紧急警务现场指挥工作规范研究

面对突如其来的社会安全事件，公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力，而紧急警务处置行动的核心是指挥。紧急警务现场指挥既有一般指挥活动的基本属性，也有其特殊性。要实现紧急警务处置现场的统一指挥，必须解决好统一快速调度和统一协同行动两个关键问题；紧急警务现场统一指挥的核心环节是明确指挥主体、确定指挥关系、贯彻指挥决心和保障通信畅通等。由此，本文抓住这些核心环节，提出了紧急警务现场指挥工作规范基本内容框架，以期推进“紧急警务现场指挥条令或条例”等相关法规的制定。     

现代警务协作形式和指挥

在现代重大警务处置行动中 ,多警种、跨区域的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式 ,而警务协作的核心是指挥。公安指挥所支配的是打击犯罪、维护治安的执法活动 ,既不同于一般的生产、交通等指挥 ,也不同于军队的作战指挥。在现代警务协作中 ,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动 ,发挥公安机关的整体战斗力。公安指挥必须根据不同的警务协作形式和处置行动编组 ,处理好种属控制、主从制约、平等协商的三种指挥关系 ,并依据不同指挥关系分别采用总控式、导调式、委托式、联动式、协商式等指挥方法。     

浅谈紧急警务现场先期处置中民警的决策思路

先期赶到紧急警务现场的民警对于事件的评估和分析有限,人员以及装备上也会存在不足,处置民警的不当情绪会对紧急警务的处置产生负面影响。紧急警务先期到场的民警要注重心理监控,提高自我调适能力,培养良好的决策心态;在处置中要明确角色定位,协调部门间配合,着眼事件的系统化处置;要控制自身语言神态,理解群众心理,充分调动和利用民力;要遵守执法规范,善用法律授权,整合社会资源;要抓住事态重点,力避恶性后果出现,注重衔接后续处置。     

强化紧急警务处置训练提高处置群体突发事件能力

切实提高处置群体性事件的能力是公安机关的重要工作。应采用战训合一、情景模拟、专题培训、战例评析、仿真演习等训练模式,确定以处置群体性事件为主要内容的紧急警务训练体系,创新训练方法,将静态预案变为动态演练,逐步建立和完善应急反应机制,提高处置能力。     

公安机关指挥调度专业化研究

实现公安机关指挥调度专业化,是确保有效处置各类警情的现实所需和战略选择。通过建设专业化的指挥调度机制、手段、队伍,推进公安机关职业化进程,促进现代警务机制建设,整合优化警务资源配置,提升驾驭治安大局能力。指挥调度专业化要素是:反应灵敏,具有高度敏感性;指令规范,具有实际操作性;主体唯一,具有无可替代性;程序固化,具有不可逆转性;过程灵活,具有随机应变性。基本原则是:效率优先、集中统一、分类分级、权责相符、适度容错、利益最大。     

现场指挥与处置绩效评估理念研究

目前,我国公安机关的现场指挥与处置绩效评估工作仍然处于初级探索阶段,尚缺乏全国统一的规范操作和评估标准,其主要原因是传统行政管理部门普遍关注的焦点是投入、过程和结果,而缺乏成本效益的观念,致使公安机关内部指挥处置的低效率和警力、经费浪费现象都十分严重。因此,提高警务指挥效率的有效办法就是围绕成本观念和绩效评价开展警务创新改进。不断探索警务指挥的传统方法与现代绩效     

浅谈紧急警务现场先期处置中民警的自我调适

紧急警务先期的处置对时空控制最为有效。紧急警务先期到场的民警要注重自我的心理监控,警惕影响心态的情绪反应;提高自我调适能力,善用"评价推迟"技巧,适时调整决策心态;在处置中出现不良情绪时,要有效地进行控制和管理,适时放松心理;根据现场的实际情况,恰当运用行为疗法,幽默地处理好人际关系。     

公安警务指挥时间与指挥速率

公安警务指挥速率的核心是时间因素。把握好时间因素是实现公安部门快速反应,打击违法犯罪,有效防范和维护社会和谐稳定的关键。公安警务指挥时间是指完成公安警务指挥过程所需时间的总和。其由指挥周期和行动周期构成。指挥过程、对方情况突然变化、执行过程、客观自然情况等都是影响公安警务指挥时间的因素。在公安警务指挥过程中,把握警务指挥时间,要科学地把握指挥时间的临界值,缩短指挥周期和行动周期的持续时间,切实提高警务指挥速率。     

首届全国公安机关现场处置指挥战术理论与实践研讨会举办

<正>2013年11月29日,由中国人民公安大学主办的首届全国公安机关现场处置指挥战术理论与实践研讨会在木樨地校区举行。公安部指挥中心、警察法学研究会的领导出席了会议,来自全国各地公安机关及院校的60余名专家学者参加了会议。本次研讨会共收到论文200余篇,评审委员会以匿名评审方式从中遴选出优秀论文137篇,并评选出一等奖论文3篇、二等奖论文6篇、三等奖论文10篇。研讨会上,与会代表听取了11个主题发言,内容包括警务实战指挥机制、处置突发事件的指挥和战术运用、警用武器装备应用、特警队应急处突实战能力建设、警务实战勤务运行机制、现代辅助决策理论与方法、严重暴力案件处置战     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

