“五社联动”嵌入“时间银行”养老模式可行性研究——以青岛市为例

“时间银行”养老模式是我国积极应对人口老龄化问题的重要探索，但经过二十多年的发展，仍处于区域内的试点阶段。“五社联动”具有多方主体协同治理、优化资源配置等特征，在“时间银行”养老模式的未来发展中具有较好嵌入前景。文章以青岛市“时间银行”养老模式的发展现状为例，对“五社联动”嵌入“时间银行”养老模式的必要性和可行性进行合理性分析，发现两者理念高度契合、具备嵌入的政策支持、实践经验和发展路径，有助于打造“共建共治共享”的老龄社会治理格局。     

刑事诉讼实践中的若干问题研究

刑事诉讼实践中存在着一些问题,如法院将作出对被告人有利的无罪判决时,检察院以“事实、证据有变化为由”,申请撤诉,从而严重侵害了被告人的人权；无罪案件中的非法证据问题；法院是否可以变更起诉罪名和事实宣告被告人无罪；法院在宣告被告人无罪前,检察院申请撤回起诉等等。研究这些问题,对促进和完善刑事诉讼程序具有一定的实践和理论意义。     

虚假诉讼罪的司法认定问题探析——以全国首例律师“部分篡改型”行为无罪判决为例

虚假诉讼行为妨害司法秩序，侵害他人合法权益，具有严重的社会危害性。司法实践中一般将虚假诉讼罪的客观对象限定为“无中生有型“行为，对于“部分篡改型”行为一般不认定犯罪。通过对虚假诉讼罪的理论概念诠释，结合全国首例律师因“部分篡改型”行为被判无罪案件的探析，应该加大对虚假诉讼行为的惩戒力度，以及对“捏造”的内涵立法予以明确诠释，将“部分篡改型”行为纳入犯罪体系。     

微博“随手拍”：公众参与犯罪治理的一种可行性途径

近一段时间以来，微博“随手拍照解救乞讨儿童”行动引起了社会的强烈关注，民众对其评价褒贬不一。从犯罪治理角度考察，在日益强调公众参与犯罪治理的当今社会，微博“随手拍”不仅为打击拐卖儿童犯罪提供了新的方向，而且为公众参与犯罪治理提供了一种可行性途径，具有重要的借鉴价值。     

论墨子积极防御的军事思想

墨子反对“攻无罪”的不义战争，倡导“诛无道”的正义战争。在这种战争观的基础上，他从守小国、弱国的立场出发，提出了全方位积极防御的军事思想，至今仍具有重要的现实意义     

收紧行政权力的缰绳:1985—2013“行政性垄断”研究述评

回顾近三十年来“行政性垄断”的研究历程，大致可以分为五个阶段：感性认识阶段、理论探索阶段、理论深化阶段、立法准备阶段和法律完善阶段。这条研究脉络从整体上表现为“认识问题、分析问题、解决问题”的路径，包含了行政性垄断的概念认识、成因、分类、表现形式等多个基本问题。此外，由于规制行政性垄断是一个系统工程，学者们还提出了一些其他角度的治理办法。     

找准新时期加强社会治理工作的着力点

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,不仅将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列人“十四五”时期经济社会发展主要目标,同时将“完善共建共治共享的社会治理制度”纳人战略举措。2020年6月,省委出台了《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》等系列配套文件。     

国家治理现代化视阈下党内法规制度效能提升研究

党的二十大将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年中国特色社会主义事业发展的主要目标任务之一。新征程上,必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。党内法规制度“作为一种政党制度”,是由中国共产党权威机关所制定的“专门规章制度”,也“是中国特色社会主义政党的一种内部正式规范”,最能体现当代中国特色社会主义突出的制度优势。当前,要把坚持和完善党的全面领导作为提升治理效能的正确方向,坚持以人民为中心作为提升治理效能的价值旨归,以政党治理制度化推进国家治理现代化作为提升治理效能的重要方略,以彰显中国政党制度的国际话语权作为提升治理效能的关键目标。     

“软着陆”的成功不应是“软着陆”的结束

“软着陆”的成功不应是“软着陆”的结束杨荣绅经过近三年的努力，我国国民经济实现了持续、快速、健康的发展，以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期的目标。物价上涨幅度从１９９４年的２１．７％、１９９５年的１４．８％回落到１９９６年的６．１％，...     

