为超大城市规划治理贡献政协智慧

随着人口不断聚集,城市的资源承载力几近极限。如何更好地建设北京?如何做好首都的城市治理工作?这些问题一直牵动着这座城市里每一个居民的心。1月24日上午,北京市政协十三届四次会议举办"深入落实城市总体规划,提升超大城市规划建设治理水平"专题座谈会,委员们从基层治理、文化建设等方面,为提升首都规划建设治理水平建言献策。     

湖北人大战“疫”忙 风物长宜放眼量

习近平总书记强调,这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立"全周期管理"意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。进入3月,作为全国疫情防控主战场的湖北和武汉不断有好消息传来:3月1日,武汉第一家方舱医院休舱。3月6日,武汉新增确诊病例首次降为2位数,进入低位运行期,具有标志性意义。     

综合施治 精细管理

打造更具时代性、创新性的街区治理新模式,对于构建超大城市街区治理体系具有重要意义。首都街区治理的现状问题主要是街区治理案件"多"。12345市民服务热线每年有300万件左右的诉求量,其中多数诉求在街区层面进行处理处置。资源"缺"。街区发展不平衡,人口多、需求多,空间小、资源少,标准低、设施老。还存在"多网不融合""多规不合一""多条不综合"等问题。     

对超大城市精细化管理的几点思考

<正>2017年6月27日,习近平总书记在中央政治局常委会会议审议北京城市总体规划时提出,要"加强精细化管理,构建超大城市有效治理体系"。他说,"北京城市大,要解决的问题有很多,要探索构建超大城市治理体系,这也是国家治理体系和治理能力现代化对北京提出的要求。"总书记提出加强精细化管理、构建超大城市有效治理体系要靠精治、共治、法治。这"三治"中,精治是目标,要将精细化管理的要求     

发展新阶段首都城市治理特点及主要任务

<正>2017年6月,北京市委书记蔡奇在中共北京市委十二次全会报告中强调要"以21世纪眼光规划建设管理城市",要积极"探索超大城市治理体系",并在党代会报告中以专章的篇幅集中阐述了"坚持人民城市为人民,形成有效的超大城市治理体系"等重大问题。党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京,就北京的城市建设和管理等重大问题发表了重要讲话,明确了北京城市的战略定位,提出了疏解非首都功能、建设城市副中心、构     

超大城市基层减负增效何以实现——基于党建引领街道—社区职责异构的解释

党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的基层治理目标。人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效，成为理论研究和实践探索的共同议题。从实践来看，超大城市的基层减负增效并非不可实现。松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本。超大城市人口流动量大、经济社会多元，基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点，打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键。基层党组织在其中发挥了重要作用，集中体现为：发挥领导优势重塑街道—社区工作关系，以“管治二分”厘清职责边界、提升联动协调效率；发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙，缓解基层组织的问责担忧；发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性，理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系，使基层组织摆脱职责同构和社会“失灵”的困局。最终，党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现，进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系。     

《北京市街道办事处条例》解读

2019年11月27日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《北京市街道办事处条例》(以下简称《条例》)。《条例》的出台,是加快构建具有首都特色的超大城市基层治理格局的重大举措,是加强新时代街道工作的重要内容和制度保障,对于推进新时代首都基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

公共数据共享如何加速超大城市治理数字化转型？——基于上海公共数据平台建设过程的案例分析

在超大城市治理数字化转型过程中,海量数据和信息技术对城市治理起到了巨大的推动作用。以上海公共数据平台建设过程为例进行分析,在中国场景下构建了一个解释性分析框架,分析了公共数据共享加速超大城市治理数字化转型的运行过程和作用机制。研究发现：这一运行过程主要从公共数据平台建立（逻辑起点）、平台开放（中心步骤）、平台治理与数据共享（最终目标）三个方面依次展开;在平台治理与数据共享过程中,各行为主体既要保证整体性思维又要实现协同性流程,从而实现从“管”到“治”的目标,达到从“没有不满意”到“满意”的效果。在作用机制层面,公共数据共享在促进达成“平衡机制”（关键难点）的过程中,通过“细分机制”（方式途径）的实现,完成“增能机制”（目标任务）,最终加速超大城市治理数字化转型。在实践层面,公共数据共享通过数据平台实现了数据赋能的力量,使人工操作与平台智能结合,让数字政府在超大城市治理数字化转型加速的过程中充分发挥自身作用。这需要通过明确政府、市场和居民之间的利益边界,维护好城市居民的合法权益,共享数字化转型带来的红利,从而为这一转型加速过程提供法律层面的保障。     

为城市基层治理提供人才保障

强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系,人是最关键的因素。北京市的街道干部是一支讲政治、勇担当、能奉献的队伍,多年来为首都的城市治理做出了重要贡献。     

新时代首都城市精细化治理的体制机制研究

正习近平总书记明确指出:建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。首都治理确立精治、共治、法治基本理念与方法,取得了显著成效,成为我国其他超大城市治理学习的典范。《关于加强城市精细化管理工作的意见》进一步指明了首都治理的目标、治理结构改革和治理方式现代化。新时代首都要进一步充分发挥"精治、共治、法治"的系统性作用,建立首都治理长效机制,     

