20世纪末美国政府规制改革历程及启示

为了迎接全球化、信息化及国际竞争,摆脱财政危机、管理危机和信任危机,从20世纪70年代末开始,西方各国政府相继掀起了新一轮的行政改革。其中,放松规制改革成为美国政府改革的突破口,在政府规制改革中走在了世界的前列,具有比较典型的代表性,取得了较好的效果。其中的很多做法和措施值得我国政府学习和借鉴。     

当代CIVIL SOCIETY理论简述

进入20世纪之后,整个世界发生了巨大的变化。一方面随着自由资本主义被垄断资本主义和国家资本主义的取代,国家权力对社会生活进行全面的干预。另一方面,20世纪80年代末90年代初苏联社会主义模式的崩溃,以及中国等社会主义国家进行的以市场化为方向的改革,引发了人们对国家和社会关系的再度关注。因而在20世纪引发了两场具有深远意义的有关CIVIL SOCIETY理论的大讨论。一次发生在20世纪30年代,以意大利马克思主义者葛兰西为代表;另一次发生在20世纪80年代以哈贝马斯为代表。     

新权威主义、立宪政体与东亚法治转型

20世纪70年代东亚国家的新权威主义政体在政治集权、经济自由、开放意识形态的基础上实现了经济飞跃和社会发展。虽然新权威主义政体并不排斥民主和法治,且宪法均获得了名义上的权威,但由于经济发展和社会稳定的优先战略,东亚国家政治结构呈现出民主工具主义和"国家主义法治"的症状。在20世纪末期的第三波民主化浪潮中,东亚各国通过立宪主义的方式实现了民主主义的政治转型。     

浅谈对经济法的认识

经济法以独立的法律部门出现于19世纪末20世纪初,在其产生的过程当中资本主义国家经历了由自由放任主义、国家干预主义、公共选择理论等理论指导的经济生活时期,当中反映了政府与市场二者互补、互动的关系,说明了社会经济是一个动态平衡的状态,需要充分运用市场与政府的良性互动作用。经济法最基本的属性就是体现了国家运用法律对社会经济生活的干预,我们希望将政府干预放在一个促进社会经济发展的合理框架内,需要政府干预的才干预,不需要政府干预的由市场充分发挥其基础性配置作用。     

论对契约自由原则的限制

契约自由原则是资产阶级三大民法原则之一，在资本主义经济发展过程中起到了重要的作用。早期的资产阶级立法认为契约自由是一种绝对的自由，但是，进入20世纪这种以个人本位为主导的思想受到了国家干预主义的冲击，各国立法纷纷对契约自由原则加以限制。     

环境规制俘获的法律防范——基于美国经验的启示

规制俘获理论是研究政府规制过程中各利益集团相互行为关系的理论,其主张规制是企业争取来的,相应规则和运行都应当为企业利益服务.规制俘获理论的这一主张,不仅影响了美国环保局的身份定位,而且影响了美国环保局的内部结构,更影响了20世纪70年代美国联邦环境法律的制定,促使环境规制从“命令控制型”转向“经济激励型”,限制宽泛的环境执法自由裁量权,激励公众参与政策之形成与实施,以及强化信息公开等等.对我国而言,规制俘获也是环境执法过程中无可避免的伴生现象.美国对环境规制俘获的法律防范经验,对我国环境规制的完善具有极为重要的借鉴意义.     

从"SK-Ⅱ事件"看政府规制经济中的事实行为

20世纪以来,由于社会需求的不断增加和政府职能的逐步扩大,传统的以权力为核心的经济规制方法逐步让位于更关注人权、民主,更注重权利(权力)与义务(责任)的衡平的现代服务性规制手段。其中一个突出现象就是政府事实行为在经济规制中的广泛运用。事实经济行为因为其自身的特点能更灵活地对市场和经济现象作出反应,但如果缺乏法律对其应有的规范,事实行为也会对市场及市场参与者的权利造成损害。从"SK-II"事件中我们可以看出对政府规制经济的事实行为进行法律规制的必要性。     