民法典时代多元纠纷化解机制构建路径创新研究

民法典与矛盾纠纷预防化解在治理基础、治理主体和方式、治理资源和治理目标上均具有高度一致性，民法典时代要求矛盾纠纷预防化解坚持多元化主体协同治理。各地虽然都在多元化纠纷化解机制建设方面做出一些有益探索，但还是存在一些问题，破解矛盾纠纷多元化解机制中存在的问题，必须坚持共建共治共享理念，构建“一核多元”纠纷治理新格局，要以民法典实施为依托，构建“五治融合”的解纷新模式，深化诉非多元衔接联动机制，构建全方位、立体化解纷新体系。     

对我国刑事诉讼法第2条的意见

刑诉法第2条将“教育公民自觉遵守法律”作为该法的一项任务欠妥,人民在法律活动中是主人而非被教育者。同时,将该条“保障无罪的人不受刑事追究“改为”保障诉讼参与人的合法权利”,以保证把惩罚犯罪分子的任务与保障诉讼参与人合法权利的任务放在同等地位。     

“模糊性治理”的理论系谱及其诠释：一种崭新的公共管理叙事

无论是就公共管理的“约束条件”、“治理机制”抑或“行动策略”等而言，皆存在明显的刻意或无意的模糊性；影响到政府治理实践的各个环节（譬如决纂、执行与评估）与维度（譬如环境、制度、组织、机制与主体）。所谓“模糊性治理”（Ambiguous Governing）是指当政府面对困境性的（譬如政策方案不成熟）、可争议性的政策议题，或者为应对价值或伦理上的两难情形，在治理机制、政策工具或行动策略上表现出来的具有“诠释灵活性”、“模棱两可”、“态度暧昧”、“不连贯性”或“不一致性”等特性的公共管理模式。在政府治理实践中，“模糊性治理”是一种惯常的现象；可以将其视为一种崭新的公共管理叙事和考察公共管理的大理论。在法学、管理学和政治学等领域，学界曾就“模糊性及其对政府治理的影响”进行过较多研究。本文旨在通过梳理其理论系谱，以建构符合本土实践且同国际学界接轨的模糊性治理理论。     

浅谈“替罪”行为的定性及其法律适用

“替罪”行为,又称为“假自首”,是指无罪的人代替有罪的人承受罪责或者虽系共同犯罪但宁愿一人承担应由他人承担的罪责的行为。“替罪”行为作为一种社会现象并不十分常见,但由于该行为具有一定的社会危害性,因此实践中曾一度引起人们的关注。然而,在该行为是否成立犯罪的问题上,法律界一直存在争议,我国刑法实际上也未将其规定为犯罪。笔者通过对“替罪”行为的性质及法律适用两方面问题的分析论证,认为有必要将该行为确认为犯罪并以补充立法的形式将其纳入刑法分别体系之中,以弥补我国刑事立法的不足。     

统筹发展和安全：中国参与全球治理的路径优化

落实“全球发展倡议”和“全球安全倡议”、构建全球治理新格局对推动构建人类命运共同体具有重要意义。新时代中国在全球治理的议题、机制及行动层面不断发力，主动参与全球治理议题设置，积极参与全球治理体系改革和建设，以多样化方式参与全球治理实践。当前中国参与全球治理存在着“发展和安全不协调”的突出问题，具体表现为发展治理与安全治理的议题设置不平衡、机制协同不到位、行动配合不充分。中国需在参与全球治理的过程中“统筹发展和安全”，具体可从以下路径入手：坚持发展和安全并重，平衡议题设置；创新合作模式，推动治理机制间协调互补；优化治理思维，推进互动治理和联动治理。     

