,其为西方文官制度借鉴的同时,又作为文官制的一部分影响着中国当今公务员制度的变革。中国公务员制度的变革,既非纯粹的制度移植,也非纯粹的传统回归,其带有独特的路径依赖和制度惯性。随着西方进入"后官僚制"时代,中国在推进聘任制与现有制度融合的同时也应重新重视传统文官制的精髓,当下中国所欠缺的正是文官制所强调的专业、绩效、理性与规则。