枢纽型社会组织的建设与发展——以广州个案为例

枢纽型社会组织是社会建设进程中一种新型的社会利益传递结构,当前对枢纽型社会组织存在不少质疑。基于广州个案的现实观察表明,枢纽型社会组织可以成为成员社会组织的孵化器、行业发展的示范区、协同创新的新平台。但实践研究也暴露出枢纽型社会组织的一些问题,如数量严重不足、垄断化色彩凸显、科层化特征突出和扶持效果不彰等,要从去行政化、理顺资源分配过程中的利益关系、双重认同真正实现"以社管社"、提升支持的力度与效果等方面建设和发展好枢纽型社会组织。     

“枢纽型”社会组织:目标偏离与防范

近年来,作为对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的大型联合组织设置,"枢纽型"社会组织的实践探索在各地渐次铺开,而有关"枢纽型"社会组织的质疑和挑战也引发了各方思考。突破"双重管理体制"的治理困境、消解"高分化、低整合"下的社会矛盾、实现对社会组织的"网络有机整合",是"枢纽型"社会组织的产生背景。当前,我国的枢纽型社会组织在运作中存在目标偏离现象,这与"枢纽型"社会组织在创建方式、发展阶段和多重目标平衡方面存在的问题不无关联,亟待防范和矫治。     

“枢纽型”社会组织:目标偏离与防范

近年来,作为对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的大型联合组织设置,"枢纽型"社会组织的实践探索在各地渐次铺开,而有关"枢纽型"社会组织的质疑和挑战也引发了各方思考。突破"双重管理体制"的治理困境、消解"高分化、低整合"下的社会矛盾、实现对社会组织的"网络有机整合",是"枢纽型"社会组织的产生背景。当前,我国的枢纽型社会组织在运作中存在目标偏离现象,这与"枢纽型"社会组织在创建方式、发展阶段和多重目标平衡方面存在的问题不无关联,亟待防范和矫治。     

法团主义视角下“枢纽型”社会组织解析

"枢纽型"社会组织是北京等地在社会管理创新中出现的新事物,它在组织的建立、结构、运作等方面都体现出较明显的法团主义特征。在法团主义路径下,"枢纽型"社会组织的发展将成为破解社会组织双重管理体制、挖掘其社会管理和服务潜能,进而促成新的国家与社会关系模式的重要探索。"枢纽型"社会组织也需要解决好垄断、行政化等问题,提高自身能力和公信力,真正扮演好以社会组织管理社会组织的角色。     

构建枢纽型社会组织工作体系的对策建议

"枢纽型"社会组织是仅近几年提出的新概念,引起广泛关注,目前枢纽型社会组织被认为是在现有社会组织体系中处于枢纽地位,通过健全的组织系统和有效的服务支持,加强统筹协调与纽带联系,促进同类型、同性质、同领域社会组织健康有序发展的社会组织。并通过枢纽型社会组织的建设为推动社会组织健康有序发展和社会组织的创新管理提供政策建议和可操作的手段。     

“枢纽型”社会组织参与社会管理的实践探索与发展思考——以上海市静安区社会组织联合会为例

在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局下,建立"枢纽型"社会组织管理模式,是社会组织参与社会管理体制机制的创新。枢纽型社会组织以调查研究、指导咨询、交流合作、反映诉求等为主要功能,在政治引领、培育社会组织和领军人物、促进政府职能转变、提高资源共享水平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。实践证明,静安区枢纽型社会组织是具有时代特征、富有静安特点、行之有效的社会组织管理新模式。     

社会建设背景下志愿组织发展的思考——以广州市为例

志愿组织配合党政实施公共服务并协助社会人群,从社会资源调配、社会管理创新、社会融合和谐等角度推动社会管理创新.文章在社会组织放开注册、政府购买公共服务、共青团枢纽型组织逐步建立、社工与志愿者加强合作等社会建设背景下,从社会化与专业化发展方向、与枢纽型组织的关系、社工与志愿者联动协调和自身组织能力建设等四个维度,提出了民间志愿组织角色定位以及发展思路.     

关于枢纽组织的探讨

近年来，上海探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，通过政府委托或者授权形式，对一个系统、一个领域的社会组织实施管理和服务，以实现社会组织对社会组织的管理和服务。这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立、以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，将自然成为枢纽组织，可以称为社会自发型枢纽组织。此外，资金纽带型枢纽组织也在逐步发展。当前，政府既要关注政府主导型枢纽组织，也要关注社会自发型枢纽组织，还要发挥资金纽带型枢纽组织作用，使各类枢纽组织立足社会需求，集聚社会资本，提供社会服务，将“枢纽式管理”改进和完善为“枢纽式服务”。     

发达国家支持型社会组织发展的现状、特点及启示

支持型社会组织总体数量较少、能力偏弱,无法为众多从事一线服务的操作型社会组织提供强大支持和服务,这是我国社会组织发展中亟需突破的结构困境。而发达国家支持型社会组织发展历程较长,组织类型多样,并呈现伞形的组织联盟、多元的资金来源、完善的治理结构、强大的支持功能等特点。对此,我国可借鉴发达国家经验,在加强支持型社会组织自身能力建设的基础上,转变政府监管社会组织方式,提升政府监管社会组织成效,创新社会组织培育机制,利用支持型社会组织强大的支持功能促进社会组织发展。     

略论“枢纽型”社会组织工作体系建设

“枢纽型”社会组织工作体系的建设旨在从社会层面加强对社会组织的服务管理。分析“枢纽型”社会组织产生的实践背景和管理模式的转变，探索“枢纽型”社会组织工作体系的建设路径，对于加快政府职能转变、创新社会管理模式具有理论指导意义。