多中心治理视角下的北京城市更新机制优化研究

正国家"十四五"规划纲要明确提出,要进一步推进以人为核心的新型城镇化,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。北京作为我国的首都、超大城市和世界级历史文化名城,城市更新工作任务更重、敏感度更高,需要更加完善的思路、理念与方案。为此,本文基于公共治理视角,对新时期北京城市更新工作开展优化研究。     

科学施策治理北京城市交通拥堵——浅谈大数据、物联网时代的治堵策略

北京现阶段面临的交通拥堵问题，是很多国际大城市在发展过程中都曾遇到的问题，是经济社会发展不平衡、不弥调、不可持续的综合表现。大数据、物联网时代的来临，为科学施策治理城市交通拥堵提供了条件。     

锐词

全周期管理这原本是现代企业运营中的管理理念,指从需求、规划、设计、生产、经销、运行、使用、维修保养直到回收再用处置等全生命周期中管理产品的信息与过程。3月10日,习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时强调,要树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。这释放出城市治理的新信号,要求加强系统治理、源头治理,真正做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。     

机场规划要破解城乡分离难题

新机场建设无论对北京,还是对京津冀,都是一次重大战略机遇。它不仅是未来10年北京经济增长的重要动力,也是破解北京人口、交通、环境难题的重要抓手,更是推动第三次城市浪潮的重要引擎。北京新机场建设主要基于以下三大背景:一是超大国家的超大城市;二是新型城镇化框架下的首都经济圈     

加强街道在城市治理中履行职责的法治供给

建设法治中国首善之区,是首都北京的一个重要发展目标。目前,街道在城市治理工作的法治供给不足、法治建设相对滞后,已成为强化街道在城市治理中的基础地位、构建具有首都特点的超大城市治理体系过程中面临的一个重要问题。     

治理语境下的全过程人民民主探索——基于北京市“未诉先办”治理模式的分析

北京接诉即办改革中的“未诉先办”治理模式实际找到了全过程人民民主的一条新路。这一模式通过治理端口前移、构建全流程问题流转处置闭环管理机制，推动实现“全链条”的民主；通过及时公布“未诉先办”实施情况保障公民知情权，打造共建共治共享机制保障公民参与权，由“征求意见”政府主导式表达向“诉求提出”公民主导式表达跨越以保障公民表达权，将群众“三率”纳入考评保障公民监督权，推动实现“全方位”的民主；通过开展“共性问题专项治理”、“区域问题综合治理”和“预测问题前瞻治理”，推动实现“全覆盖”的民主。“未诉先办”治理模式通过坚持以发展为导向的高质量民主和坚持“人民在场”、“协同共生”的价值理念丰富了全过程人民民主工具理性和价值理性的内涵；秉持“公民诉求是起点亦是终点”的理念，推动政府流程再造、整体政府建设和政府服务供给侧改革，实现党性与人民性相结合，实现全过程人民民主法治化，为超大城市基层治理提供“北京样板”。     

退休教授“下乡”可控房价

刚需过度集中在超大城市、特大城市和大城市,使政府仅仅针对投机、投资性购房的调控政策难以奏效,真正要降低房价,就要疏散刚需据报道,近日北京等城市房价出现小幅上涨,有分析认为,这一情形出自于刚需的释放。     

对标城市《新总规》推进城市新发展

正《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称《新总规》)是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要部署,是落实首都城市战略定位、京津冀协同发展和"四个服务"要求的重要举措,是实现"两个一百年"奋斗目标和建设国际一流和谐宜居之都的重要保障,也为加快构建新时代首都超大城市治理体系、提高城市精细化管理     

浅析超大城市重化工城区的绿色发展之路——以武汉市青山区(化工区)为例

十九届五中全会从瞄准2035年远景目标的战略高度,对“十四五”时期加强生态文明和美丽中国建设提出明确要求和工作部署。对武汉这样的超大城市来说,进一步加强重化工城区的污染治理和环境保护,进一步引导和支持它们走绿色发展之路,是确保“十四五”时期整个城市的生态文明建设实现新进步的关键所在。本文以武汉市青山区为例,对“十四五”时期超大城市的重化工城区该如何推进绿色发展,如何助力美丽中国建设,提出了若干初步的思考。     

青浦:驻村指导员的“乡村振兴梦”

“我们一直在讲城市管理要像绣花一样精细,上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。事实上,农村作为社会治理的末梢,更应该针针绣到位,基层干部要有穿针引线的本领,把一项项资源串联起来,解决民生问题。”说起乡村治理的一些问题,青浦区朱家角镇建新村的驻村指导员钱炜如数家珍。去年6月,他作为上海市第一批驻村指导员,从虹口区到青浦区参与经济相对薄弱村综合帮扶工作。在中心城区街道工作的他,之前从没参与过农村工作。半年多的时间,已经使得他对农村治理工作有了更深的体会。