知识论视域下政府与市场关系之辨思

@@ 一、问题的提出政府是否应当干预市场?如果可以干预,这种干预的理据何在?长期以来,这不仅是思想界的一道考题,也是实务界面临的现实难题.从早期"看不见的手"的市场隐喻与"守夜人"的政府定位,到以政府干预为导向的"凯恩斯主义",两者共同点在于把"政府或市场"视为判断题,非此即彼、老死不相往来的矛盾体.作为理论,它们在逻辑上严谨、论证上自洽,然而也存在着固有的缺陷和不足.20世纪20年代末的经济危机表明市场有其缺陷,而20世纪70年代的"经济滞胀"又无情证明政府干预的低效率.     

对“宪法——富强”思维范式的再思考

20世纪80年代以来的中国,实行以经济建设为中心,坚持改革和开放的经济政策,制定和完善了保障财产权的法律法规,使人们获得了广泛的经济自由以及私有财产的安全,这不仅向立宪主义的价值迈出了实质性的一步,而且使我国获得了持续二十多年的经济繁荣,并验证了个人自由对于经济发展和社会进步的巨大推动作用。     

论对契约自由原则的限制

契约自由原则是资产阶级三大民法原则之一,在资本主义经济发展过程中起到了重要的作用。早期的资产阶级立法认为契约自由是一种绝对的自由,但是,进入20世纪这种以个人本位为主导的思想受到了国家干预主义的冲击,各国立法纷纷对契约自由原则加以限制。     

行政法治与行政自由裁量权

法治在行政法领域体现为行政法治。行政法治与行政自由裁量权密切相关。严格规则主义否认行政自由裁量权的存在;机动法治主义主张政府除依法行政外还应机动灵活地处理行政事务,依法行政与行政自由裁量权二者相互补充。为了规制行政自由裁量权,我们应以法治原则限制其范围,设置合理的行政程序规则,建立健全事后监督机制。     

论点摘编

国家干预程度与腐败程度成正比吗？ 何增科在１９９９年第１７期《内部文稿》上撰文认为；由寻租理论所推出的“国家干预的程度与腐败程度成正比”的命题不能成立。在１８、１９世纪西方各国奉行自由主义经济政策时，政治腐败的程度依然很高；进入２０世纪以来，随着凯恩斯主义的盛行，国家对经济生活的干预程度逐渐提高，政治腐败的程度却逐渐降低。在新加坡，政府干预的程度较高，但政府却很廉洁。体制转轨可能是一个长期的过程，一定程度的政府干预和管制应该说是必不可少的，在这种情况下如何尽可能减少腐败是一个不容回避的问题，对此…     

全球化时代下美国的反托拉斯对外政策及其影响

反垄断法在现代市场经济国家的法律体系中占有极其重要的地位。它被誉为＂自由企业的大宪章＂或＂经济宪法＂,是各国维护自由而公平竞争的经济秩序,促进创新、提高经济效率,并最终增进消费者福利的重要法律。反垄断政策,则是政府管理国家微观经济活动的一种手段,它通过制定和实施影响垄断和市场势力的政策,打击、遏制垄断行为,保障市场主体的有序竞争,以达到提高经济效率,增加消费者福利的目的。20世纪90年代以来,随着经济全球化的加速发展,美国对其反垄断对外政策进行了调整,扩展了国内法的域外效力,打击了国家卡特尔、开展了国际合作,取得了明显的效果。该政策对世界各国的反垄断立法和政策的制定实施产生了重大的影响。     

作为一种法律干预模式的家长主义

作为一种法律干预模式,家长主义的核心特征是为了保护行为人的利益而限制行为人的自由。尽管中国各个部门法领域都不乏家长主义的法律规定,但在中国的法律话语体系中家长主义并未确立起合法地位。在梳理家长主义概念谱系的基础上,通过分析家长主义法律干预的构成条件、正当理据,可以从理论上确立家长主义作为一种独立的法律干预模式的地位。在中国的政治传统和语境下,为防止政府以家长主义之名随意剥夺或限制公民的自由,必须对家长主义法律干预的设立加以严格控制,谨慎地运用家长主义法律干预。     