统一战线与人民城市治理现代化——学术研讨会观点综述

本文以学术研讨会为基础,围绕“统一战线与人民城市治理现代化”这一主题,概要介绍了上海理论界五位学者的观点。他们分别从不同视角,就统一战线服务人民城市治理现代化的理论逻辑、统一战线与人民城市治理现代化之间的关系、统一战线在城市治理中优势和作用的发挥,以及如何将统一战线制度优势转化为国家治理的实际效能等问题,发表了自己的观点和见解。     

以股权转让方式转让土地使用权行为的刑法分析

以股权转让方式转让土地使用权的行为在民商法中并不属于违法行为，但从刑法角度却常常被定性为非法转让、倒卖土地使用权罪。从实践中来看，司法机关倾向于作出有罪判决，但不少学者持无罪的观点，因此引发争议。无罪说持股权转让自由，行为不具有刑事违法性的论点，而有罪说主要以行为对国家土地管理秩序的破坏等作为入罪理由，进行实质解释。但二者对犯罪形式与实质的论述各有忽略，对以股权转让方式转让土地使用权的行为不应当“一刀切”评价，应当在实质解释的基础上，对构成要件进行规范分析，作出类型化处理。而从立法角度而言，非法转让土地使用权罪的违法所得数额的犯罪定量存在活性不够的问题，应当及时予以更新。     

深刻领会十八届三中全会精神 扎实推进国家治理体系与治理能力的现代化

在省委、省委统战部的重视和关心下，为期一年的第二期党外中青年干部培训班于2014年4月9日在我院开班。本期培训班学员主要是来自市县的党外领导干部，为了帮助学员深刻领会十八届三中全会精神，用新思维、新观点提升领导能力，我们设计了“国家治理体系和治理能力现代化”案例教学课。本课程设计以领会政策、提升能力为出发点，以十八届三中全会“全面深化改革”的总目标“国家治理体系和治理能力现代化”为专题，首先由青年教师介绍什么是国家治理体系和治理能力。然后由主讲教授从国家统治、国家管理到国家治理概念转变的深刻意义，我国提出国家治理体系和治理能力现代化的背景和依据，十八届三中全会对我国治理体系和治理能力现代化提出的一些要求以及领导干部如何积极培育、探索以“治理的理念”开展工作和进行决策等问题进行讲授。最后，选择我国多城市发生的抵制“PX项目”案例，通过大量材料展示出“PX项目”既是国计民生不可缺少的化工原料，又被老百姓视为不可接受的洪水猛兽这一矛盾冲突，以及国外对“PX项目”的做法等，要求学员开展讨论，作出评估与抉择。这次案例教学，培养、锻炼了年青教师，促进了教学相长。学员普遍认为此次教学活动对于帮助自己转变领导观念有作用。学员在课堂发言的基础上整理成以下文章，现发表如下。     

“乡村技术治理”的“三重追问”

“乡村技术治理”是一个全新的命题，理解这一命题，需要三个视角。从其本质来看，它倡导运用“科学管理”塑造乡村治理体制，依托“专家群体”增强乡村治理能力，借助“治理技术”提升乡村治理效能；从其价值指向来看，它强调以“科学管理原则”解构“经验管理”,以“专业治理”提升乡村治理的质量，通过“治理工具的技术化”提高治理效能；从其实践举措来看，它需要推动“技术下乡”,促进“技术赋能”,以达到“技术赋权”的最终目的。     

下沉党员,有“画”说!

2020年以来,应城市持续用活“下沉”模式,以创新社会治理加强基层建设为主线,推进“一线征集,群众点单、社区派单、单位接单、组织晒单、群众评单”的“一线五单”联系服务群众机制,以项目化方式促进联系服务群众机制实体化运行为抓手,着力充实社区力量,务求服务群众取得良好效果。     

关于刑诉法第209条及相关问题的法律思考

现行刑事诉讼法第２０９条规定：“第一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放。”它的含义是只要第一审人民法院判决被告人无罪或免除刑事处罚，无论判决是否生效，无论人民检察院是否提起抗诉，无论自诉人是否提出上诉，如果...