天津市公安局联合作战指挥平台建设及应用

天津市公安局联合作战中心是集全局数据资源汇聚、情报分析研判、联合指挥处置、服务支撑实战等功能于一体,对全局警务工作实施联合作战指挥的最高权威机构,联合作战指挥平台是天津市公安局信息化建设的重要成果,也是信息化实战应用的重要平台。从天津市公安局联合作战指挥体系出发,论述联合作战指挥平台的整体架构和应用设计。     

应急警务指挥价值观略论

应急警务指挥价值观是公安机关领导在应急警务指挥过程中,对应急警务活动所持有的总的看法;是公安领导者关于应急警务指挥活动基本价值的信念、信仰、理想系统。应急警务指挥价值观决定着公安领导者的自我认识,它直接影响和决定着公安领导者在应急警务指挥中的理想、信念、目标和追求方向的性质。“不战而屈人之兵”的全胜观是应急警务指挥的核心价值观;人民利益至上的理想追求是应急警务指挥的本质要求;公正公开理性的执法理念是应急警务指挥的的精神动力。     

警务指挥学科建设刍议

警务指挥活动在公安工作中的比重和地位都在急剧上升,警务指挥已发展成为一门具有自身特点和不可替代的公安业务,但人们对它特有的内在运行规律的认识还显得相对不足。“警务指挥”这一领域的理论建设客观上大大落后于丰富的警务实践。加快警务指挥理论研究和学科建设的步伐,夯实警务指挥事业可持续发展的理论基础,是实现警务效能跨越式发展的当务之急。     

涉外刑事案件处置之司法困境及其对策

该文认为我国涉外刑事案件处置存在着处置依据变异、中外公民法律地位不平等、成本与效益失衡及国际警务合作脆弱性等困境,指出摆脱困境的主要对策是强化法治观念,依法处置涉外刑事案件,不断完善我国涉外刑事案件处置法律体系及机制,夯实国际警务合作基础,大力加强国际警务合作。     

聚焦实战 补齐短板 提升能力——天津市公安局举办处级领导干部警务实战现场指挥培训班

<正>为深入贯彻公安部和天津市公安局党委关于加强警务实战化建设的部署要求,着力提高处级领导干部队伍一线处置和现场指挥能力,日前,天津市公安局专门举办了处级领导干部警务实战现场指挥培训班。这是天津市公安局近年来首次举办高规格、高层次的警务实战指挥专题培训。来自全市各分局分管巡控工作的副局长和内设部门、部分派出所的150名处级领导干部,将在年内分4期参加为期一周的集中封闭培训。目前,前两期培训班已顺利结束。     

C~4I~3SRT军事指挥智能信息系统对公安机关处置突发公共安全危机事件的借鉴意义

公共安全危机事件处置与指挥是近年公安机关在警务活动中遇到的一个课题。各地公安机关在一线处置中,积累了丰富的经验和深刻的教训,但仍处于探索阶段,没有形成系统的、科学的、规范的对策。如何利用社会资源信息和协调各方面力量,对突出公共安全危机事件进行有效预防和处置,借鉴C4I3SRT军事指挥智能信息系统进行探讨,具有现实意义。     

警务实战“指挥”探析

公安机关在警务实战中若要有效地指挥作战,必须建立一个组成科学、结构合理、功能齐全、手段先进、灵活、高效的作战指挥系统。分析警务实战指挥构成的基本要素,以及实战指挥系统组建的相关要求,了解当下治安形势对警务实战指挥的实际需求,利于保障警务实战指挥活动在法律框架内,以最小的代价,获取最佳的作战效益,从而有效地完成警务实战作战任务。     

刍议加强现代警务指挥机制建设

加强现代警务指挥机制建设具有重大的理论和现实意义。现代警务指挥机制建设必须适应现代警务发展，依托信息化手段，紧紧围绕指挥权的合理行使和警务指挥机构的高效运转，切实强化各项保障措施，努力构建良好的警务指挥内外环境，不断完善警务指挥方式、方法，实现警务指挥效益的最大化。     

谈计算在公安警务作战指挥中的作用

在现代警务作战指挥活动中,精确的计算不仅是公安警务作战指挥决策的前提,同时,也是确定警务作战指挥方式、因情用警的依据。精确的计算对谋求警务作战整体优势和各阶段警务活动相互衔接、充分发挥公安机关控制社会治安效能、有效打击违法犯罪活动,具有重要作用。因此,各级公安指挥人员,在警务作战指挥过程中,应重视计算的作用,提高警务作战的指挥效能。     

美国“311”非紧急报警系统情况

一、美国“311”非紧急报警系统的由来与发展在现代社会,从城市到农村的各个角落, 几乎每一位普通民众在需要警察、消防人员和医疗救助人员提供快速援助时,都知道拨打紧急报警电话。自1968年“911”报警系统在阿拉巴马州哈利维尔市诞生以来,该报警逐渐成为美国警务工作的基石,使得警方的应急处置工作实现了革命性变革,美国民众对该系统的依赖性也越来越强。