美国环境规制与成本—收益分析

基于对20世纪1970年代环境规制的高社会经济成本的反思,成本—收益分析在美国环境规制领域愈来愈受到重视。关注美国环境行政规制中的成本考量,有助于我们正视环境问题的复杂性,反思本国环境行政实践中的某些盲目和失误,可以避免因为不恰当的规制方式带来更加严重的环境损害后果。     

竞争法的思想基础与价值共识

竞争法的思想基础一直充满争议,众说纷纭的观点充分体现了竞争法思想内在的冲突与矛盾。西方古典自由主义的衰落使竞争法应运而生,德国弗莱堡学派"在自由中寻求秩序"的思想影响了欧洲竞争法观念的产生与制度的形成,竞争法成为秩序自由主义的法律表达。秩序自由主义旗帜鲜明地捍卫自由主义立场,但并不绝对排斥国家干预的存在。事实上,竞争法的产生得益于自由主义与干预主义的协同作用,但二者始终是目的与手段关系。在竞争法产生与发展的世纪长河里,我们不仅可以看到自由主义与国家干预此消彼长的历史轨迹,还可以看到竞争法如何"在自由中建立秩序",如何在规制市场竞争行为中凝聚自由与公平的价值共识。     

多边主义及其当代发展

20世纪90年代以前,国内学术界很少使用“多边主义”一词。冷战结束后,伴随着各类政府间组织和非政府间组织的迅速膨胀,“多边主义”一词才渐入中国学术界的文献中。一、多边主义基本概念的探讨最早提出多边主义概念的是新自由制度主义大师基欧汉(Keohane),他将多边主义解释为“三个或更多的国家团体之间政策协调的实践”[1],但他使用的只是纯粹词义上的多边主义概念,并没有抓住多边主义现象中的根本性质。在批判“形式”或“词义”的多边主义概念的基础上,多边主义研究的奠基人约翰·鲁杰(JohnG.Ruggie)提出“多边主义是一种在广义的行为…     

中美刑事搜查制度比较

法学发展方面的差异美国法学起源于资本主义初兴时的西欧，因此在很大程度上美国的法制文明可以被看做是西欧资本主义文明的“衍生和发展”。作为17世纪创建的新大陆，美国法学的发展是一种积累式的发展，法学研究的不断变革和推陈出新最终确立了以“自由、平等、人权和法制”为核心的世界观。虽然从19世纪20年代起，美国以“自然法学”为主体的立法和司法理论及观念开始发生改变，但在美国的大多数法律中仍体现出自然法学的影响，     

城市规划合法性基础研究——以美国区划制度初期的公共利益判断为对象

美国区划制度是一种对土地使用进行区别分类、基于多种指标进行综合规制并且无补偿的土地规制制度。它为解决美国几乎无限制的土地使用自由引发的问题在20世纪20年代应运而生。它由1916年纽约城市条例开启先河，此后在联邦制定的标准州区划授权法的推动下逐渐得到广泛适用。在这一过程中，有关区划制度合法性的争议不断升级，直至引发诉讼。在欧几里得镇诉安布勒不动产公司一案的判决中，联邦最高法院认为对市镇土地进行区划控制从多个层次促进公共健康和安全，它与作为区划权力来源的州规制权所要求的公共健康、安全、道德或公众福祉存在实质的联系，不存在明显的武断和不合理，从而获得合法性。该判决确立了区划制度的合法性，并且为日后区划条例的合宪性诉讼提供了基本的审查标准，由此确定的区划制度初期的合法性基础正是规制权所保护的多层次内涵的公共健康、安全等公共利益。     

让人民知晓 请人民参与——全国政务公开工作情况综述

20世纪80年代末，为使群众了解政府工作，加强对政府机关工作人员的监督，我国一些地方开展了多种形式的政务公开试点。此后，政务公开逐步推行，工作领域不断拓展，成为政府施政的一项基本制度。